立足于“实” 致力于“效”
------平江县公安局党的群众路线教育实践活动有序推进
群众路线教育实践活动开展以来，公安局认真落实县委部署，在县委第3督导组正确指导下，认真谋划，全面部署，整体推进，把活动作为重大政治任务来落实、作为公安机关提质增效重大机遇来把握，取得了明显成效。
一、提高认识求实效。把学习上级精神、健全组织机构、提升民警意识作为核心保障。一是未雨绸缪抓谋划。按照市公安局部署，春节前就召开3次会议筹备活动，组建活动办公室，开展意见建议收集、报告方案起草等工作，思考在前，热身在先，做好活动前期铺垫。1月20日，在第二批党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，提出了明确要求。1月21日，局党委就召开扩大会议，进行了传达学习，研究部署教育实践活动准备工作。1月28日下午，局党委召开全局各单位主要负责人会议，学习贯彻中央、省、市、县政法工作和公安工作会议精神，再次进行部署。3月4日下午，县局成立了教育实践活动领导小组及办公室，对教育实践活动准备工作进行了任务分工和工作安排。二是以上率下抓示范。副县长、公安局长姜伟南亲自部署活动，撰写《忠诚党的公安事业，做一名合格的共产党员和人民警察》文章，为全局党员民警上辅导课。党委中心组先后2次集中学习讨论，党委班子成员分别下基层，调研座谈26场次，到23个局属单位现场办公，发挥牵引作用。三是上行下效抓教育。采取党委书记讲党课、中心组集中学、个人自觉学、支部专题讨论等形式，学习中央规定的三本书和市委编印的反四风禁令、本局印发的《党的群众路线教育实践活动应知应会100题》，组织观看《作风陋习面面观》教育警示片，做到人人做笔记、人人写心得、人人有提高。
二、征求意见察实情。把查摆四风、服务群众、取信基层作为核心内容。一是多角度查找问题。逐项梳理四风、警务效能、窗口服务、方便群众办事中存在的突出问题，归类提炼为4大类20种表现，找准活动问题导向，明确后段整改重点。二是全方位征求意见。采取个别征求班子成员意见建议；召开室所队负责人、离退休老同志、基层一线民警座谈会；利用公安内网和公函征集相关单位、基层单位和民警意见；上门倾听党代表、人大代表、政协委员和公安形象监督员意见；电话回访报过警、报过案、办过事的群众；在局机关公开设立了意见箱。三是深层次研判原因。整理、研判收集到的意见建议，梳理出加强公安队伍建设、深化执法规范化建设、加强窗口单位作风建设、提高窗口单位工作效率、打击多发易发性侵财犯罪、提高公安机关破案效能、推动部门警种简政放权等7大类建议。初步找准问题症结，为整改问题奠定基础。
三、工学结合办实事。把为了群众、依靠群众、向群众负责作为核心要求。一是宣传发动造氛围。通过局党委集中动员、民警大会全面动员、单位党组织再动员等层层级级行动，确保党员民警把思想行动统一到县委部署上来。开设平江县公安党的群众路线教育实践活动专栏，设立举报箱公开举报电话，使公安机关教育实践活动在每个民警中入脑入心。二是多重约束督落实。县委第3督导组严格把关规定动作，确保活动不偏题、不走样。县局统一组织13个督导组、对全局44个联系指导单位全程跟踪督促。召开活动办全体会议6次、联络员会议3次、督导调度会1次，出台《平江县公安局党的群众路线教育实践活动督导组工作实施细则》、《活动学习教育阶段安排表》、《深入开展“四风”问题专项整治工作方案》，《关于做好党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见阶段工作的通知》，全面规范活动进程。三是优化服务惠民生。人口与出入境大队今年以来共计为群众办理出入境证件13267个，身份证12000个，对前来办理业务的群众进行了25267次电话回访，回访满意率达100%。交警大队今年以来对全县出现的交通警情以电话的方式进行了3337次回访，以短信的方式进行了723次回访，回访满意率达98%。指挥中心今年以来接到有效报警共计5122起，回访5122起，回访率达100%。初次回访满意率为97%，二次回访满意率为99%，其余1%回访不满意的警情都已移送督察大队处理。由于脚踏实地的为群众办事，真心实意的征求群众的意见，县局在今年一季度的全市的警调工作中排名全市第一。四是全警全力保平安。县局为确保教育实践活动的成效落到实处，促进中心工作上台阶，做到工学结合两手抓、两不误、两促进，出台了《平江县公安局“工学1号”专项行动实施方案》，部署了“打击五类违法犯罪”专项行动，严防发生暴力恐怖事件，严厉打击黑恶势力犯罪和侵财犯罪，严厉整治黄赌毒丑恶现象，今年以来共刑事拘留各类犯罪嫌疑人105人，其中打击五类犯罪刑事拘留犯罪嫌疑人83人，行政强制隔离戒毒46人。由于县局全警全力高压态势打击犯罪，全县今年以来还未出现任何重大的恶性暴力性案件，各类违法犯罪案件同比往年也大幅度下降，为创建平安平江，提升平江人民的生活质量打下了很好的基础。
四、边查边改促实干。县局全面围绕中心工作找问题，以“回头看”的方式对群众反映强烈的突出问题进行再梳理、再排查、再剖析，坚决整治发生在老百姓身边的常见病，坚决遏制侵害群众利益行为，以实际行动取信于民。重点整治以下七个方面的问题：（一）接处警突出问题。有警不接，不及时出警处置，接警态度简单粗暴、推诿塞责等问题。（二）立案突出问题。符合立案条件，不依法立案；不符合法定条件，越权管辖、违规立案，插手经济纠纷等问题。（三）侦查办案突出问题。违规适用拘传、刑事拘留、取保候审、监视居住等强制措施；执法不公、同案不同罚、同事不同罚和不按处罚裁量标准处罚等问题。（四）涉案财物突出问题。违法违规查封、扣押、冻结、没收；涉案财物管理处置不规范、不严格，罚缴不分离，截留、坐支、私分、挪用、贪污、调换、损毁或者擅自处理涉案财物；保管场所和台账设置不符合规定要求等问题。（五）执法办案场所管理使用突出问题。未认真执行“四个一律”，执法办案场所设置使用不严格、不规范，存在执法安全隐患等问题。（六）窗口服务突出问题。未认真落实执法公开规定；便民利民措施和服务承诺打折扣，对群众态度生硬、推诿扯皮、耍特权， “门难进、脸难看、话难听、事难办”甚至“吃拿卡要”违法违规办理证照，乱设收费项目或不按规定标准收费等问题。（七）社会治安突出问题。辖区内黄赌毒、黑恶势力、治安乱点打击治理不力，包庇违法犯罪，充当“保护伞”等问题。对查找出的问题进行了及时的整改：1、对警务调查回访中出现的2处回访不满意，32起语音督察报警案件未录入的责任民警、责任领导进行了严肃处理，责任单位民警进行了通报批评和扣发岗位津贴，责任单位领导由分管局领导进行诫勉谈话。如年内上述单位再次被市局督察到同类问题，严格按照《岳阳市公安机关接处警问题处理暂行规定》将对所在单位主要负责人按程序免职，一年内不得晋职晋级。2、针对少数民警服务群众意识淡漠、服务态度不好等方面存在的问题，决定在全局实行挂牌上岗。3、针对少数民警不服从管理、长期不上班、服编不服调的问题进行了严肃处理4、针对接待中出现的问题严格规范来客接待制度，实行接待与财务分离，由办公室负责接待，由财务室负责财务审核。
五、后阶段工作安排
（一）开展“党员进社区、竞赛当‘五员’”主题活动
紧紧围绕“为民务实清廉”的总目标和“做群众贴心人”的总要求，把活动开展与维护社会稳定、打击违法犯罪、化解矛盾纠纷等公安工作结合起来，要求全局党员民警下基层、进社区、帮群众，努力当好“五员”：当好政策宣传员、技能推广员、矛盾调解员、民意调查员、群众勤务员，密切党群干群关系，提高群众满意率。
（二）深入查摆问题，认真开展批评
围绕“四风”问题，紧密联系本单位工作实际，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，增强查找问题的针对性，深入查摆问题，认真开展批评，对问题产生的根源、危害进行深刻剖析，并提出整改措施。
（三）开好组织生活会和民主生活会。
在党员民警进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会和专题民主生活会。
一是召开专题组织生活会、民主生活会。组织生活会上，每个党员都要按照准备好的材料做党性分析报告，首先进行个人对照检查，然后采取党员之间互等方式逐个进行评议，开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。二是进一步修改党性分析材料。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。
各位领导，我局党的群众路线教育实践活动一阶段虽然做了一些工作，但与上级要求还有差距，后段我们将按照县群教办、督导组的要求，积极行动起来、迅速深入下去，把活动安排好、部署好、开展好，提升群众工作能力和水平，打通服务联系群众的“最后一公里”，打造群众满意的平江公安新形象，为党群牵手、警民连心做出新的、更大的贡献！
二0一四年五月六日