继往开来开创工作新局面 全力以赴打好新年第一仗
——在大队2013年总结表彰暨2014年春运动员大会上的讲话
徐晚 谱
（2014年1月13日）
同志们：
冬去春来，又是一年写进历史，又是一度春运在即。经大队总支研究报局党委同意，今天我们召开全体民警大会，主要是总结去年，部署今年，动员春运。县政府和县局党委对交警人和交警工作高看一等，厚爱一筹，姜县长在万忙之中抽出时间亲自参加我们的会议。等会槐欣局长将作重要讲话，姜县长将作重要指示，我先讲三个方面的意见。
一、客观回顾过去之年，提振科学发展的信心
2013年，我们以“降事故、保平安、保畅通”为目标，重民生、强管理、抓服务、求创新，较好地履行了各项工作职能，完成了全年工作任务。具体表现为十个方面。
1、队伍建设稳步推进。大队组织开展了“为民务实清廉”、“大走访”社会实践等一系列主题教育活动，精心组织全体党员、民警学习党的“十八大”和十八届三中全会精神，加强纪律教育，切实转变干部作风。健全完善规章制度，坚持值日警官制度、机关民警早点名制度，实行“捺指模”上下班，修订健全了值班备勤等制度。落实“从优待警”政策，增强队伍凝聚力。组织开展了丰富多彩的警营文体活动，持之以恒做好关心下一代和老年工作，全县关心下一代工作现场会在我队召开，大队关工委被评为全国“五好关工委先进集体”。下大力气抓好机关食堂，对民警用餐给予适当补贴。福利待遇尽量向一线民警倾斜，手机费大队机关民警包括总支成员，每月只有120元，而基层中队和事故民警每月150元。大队总支尽最大努力、千方百计为民警争取福利待遇，但鉴于目前形势政策紧，做不到的请同志们鉴谅。
2、法制建设规范有序。大队落实“规范执法攻坚年”活动要求，结合实际开展执法突出问题专项整治行动。一是健全执法机制。制订完善执勤执法各项制度和执法流程，推进网上执法办案工作。严格法制员把关制度，一般程序案件审核率达到100%。二是加强法制教育。组织各类业务、法制培训班6期，以股所队为单位，开展随岗培训活动，122中队、车管所等单位坚持每周五下午例会制度。三是狠抓规范执法，每月组织一次规范执法检查，全年共开展执法讲评4次，印发通报6份。切实做好取保候审突出问题等专项整治工作，逐案清理，责任到人，取保候审整治工作一直排名县局前列。
3、窗口服务不断优化。优化窗口环境，规范设置功能区，为办事群众提供亲情化服务环境。优化窗口人员及设备，提高办事效率。全面落实便民利民惠民措施，全面取消了所有不规范收费项目，车驾业务全面实行了“一窗式”、延时、预约服务，推行“主动导办制”，工作人员主动迎接、引导群众办事。规范业务代办，对中介机构业务代办员进行登记管理和业务培训，规范管理。加强回访服务，对所有办事群众，严格按要求进行短信回访和电话回话、上门回访，虚心听取群众意见，改进提升服务质量。122接处警和大队车驾业务警调上下半年全市排名靠前。
4、宣传教育推陈出新。先后开展了“两部令”新交规、“开心上学、安全回家”、“爸爸听我讲”未成年人主题教育等重点宣传活动，举办了“两部令”实施新闻通气会、新交规知识电视竞赛，组织中小学生、幼儿开展读书实践活动，参与“车路人杯”征文、绘画竞赛，收到参赛作品153篇，其中5篇获省级奖励，13篇获市级奖励。大队与教育部门联合，举办了隆重的颁奖典礼，突出新闻媒体宣传，在《平江县手机报》上开辟了交通安全专栏，全年共刊出260期；在互联网上建立了大队微博，开通了大队官方微信。创新驾驶人再教育机制，建立了高标准的驾驶人警示教育中心，组织编撰了《驾驶人安全教育读本》，制订了工作方案，全年参加再教育的驾驶人达到9780人次。驾驶人再教育工作得到省、市的好评。
5、防控维稳亮点纷呈。交通事故防控与维稳工作，保持了连续六年无一次死亡三人以上重大交通事故发生，连续四年堵路等群体性事件持续下降的良好态势，有力地维护了社会大局的稳定。客观地说，去年交通事故起数、死亡人数均有所增加，而因交通事故引发的堵路、群诉群访等事件明显下降，这“一升一降”，既充分表明了全体事故处理民警的艰苦和付出，也表明了我们事故处理水平、规范执法水平和群众工作水平的提升。除维稳工作外，大队事故处理工作还有许多亮点，一是队伍稳定，新人成长。队伍实现了“三违”零目标管理，涌现了多名办案能手，追逃能手。二是执法规范化建设得到推进。坚持周五例会制度，重大事故、疑难案件集体讨论；完善了刑事案件和行政案件主要证据材料网上传输和信息采集；在取保候审突出问题整改专项行动和公安部执法质量抽检迎检中，对31起取保候审案件和近两年154起刑案，进行了全面清理，走完程序，消除了违规办案隐患。三是逃逸案件侦破专项行动名列全市前茅。完成省级督办追逃案件2起，侦破一般以上逃逸案件15起，破案率达到94%。逃逸案件侦破专项工作被市支队向省总队推荐申报专项工作先进单位。四是启动了轻微事故快处快赔。启动以来，共受理轻微交通事故案件165起，社会效益和反响良好。
6、专项整治卓有成效。先后开展了隐患排查、“三超一疲劳”、“四反两打”、货车违法行为、“打非治违”等专项整治行动。全年共查处各类交通违法97133起，其中现场纠违13026起，查处酒驾139起，涉牌涉证1855起，三超一疲劳2609起，闯红灯227起。在隐患排查治理工作中，大队组织在全县范围内开展全面、彻底的通车公路大排查，共排查隐患34起，向县政府书面报告。组织对106线姜源岭、通平高速冬塔连接线出口等事故多发点段进行集体会诊，提出整治方案，督促治理到位。在货车违法行为整治行动中，结合实际，突出开展货车超限超载集中整治行动，政府主导，县长挂帅，部门联动，综合执法。其规格之高、力度之大、时间之长，为近年交通整治工作之最，效果非常明显，境内严重超限超载、改装改型、飘洒载运物等交通违法行为得到有效遏制。大队秩序、巡逻及各中队参战民警、协警冒着今年夏季创记录的高温，烈日暴晒，虫叮蚊咬，长时间坚守路面一线，节假日不休息，经常夜以继日，彻夜奋战。大多数同志浑身长满了痱子，晒脱了几层皮，一直坚守至今，无人叫苦叫累，充分诠释“忠真智勇，奉献为民”的湖南公安精神。其中，巡逻中队廖铸钢同志，三中队管维新同志因治超工作业绩突出，被推荐记县政府三等功。
7、农村交管显著加强。认真贯彻实施国务院30号文件精神和省、市政府《实施意见》，推进农村交管组织建设，全县27个乡镇均成立了“道路交通安全管理服务站”，推广“江东经验”，创建交通安全示范村25个。推进派出所管理交通工作。县局制订了派出所管理交通考评方案，组织了2次专门督查，各派出所对管理交通工作的认识得到提高，积极性、主动性得到发挥，不仅机构、人员、基础台帐等建立齐备，而且大多数开展了交通安全宣传、集镇交通秩序管理，轻微事故调处等实质性工作，如童市派出所有台帐记录的出勤高达90次。
8、重车管理稳中有进。坚持客运户籍化管理，完善车辆行车日志、责任民警定期检查、车辆定期检验、驾驶人定期培训等管理机制。督促企业落实安全主体责任，先后召开客运公司安全会议4次，举办校车驾驶人安全培训班一期。推进校车公司化管理和置换国标校车工作，幼儿园非国标校车全部退出了市场，全县共增国标校车129辆。在全市首先实行校车驾驶人签注，共签注校车驾驶证429个。加强场站和路面监管，共查处客车违法行为240余起，校车违法行为90余起。我县校车管理模式被省公安厅网站作为社会管理创新经验予以推介，并有望入评全省公安工作创新奖。
9、城市创建扎实推进。按照县委、政府“三城同创”战略部署，抓好文明交通创建常态化管理，全力整治乱停乱靠，不守交通信号等违法行为。城区两个中队和交巡警平台警员每天提前半小时上岗，延迟半小时下班，站岗值守，维护交通高峰时段秩序。特别是在天岳大道改造等重点工程施工期间，与工程指挥部及施工单位密切协调，实行交通限制措施，及时出警疏导交通，确保了重点工程建设的顺利进行，为交警赢得了形象，赢得了声誉。全力做好测评迎检工作，全警上路，守点值勤，较好地完成了各项创建工作任务，大队被评为城市创建先进单位。贺朝晖被评为城市创建先进个人，推荐记三等功。
10、基础保障得到加强。大队紧紧抓住公安交警经费改革契机，大力争取党政重视，财政经费保障力度不断增大，财政预算经费逐年增加，政法转移支付资金足额到位。基层装备建设受资金制约的问题得到有效改变，警车、电脑、空调等装备、设备均得到及时更新换代，完成了年度装备任务。以天岳大道改造为契机，进一步规范了城区道路停车位、护栏、标志标线及电子指挥监控系统建设，在安定、长寿、伍市、工业园等四个集镇9个路口安装了电子指控监控系统，形成了覆盖城区和主要集镇、主干道的交通电子指控监控网络。
此外，大队坚持围绕中心、服务大局的方针，在提案办理、综治信访、计划生育、建整扶贫、档案管理、警卫保卫、优化环境、内务管理等方面取得了较好的成绩。2013年工作目标基本实现，工作成绩可圈可点，所有这些，得益于各级党委、政府以及上级公安机关和县局党委的正确领导，得益于社会各界和广大群众支持配合，得益于全体交通民警、职工、协警的辛勤付出，无私奉献。在此，我谨代表大队党总支表示衷心的感谢！
二、科学谋划新开之局，坚定再创新高的决心
2014年怎么抓？总的思路是要围绕三个目标开展工作：一是队伍管理上实现“零违纪、零违法、零不作为”的目标；二是道路交通安全管理重点工作评估在全市保位争先，以进入前三全年各项工作在全局进入先进行列为目标；三是事故防控维稳实现无特大事故发生、万车死亡率明显下降、涉交群体性事件持续下降的目标。结合县局、支队部署，2014年全县公安交管工作要强化“五个理念”，落实“五大重点”。
（一）强化“社会化管理”理念，防控交通事故。国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发[2012]30号文件），是指导当前和今后一个时期道路交通安全工作的纲领性、规范性文件，省、市、县政府均分别印发了《实施意见》，我们要抓住契机，作为推动交通管理社会化的行动纲领，多汇报，勤协调，推进文件精神的贯彻实施。一是推动建立政府主导机制。落实交通安全行政首长负责制，将道路交通安全工作纳入各级政府重要议事日程，与经济建设和社会发展同部署、同落实、同考核。二是进一步健全农村交管组织。建立健全“一乡一站”，推进派出所管理交通工作，创建交通安全示范村。每个中队和派出所要在辖区内参照“江东模式”，建立1至2个交通安全示范村。三是依托社会化管理机制，破解交管工作热点难题。货运车辆超限超载整治工作要有打持久战的思想，信心不能动摇，力度不能减弱，要在沙石运输整治取得突破的基础上，扩大战果，严厉整治三类重点货车，即工程运输车、城市作业车和商品运输车。在加强路面整治的同时，要加强源头管理，提高车辆年检率，特别是货车年检率必须超过支队下达的指标要求。要加大“平安摩托”行动工作力度，紧紧依托乡、村和派出所，做好宣传发动和摸底建档工作，从严查处“三无”摩托车，切实提高摩托车上门办证率、年检、进保率。四是要推进交通事故维稳机制建设。推动道路交通事故人民调解室、司法调解室的建立。五是深化驾驶人再教育创新工作，推动驾驶人再教育工作向建立社会化教育体系转变，工作重心向农村转变。
（二）强化“技战合一”理念，推进“三城同创”。城区交通管理要紧紧围绕县委、政府“三城同创”部署，优化基础设施，降低交通违章率，提升畅通水平。一要科学规划，优化基础设施。在城市规划建设、升级改造的过程中，要“先入为主”，综合运用交通工程技术、交通区域调控技术，提出包括停车场建设的基础设施优化建设意见、计划，进一步规范智能交通系统和标线、标牌、护栏等交通设施，增加城市停车功能。二要优化勤务，提升“常态化”管理水平。城区中队和交巡警平台，要进一步优化勤务，提高路面见警率、管事率，建立快速处警机制，实行“平台包路段，民警责任到点”的责任制和实名制管理，继续推行提前上岗、延时下班和节假日轮值制，全力维护交通高峰时段交通秩序。三要从严打击重点违法行为。在整治城区乱停乱靠违法行为的同时，要有针对性地加大对摩托车、非机动车、行人不守交通信号、逆向行驶等行为的打击力度。特别是加强升级改造后的天岳大道交通秩序管理，养成良好的交通习惯，打造成交通秩序样板路段。
（三）强化“科技制导”理念，加快信息化建设。总队、支队要求，用三年时间建成覆盖全市、链接全省的“公路交通安全防控体系”，今年要基本建成，三年内要完善到位。县局提出“科技强警，侦查强局”的工作思路，这些都是重大的科技建设任务，是路面勤务的一次重大变革，是今年信息化建设的重中之重。大队要主动配合，一是要整合现有视频监控资源，主动协调治安、交通和公路部门，实现资源共享。二是要提高工作效率，对电子警察等设备查获的违法行为，争取即审、即核、即传，做到当天违法当天发现、当天处罚。三是要加快建立路面执法勤务站，提高勤务工作针对性，加大对三超一疲劳、涉牌涉证、酒驾、闯红灯、不按规定车道行驶、违法占用应急车道、逆向行驶、不系安全带、违法停车、货车违法载人等严重交通违法的查处。按照要求，今年大队人均纠违率不得低于1000起，其中，查处上述严重违法行为的比例，要不低于总数的80%。
（四）强化“温馨服务”理念，和谐警民关系。一要规范执勤执法。要加强执法办案区监管，充分提高使用率，及时保存数据与音像视频资料，防止出现体外循环和办案不规范现象，真正做到“阳光执法”。二要落实利民举措。所有服务窗口要开展“文明窗口”创建活动，车管所要继续深化人民满意车管所创建活动，切实做好122接处警、车驾业务警调工作，提升群众满意度。继续坚持做好回访工作，加强大队微博、微信与群众互动，听取群众意见，不断改进和提升服务水平。要积极争取车管所、检测场建设立项，高标准建设，创造更优良的服务环境，扩大车管服务权限。三要服务经济建设。主动服务“大项目、大招商、大企业”，拓宽思路，延伸管理，努力创建投资者满意、企业满意和群众满意的交通环境。
（五）强化“从严治警”理念，优化队伍建设。一要铁腕治理庸、懒、散。要综合运用思想教育、组织手段、经济杠杆、制度约束等机制，彻底根治“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”的不良习气，切实转变工作作风，在大队上下营造风清气正、主动作为、积极担当的生动局面。二要大力倡导节俭勤政。要严格落实中央、省、市、县关于“三公”经费管理有关规定，精打细算，勤俭节约。三要切实执行省局《规范执勤执法十条规范》，树立公安交警队伍为民、务实、清廉的良好形象。要进一步加强对民警和协警的教育管理，弘扬队伍正气，严格执行“五条禁令”、“三大纪律”，坚决杜绝公路“三乱”行为，防止队伍出问题，珍惜和保持平江公安交警的整体荣誉，为推动公安交管事业发展提供强有力的组织和纪律保障。四要真心关爱基层民警。最大限度地落实从优待警的政策性待遇。要完善维权机制，为基层民警依法履职撑腰壮胆，决不能让民警流血流汗再流泪。
2014年既是挑战之年，更是希望之年。我相信，只要我们凝全警之力，聚全警之智、克征途之难，再鼓劲、再努力，就一定能够如期完成工作目标。
三、合力打赢春运之仗，彰显从警为民的忠心
春运安保，首发之战，只许成功，不容失败。怎么抓？请大家严格按照春运工作方案要求和上午的县政府春运工作会议精神抓好落实。这里我只讲调三点：
（一）要强化领导，落实责任，全力投入春运安保。一是要加强领导抓落实。大队领导和各单位负责人要切实负起责任，靠前指挥，亲自抓、亲自管，模范带头，以身作则，既要当指挥员，又要当战斗员。成立工作专班，加强组织领导，及早分析研判，提前谋划部署，细化工作措施，落实工作责任，推动工作落实。二是要形成合力抓落实。各中队要迅速向当地党委政府汇报，争取重视支持，主动加强与交通、安监、农机等有关部门的协作配合，强化源头管理，夯实安全基础，共同打赢春运交通安保攻坚战。三是要强化督导抓落实。春运期间，大队将成立专门督导组，按照“分片包干、驻点督导”原则，对全县春运工作情况开展高密度的检查，对工作不落实、措施不到位导致发生恶性事故的，一律依法依规严肃追责。
（二）要抓住重点，严密管控，全力压降交通事故。一是要深入排查整治隐患。大队秩序股牵头，联合重车中队、基层中队，迅速会同安监、交通等部门，对辖区道路、运输企业、营运车辆、营运驾驶人开展一次全面隐患排查，及时发现整改，报告当地政府，消除安全隐患。二是要严密路面管控体系。客观地讲，路面管控不到位的人和事时有发生，一是从数据上看，交通事故频发，一星期死了多人。二从现状上看，货车严重超载的、货车超负的、酒驾的、无牌上路的、三轮摩托载人（无牌无照）、甚至闯红灯的、二级货车上路的都不同程度的存在，从路面上看，我们有多少警力在路面，在管控，按上级规定，春运特别是春节期间原则上不休假。各执勤单位要安排三分之二的警力上路巡逻，三分之一值班备勤。机关各股室所队要按大队值班安排，保证人员备勤。大队和沿线中队要对县城区道路及106国道、207、308省道等重点道路实行领导实名包干责任制，真正做到任务上肩、责任到人、全天监控、无缝查管。南江桥省际春检站已撤销，在全县设置的8个临检点要提前启动，对重点车辆逢车必查。三是要严格企业安全监管。重车中队和辖区中队要派警力驻守专业客运企业，督促落实安全主体责任，严把驾驶人资质、营运车辆安全状况、GPS监控和车辆运行动态管理“四道关口”，从源头上最大限度预防重特大事故发生。一旦有事故发生，我们的分管领导、中队长要亲力亲为，不得以任何理由和诸口搪塞。
（三）要积极应对，加强疏导，全力维护道路畅通。一是要提前做好研判。各中队要因地制宜，立足“未堵先疏”，提前研判、全面掌握交通流量集中路段和交通拥堵易发节点，有针对性制定疏堵保畅预案。并将预案及时向当地党委、政府汇报，特别是城区和安定、爽口、献冲、长寿、南江、伍市等农村集镇所在中队，要全面争取当地党政的特别重视和特别支持。二是要加强路面管控。各单位一定要科学安排勤务，最大限度把警力、装备、车辆摆上路面，强化巡控管控，快速反应处置，严防发生大范围、长时间交通拥堵，严查严管交通违法行为。三是要强化应急准备。要针对春运期间可能出现的-5℃的恶劣天气，牢固树立“雪情、雾情、冰情、民情”就是警情的理念，与交通、气象等部门建立信息通报和工作联动机制，完善应急预案，加强指挥调度，科学组织交通，确保安全畅通。
2014年春运巳迫在眉睫，我们一定要树立“首战用我、用我必胜”的决心，坚决打赢今年的开局之战！
同志们，做好2014年公安交通管理工作，任务艰巨，责任重大。县委、县政府、县局党委和广大民众对我们寄予厚望。希望大家坚定必胜信心，勇敢迎接挑战，竭力为美丽、幸福、文明新平江建设提供坚实交通保障！
谢谢大家。