中共平江县信访局党组关于巡察整改
进展情况的通报
根据县委统一部署，2025年6月26日至8月5日，县委第三巡察组对我局党组进行了巡察。2025年9月26日，县委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
信访局党组始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉对待巡察整改工作，深刻认识到县委巡察是对信访局党组履职尽责、管党治党、信访工作高质量发展的一次全面“政治体检”和精准“把脉问诊”，巡察反馈的问题客观中肯、实事求是、切中要害，提出的整改意见精准务实、指导性强。为确保整改工作有序有力推进、落地见效，局党组第一时间统筹部署、周密安排，全面启动巡察整改各项工作。一是专题学习统一思想。第一时间召开党组专题会议，原原本本学习巡察反馈意见、巡察工作相关条例及文件精神，班子成员逐一谈认识、谈体会、谈举措，全体干部职工深化思想共识，凝聚起全员参与、全力整改的工作合力。二是成立专班压实责任。迅速成立整改及督查领导小组，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓、全员参与抓落实”的闭环整改工作体系。三是常态调度从严督办。定期召开整改工作推进会，动态掌握整改进度，及时梳理整改难点、堵点问题，对整改滞后、落实不力的事项及时提醒、督促整改，坚决杜绝敷衍整改、虚假整改、纸面整改，确保整改工作高标准推进、高质量落实。
党组书记潘炳煌同志坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，始终把巡察整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，以身作则、以上率下，主动认领全部问题，带头深刻反思剖析、带头落实整改举措、带头督导整改落实。针对巡察反馈的各类问题，亲自牵头研究整改思路、审定整改方案、部署整改任务，对重点难点整改问题亲自督办、亲自协调、亲自验收，切实当好巡察整改的“总指挥”和“第一执行人”。同时，坚持从严管党治党，以巡察整改为契机，举一反三、标本兼治，不仅聚焦具体问题抓整改，更深挖问题背后的制度短板、管理漏洞和思想根源，推动个性问题立行立改、共性问题专项整治、深层次问题源头治理。常态化督促班子成员落实“一岗双责”，督促各股室对照职责自查自纠，层层传导整改压力、压实整改责任，引导全体干部职工树立“整改无小事、落实无死角”的工作理念，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措，不折不扣完成各项巡察整改任务，持续净化信访系统政治生态，全面提升信访工作规范化、制度化、法治化水平。
截至2026年6月19日，巡察反馈的27个具体问题，已完成整改25个，阶段性完成整改2个，未完成整改0个；巡察交办的立行立改问题4个，已办结4个。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：践行习近平总书记关于“信访是送上门来的群众工作”论述不深入
1.问题1：初信初访办理不够重视，重访率高。统计数据显示，2023年至2025年7月：我县到国家信访局网投、来信1006件，其中重复投诉467件，重访率达46.4%；赴省走访227批389人次，重访128批，重访率56.4%；到省信访局网投、来信293件，重复投诉109件，重访率37.2%。
整改结果：完成。
整改情况：1、所有信访系统信访事项全部在规定的时间内按程序受理办理、无超期现象；2、所有办结后的信访事项均已进行了审查，对办理不规范的信访事项退回重办，并由专人负责对信访人进行回访；3、对2023年以来重复进京、赴省、到市的信访事项建立了清单，部分重点信访件明确了县级领导包案；4、2025度考核将重信重访纳入了考核，2026年继续将重信重访作为一项重要指标纳入考核；5、2025年度已组织信访干部轮留到信访局跟班培训，2026年度将会组织全县信访干部培训。
2.问题2：落实治理重复信访专项行动目标任务差距较大。根据全省集中治理重复信访专项行动部署，今年省信访局交办我县重复信访事项共24件，截至7月底，未完成省市要求6月底审核化解达到60%的目标，距离9月底达到80%有明显差距。我县对标省局另排查73件重复信访事项风险台账，息访率仅13.7%。
整改结果：完成。
整改情况：省级交办件22件已全部完成审核上报，且已全部通过审核，审核上报率达100%，已完成专项行动目标任务。线下2件已通过审核，完成率100%。县级交办件73件中，共息访18件，剩余55件中，50件责任单位明确已稳控到位，2025年度未在系统发生重复登记，总体达标率93.1%。
3.问题3：信访事项分析研判不够充分。对部分涉及全县经济社会发展的重大项目、重点工程可能引发的矛盾隐患，缺乏前瞻性关注和及时掌握；对信访事项前期风险隐患评估不够到位，影响化解进度；向县委、县政府报送的综合性分析报告频率不高，内容上对信访数据的深层次挖掘、关联性分析、趋势性预判不足，未能精准反映社情民意焦点和突出风险隐患。
整改结果：完成。
整改情况：1.针对普遍性、苗头性信访问题，已以重要信访呈阅件、《访情专报》等信访反映的形式向县委、县政府报告。2.已建立相关乡镇、部门的预警联动机制，确保从源头稳控。
4.问题4：涉稳涉访风险防控不实。在重大活动、重要时间节点，风险防控存在薄弱环节，未能采取有效措施将重点人员稳定在属地。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：已制定常态化进京访治理工作方案，今年驻京工作组重新归编我局后，5月19日后未再新增1起进京登记，进京访得到了有效遏制，赴省走访数量出现明显降幅。
（二）反馈问题：聚焦主责主业履职有欠缺
1.问题5：推进信访工作法治化落地有差距。《平江县信访工作法治化实施方案》存在照搬照抄上级文件、与本地实际结合不够紧密的问题，导致方案可操作性、实用性不强；信访工作法治化实效不明显，；今年上半年全县协议调解率、复查工作质效等5项指标均低于全市平均水平，21件“应办理而未办理”申诉求决类信访事项被国家信访局督办。
整改结果：完成。
整改情况：1.已出《平江县信访工作法治化实施方案》未能下发说明；2.已制定《平江县信访局文件起草制度》；3.已召开信访工作业务会；4.已加强对责任单位初信初访办理指导。
2.问题6：存在合理诉求未彻底解决、稳控措施不够严密细致的情况。如个别信访事项部分合理诉求未解决，导致重复上访和投诉。
整改结果：完成。
整改情况：已对相关案件开展“回头看”工作，与属地责任单位共同会商方案，严格落实“三到位一处理”要求，确保整改落实到位，。
3.问题7：特殊疑难信访救助发放不够规范。2022年至2024年发放超过2万元/人的特殊疑难信访救助21人次，均未按要求召开党组会议讨论研究，其中14人次超过3万元，突破了湘财行〔2010〕3号文件规定的个案最高救助标准。
整改结果：完成。
整改情况：自发现问题后，信访资金发放严格按文件的标准和程序，落实信访救助资金的发放，由责任单位初审，信访局党组集体审议，信访联席办审核，信访联席会议召集人签字同意后再发放；加强资金发放后的跟踪问效，确保用于解决实际困难；严格执行湘财行【2010】3号文件标准，严禁超标准发放。所有救助金发放必须附完整的申请、审核、党组会议纪要、联席会议审批等材料。
4.问题8：联席会议办公室履职不力。文件制发不严谨，县信访联席办印发的会议备忘录、督办函等文件存在发文字号编制不规范的问题。没有及时整理编印会议备忘录，2022年至今仅编印备忘录22份。
整改结果：完成。
整改情况：1.已制定《平江县信访局文件起草制度》；2.已明确专人负责联席会议备忘录的整理归档工作。
5.问题9：信访工作“三项建议权”未能有效行使。2022年至今，仅下发改进工作建议函2次、移交问题线索2条、下发建议追责函3次，使用频率偏低。对黄某、吴某等信访事项未及时建议追责问责。
整改结果：完成。
整改情况：加强了“三项建议权”的使用频率，2025年县信访联席会议已开展3批次约谈，下达改进工作建议函2份，完善政策建议函1份，先后向纪委监委移交线索8次；2026年累计向纪委监委移送问题5条，向有关单位下达追究责任建议函2份，改进工作建议函7份。
（三）反馈问题：落实意识形态责任制有差距
1.问题10：意识形态工作责任制落实不到位。部分党组成员未将意识形态工作纳入个人民主生活会对照检查材料和年度述职述廉报告。阵地建设薄弱，新媒体平台运用不充分，信访局网站和“平江信访”公众号内容单一、更新滞后。
整改结果：完成。
整改情况：1.已召开党组专题会议重申意识形态工作责任制要求；2.已将意识形态工作纳入民主生活会及年度述职述廉报告必备内容；3.已对官网及公众号进行整改，提高更新频率，优化更新内容。
2.问题11：保密工作管理有差距。党管保密原则落实不到位，2022年仅召开1次保密工作专题会议，2023年和2024年党组未专题研究保密工作。2025年7月，在协同办公平台上传递，签批标注“内部资料”文件。
整改结果：完成。
整改情况：1.已召开专题会议研究保密工作，已组织全体干部签订保密承诺书；2.已对各网络载体进行自查，已明确专人管理涉密文件。
3.问题12：风险防控有漏洞。舆情处置工作机制不够健全，未明确具体相关责任人。网络安全相关内部管理制度不够完善，未制定单位网络安全应急预案。未经常性开展网络安全相关宣传教育活动。
整改结果：完成。
整改情况：1.已制定《平江县信访局舆情监测研判处置应急预案》；2.已制定《平江县信访局网络安全内部管理制度》；3.已在全体干部会上组织开展网络安全教育。
（四）反馈问题：党的领导作用发挥不够充分
1.问题13：履行全面从严治党主体责任存在不足。2024年，党组未按要求每半年一次专题研究全面从严治党工作。以案促改不到位，对2022年胡某违规报销租车费用等身边典型案例，未开展警示教育、剖析根源、堵塞制度漏洞。党风廉政建设存在“重部署轻落实”的倾向，2023年制定的《平江县信访局“清廉机关建设”工作方案》，未按方案要求开展家访活动。
整改结果：完成。
整改情况：1.党组已召开专题会议研究全面从严治党工作；2.针对胡某典型案例已完成警示教育活动；3.已组织学习财务、公务用车相关制度；4.已对班子成员和干部职工开展入户家访活动。
2.问题14：干部日常管理“宽松软”。2024、2025年度未见对干部工作作风、纪律执行等开展任何形式的日常督查，迟到、早退、缺卡现象时有发生。2024年周某在执行维稳任务时失联，2024年赵某在岳阳驻会维稳期间迟到。值班制度落实不严，2024年国庆节期间因未落实值班值守工作要求被全县通报。
整改结果：完成。
整改情况：1.严格遵循县委巡察反馈意见，在2025年底的省、市、县“两会”和2026年初的全国“两会”驻会维稳安保任务中，再未出现此类问题。2.2025年度至今的所有节假日值班中，都落实了领导带班和全时值班制度，至今再未出现过类似问题。3.对周某、赵某已由分管领导采取提醒谈话，确保今后不再发生类似问题。
3.问题15：选人用人和队伍建设存在短板。干部选拔任用程序不规范。2024年4月5月，以“跟班学习”的名义违规借调天岳街道干部汪某。人员定岗定责不合理，2022年至2024年3月驻村工作队队长赵某，同时兼任协调督查股股长职务，影响业务工作的开展。
整改结果：完成。
整改情况：1.2024年5月，违规借调人员已退回原工作单位；2.已严格按照驻村办要求实行脱产驻村制度，赵某不再兼任协调督查股股长。
（五）反馈问题：违反中央八项规定精神情况时有发生
1.问题16：违规报销费用。一是违规报销伙食费，2024年1月至2025年4月，赵某有80天在局机关食堂就餐，期间还出县参加维稳工作，但足额报销了驻村补助。2024年1月至12月，王某有23天在食堂就餐、余某有96天在食堂就餐，均足额报销了驻村补助。二是违规报销差旅费，局机关超额报销赵某2025年1月在长沙伙食费800元。
整改结果：完成。
整改情况：在2025年10月23日已经将资金缴纳至平江县财政局地方财政库款户账户内，在2025年11月14日下午组织全体干部职工开展相关财务培训。
2.问题17：超标准列支党建、工会活动费用。2023年7月的一次党建活动，报账人数21人，多报销差旅费1632元。2024年3月，5人参加三八妇女节活动报销费用1500元，超标准列支500元。
整改结果：完成。
整改情况：在2025年10月23日已经将资金缴纳至平江县财政局地方财政库款户账户内，在2025年11月14日下午组织全体干部职工开展相关财务培训。
3.问题18：公务接待费中存在一函多餐。2023年4月列支市某局7人到我县开展工作督查的公务接待费4520元，一函接待4餐。
整改结果：完成。
整改情况：1.已由财务室将相关资金缴纳国库；2.当前公务接待统一由办公室负责安排，未进行一函多餐接待；3.已对全体干部开展财务培训。
（六）反馈问题：内控机制质效不高
1.问题19：公文处理不规范。2025年局分工文件与网上公示分工文件内容不一致，且3月20日上网公示的分工文件中仍有已调离平江的县领导姓名。2024年下发的《1-8月信访工作情况通报》，因审核不严，前后印刷三次，造成浪费。在关于黄某信访事项的督办函中，一页文稿内出现4个错别字。信访联席办公室各类发文均未登记造册，也未经审核程序直接印制。
整改结果：完成。
整改情况：1.已更正2025年网上公示分工文件；2.已制定《平江县信访局文件起草制度》；3.信访联席办无法下发指令性文件，会议备忘录、会议纪要已建立发文登记簿；4.已组织相关人员进行公文写作学习。
2.问题20：财经制度执行不严格。根据信访局历年财务管理制度，超过500元的文印费开支须向分管财经的副局长申报，待同意回复后方可执行。2022年至今文印开支均未附事前审批单。
整改结果：完成。
整改情况：修订完善了平江县信访局政府采购内控制度。重新制定平江县信访2025年度财务管理制度。
3.问题21：收款人与发票名称不一致。2023年12月和2024年6月，工会分两笔支付节日慰间品费用合计4.65万元，收款人均为邓某，但发票由湖南某超市开具。
整改结果：完成。
整改情况：2025年10月20日湖南某超市已经提供情况说明，分管负责人已经对邓某进行谈话。
4.问题22：固定资产管理不到位。2023年6月份县委机要局更换信访局一批设备，至2025年6月，相关固定资产信息未及时更新和录入固定资产台账。
整改结果：完成。
整改情况：重新制定平江县信访局资产管理制度。相关电脑资产在9月30日已经完成系统入账和核销。我局举一反三，组织全面排查，未发现其他类似情况，确保账实相符。
5.问题23：专项资金监管缺失。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：已按相关规定和要求落实问题整改，目前已阶段性完成相关整改任务，下步，将持续推进该问题整改。
（七）反馈问题：基层党组织建设存在不足
1.问题24：党内政治生活不严肃。2022年、2024年度党组对照检查材料内容雷同，查摆问题年年相似。2022年3月召开的支部组织生活会未开展党员批评和自我批评；2024年召开的支部组织生活会仅记录“党员作个人自我批评，其他党员提出批评意见”，无具体记录。
整改结果：完成。
整改情况：1.集中开展了学习《学习关于新形势下党内政治生活的若干准则》；2.后续召开的相关支部会议记录均在纪实手册上完善记录。
2.问题25：基层党组织建设薄弱。一是党支部班子选举、补选、调整等程序执行不严格。二是党组成员双重组织生活不主动，2022年至2024年组织生活会，党组成员均未以普通党员身份进行批评与自我批评。三是党费收缴不规范，2024年余某党费存在少交现象。
整改结果：完成。
整改情况：1.专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，补齐缺失台账资料，安排专人专职负责支部换届选举工作，严把程序关、标准关；2.党组书记带头示范，全体党组成员主动以普通党员身份参加支部“三会一课”、组织生活会，严肃开展批评与自我批评；3.余某党费已补缴，指定专人负责党费收缴工作，杜绝党费收缴不规范问题再次发生。
3.问题26：党建与业务融合不深。2022年至2024年支部“第一议题”学习、主题党日活动、组织生活会等未结合中心工作进行，党建工作未与业务工作同谋划、同部署、同落实。
整改结果：完成。
整改情况：1.整改以来，支部已开展9次“第一议题”学习；2.已开展三次“信访积案化解”主题党日活动。
（八）反馈问题：巡察整改成效不实
1.问题27：上轮巡察指出“违反组织程序任免干部”、“公务用车不规范”的问题。此轮巡察发现，2023年班子分工文件内仍将彭某列入班子分工并公示。仍存在不从公车平台租车，固定租用某公司车辆。
整改结果：完成。
整改情况：1.已收回废止2023年分工文件；2.已组织班子成员及人事干部深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；3.已完善本单位《公务用车管理制度》；4.针对两轮巡察存在的问题，已由分管负责人对具体责任人员进行提醒谈话。
三、下一步整改工作安排
为持续巩固拓展巡察整改工作成效，彻底补齐工作短板、堵塞管理漏洞，推动巡察整改常态化、长效化、制度化，结合当前整改进展实际，下一步我局党组将重点从以下方面抓好后续整改落实工作。
一是持续深化思想认识，筑牢整改思想根基。始终坚持把巡察整改作为重大政治任务长期坚持，持续强化理论武装和政治淬炼，常态化组织全体干部职工学习习近平总书记关于巡视巡察工作、信访工作的重要论述，深刻把握新时代巡察工作和信访工作新要求，切实把思想和行动统一到县委巡察工作部署要求上来，以持之以恒、久久为功的韧劲，抓实抓细后续各项整改工作，确保整改标准不降、力度不减、劲头不松。
二是健全长效工作机制，压实常态整改责任。持续完善巡察整改闭环工作体系，固化现有调度、督办、考核工作机制，进一步细化责任体系，持续压实班子成员“一岗双责”、各股室主体责任，常态化开展自查自纠、复盘检视，定期梳理整改落实情况，及时发现和解决工作中的新问题、新短板，形成“整改—巩固—提升—再完善”的良性循环，杜绝问题反弹回潮。
三是紧盯问题靶向施策，全力抓实闭环整改。坚持分类施策、精准发力，对现阶段已完成的整改事项，常态化开展“回头看”，逐项复核整改成效、查验整改质量，坚决杜绝纸面整改、虚假整改，安排专人专项跟进，定期调度进度、破解堵点难点，紧盯不放、持续攻坚，确保剩余问题按期保质完成整改，实现所有问题全部清零、整改落地见效。
四是坚持举一反三标本兼治，深化整改成果运用。以此次巡察整改为重要契机，坚持当下改与长久立相结合，在彻底整改具体问题的基础上，举一反三、延伸拓展，全面排查信访工作、队伍建设、制度管理、党风廉政等各领域存在的共性问题、潜在问题，切实把巡察整改成果转化为改进工作作风、提升履职能力、推动信访工作高质量发展的实际成效，不断提升信访矛盾化解、群众服务保障、基层治理赋能水平，切实以整改实效践行全心全意为人民服务的根本宗旨。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-6223381；邮政信箱：414500；电子邮箱：pjxxfj@126.com。
中共平江县信访局党组
2026年6月19日