2026年是“十五五”规划开局之年。我们要深入贯彻落实中央和省市县的各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,把握新要求、找准着力点、提高执行力,持续争优争先争效,以实干实绩续写自然资源新篇章。重点抓好以下工作:
(一)聚焦“规划引领”,全力优化国土空间布局。我县国土空间总体规划框架已建立,国土空间规划已经从编制向实施监督转换、从体系构建向品质提升转变、从蓝图型规划向治理型规划转型。我们要强化规划引领和研究,严格规划实施,充分发挥好空间规划基础性作用。一是强化规划管控。严格“三区三线”刚性约束,加强规划前端引领管控,强化国土空间总体规划对其它专项规划的指导约束作用,调优我县产业和主体功能定位,加快完成安定、虹桥等20个乡镇国土空间规划数据入库工作。二是加快规划编制。积极推进首家坪和寺前、老三阳街、浮桥、书院等片区的控规编制工作。按照应编尽编的原则,统筹做好村庄规划编制、审查和质量提升工作,5月份前完成剩余186个村庄规划编制任务;三是推进项目建设。成立“一江两岸”建设工作专班,加快完成第二批7个项目招投标、上网公示等程序,全力加快项目实施进度。
(二)聚焦“服务大局”,全力做好用地要素保障。一是全力做好用地保障。根据国家战略部署和省、市、县工作重点以及相关政策要求,围绕产业发展、科技创新、基础设施、社会民生、文旅产业等重点领域用地需求,提前谋划、提前介入,攻坚克难,高效推进项目落地,做到重点项目应报尽报、应保尽保。二是持续优化资源配置。按照“严控增量、优化存量、提高质量”的要求,切实做好我县全民资产管理和土地供应,积极稳妥做好土地储备专项债申报工作,推进存量资源盘活利用,坚持“节约优先、保护优先”的原则,着力破解限制全县经济社会长远发展的自然瓶颈。三是服务城乡融合发展。持续做好园区用地供应,全力服务园区发展。持续探索“点状用地”,有序推进农村集体经营性建设用地入市,因地制宜盘活存量集体建设用地资源,破解用地难的问题,引导城乡用地结构调整和效益提升。四是深入推进自然资源资产组合供应。着力完善“1+N”制度体系,探索建立跨部门联合审批机制,推动资源要素和市场需求精准适配。
(三)聚焦“国之大者”,全力守牢耕地保护红线。一是科学守住耕地红线。坚决守牢耕地和永久基本农田保护目标,层层压实耕地保护党政同责,扎实做好耕地保护和粮食安全责任制考核,全力保优争先。二是坚定改革目标和方向。锚定“稳定耕地总量、提升耕地质量、优化耕地布局”的总体目标,按照“先进后出、进好于出、进出平衡”的原则,有序推进“山上换山下”耕地置换工作,做到宜耕则耕、宜林则林、宜草则草。加快推进石牛寨镇全域土地综合整治申报工作。三是严格占补平衡管理。坚持“以补定占、先补后占、占优补优”的原则,加强补充耕地全过程管理,实现补充耕地“图、数、地、质”一致。聚焦关键关节和薄弱领域,建立健全长效机制,严格落实耕地占补平衡突出问题专项整治。四是深化调查监测。按时高质量完成年度国土变更调查,常态化开展日常变更调查。五是抓好耕地保护督察执法。深化执法“双零”行动,严把建设用地审批关口,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,推进卫片执法与变更调查融合联动,确保现有耕地数量一亩不少、新增耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让。
(四)聚焦“矿产资源”,全力推进绿色矿业发展。一是科学编制矿产资源规划。立足区域资源禀赋与产业发展需求,科学划定矿产资源开采、勘查、保护区块,构建 “总量可控、布局合理、集约高效” 的规划体系。重点围绕优势矿种,深化资源潜力调查与开发前景分析,通过优化开采规模、延伸产业链条、提升加工附加值等举措,做大做强特色矿产产业,为我县经济发展提供坚实资源支撑。二是加快矿产资源出让进度。坚持“公开、公平、公正” 原则,有序推进重点矿权出让,针对南江地热、伍市饰面用花岗岩矿、木金建筑用板岩矿等优质矿种,明确开采标准与生态保护要求,吸引优质企业参与开发,实现资源效益与生态效益双赢。三是稳妥推进长石矿整体补偿退出。坚持以化解涉企矛盾、保障企业合法权益作为核心目标,组织专业力量开展资产核查与价款核算,并出具规范准确的结算报告。严格按照法律法规与政策要求,及时足额支付补偿资金,建立常态化沟通协调机制,主动回应企业诉求,确保退出工作平稳有序,维护社会和谐稳定。四是全面抓实绿色矿山建设。对应建未建绿色矿山的企业实行清单化管理、常态化督导,明确建设标准、时间节点与责任分工。督促企业加大环保投入,推进开采方式科学化、资源利用高效化、矿山环境生态化改造,建立绿色矿山长效管护机制,确保年底前全部完成建设任务,推动矿产资源开发与生态文明建设协同发展。
(五)聚焦“安全稳定”,全力筑牢地质灾害防线。从现在开始,我们就要抢抓黄金期,夯实地质灾害防治工作基础,确保在汛期到来之前做好组织准备、制度准备、工程准备、技术准备,打好工作主动仗。一是积极开展隐患排查,进一步完善四级责任体系,充分运用“人防+技防”机制,组织对全县所有在册隐患点开展“六查”行动(“查标识、查责任、查演练、查监测、查预警、查现状”),精准建立隐患台账,全面掌握地质灾害隐患点动态变化情况。二是全面落实搬床行动。按照“住上不住下、住前不住后”总体原则,对已确定存在地质灾害隐患房屋,全面查清住户床位摆放位置,逐户登记造册,为组织精准“搬床行动”提供依据。三是完善“点面双控”体系。坚持“点上精准管控”与“面上全域统筹”相结合,加强地质灾害“隐患点+风险区”双控管理,健全地质灾害风险识别精细化一张图,明确风险区管控边界和规则,实现由单纯“防点”向“点面双控”拓展。四是加强综合治理。高标准完成1300户切坡建房地质灾害隐患风险消减工程和40处地质灾害隐患“微治理”项目。组织开展2026年度地质灾害避险移民搬迁项目立项申报工作,积极争取国家超长期国债和上级专项资金支持。鼓励群众自行开展应急处险,切实把地质灾害威胁降到最低,对乡镇(街道)“微治理”和群众自行完成应急处险的,依政策予以适当补助;五是加大政策宣传。抢抓政策机遇,积极主动作为,统筹乡镇力量,深入灾害威胁区域,详细解读搬迁政策,强化宣传引导,持续开展地质灾害防治宣传“红背包”培训演练行动,全面提高群众识灾辨灾防灾知识水平,增强主动防灾意识和自警自护自救能力。
(六)聚焦“督察执法”,全力维护自然资源秩序。一是强化打非治违。紧扣“新增违建零增长,存量违建负增长”工作目标,抓实中心城区打非治违,对各类违建分类施策、动态跟进、精准打击,营造整洁、有序的城市环境。二是加强排查整治。扎实推进农村乱占耕地建非住宅类房屋整治,既要因地制宜,分类施策处置存量问题,又要疏堵结合,标本兼治遏制新增问题,推动“严查严防严管”高压态势一贯到底,同时要统筹抓好个人买地建房、耕地种植草皮等突出问题整治。三是严控非法开采。以开展“雷霆护矿”行动为抓手,严厉打击无证开采、越界开采、假借各类工程项目名义实施非法开采、擅自进入废弃矿洞盗采等行为,通过从严规范管理提升本质安全水平。同时,要联合应急、公安、环保等部门常态化开展安全隐患排查整治,督促矿山企业落实安全生产主体责任。
(七)聚焦“民生实事”,全力提升政务服务水平。一是全面提升行政审批效能。持续做好行政审批和不动产登记工作,深化不动产登记“一库一平台”建设,不断提高数字化水平,优化办事审批流程、提升服务质效,全力打造规范高效、便民利企的政务服务环境。二是持续擦亮登记品牌。坚持把化解不动产“登记难”问题作为重点民生实事,组织对整治“登记难”工作进行回头看,着力构建长效化解机制,推动各类问题逐项破解。三是强力推动农村宅基地确权登记“整村推进”。严格按照“能办尽办、应发尽发”的要求,深入村组走访排摸排,全面梳理办证症结,打通农房登记服务“堵点”、破解“难点”,加快完成农房整村发证工作,切实保障群众合法财产权益。