平政办函〔2016〕154号
平江县人民政府办公室
关于印发《平江县路灯管理暂行办法》的
通 知
各乡镇人民政府，平江工业园、福寿山汨罗江风景区，县直各单位：
《平江县路灯管理暂行办法》经县人民政府第36次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
平江县人民政府办公室
2016年10月12日
平江县路灯管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范路灯建设、维护和管理行为，科学合理改善城乡环境，提升城市品位，按照安全、环保、节能的要求，根据路灯管理的相关法律法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的路灯为：县城和各乡镇规划范围内街道路灯，广场、桥梁、不售票的公园等景观灯，各村（组）道路路灯，治安监控和交通信号灯。
第三条 路灯实行统一规划、多元投资、分级负责、属地管理的原则。
第四条 路灯的管理部门为县城管局路灯管理所和各乡镇城建办。
第五条 路灯管理所的主要职责：
（一）负责县城规划范围内路灯照明及中、长期规划、编制，制定年度建设、维护、管理计划；
（二）参与公共照明、亮化工程施工图设计的评审工作；
（三）负责县城建设中的路灯工程质量监督及工程结算验收；
（四）县城规划范围内路灯的维护和管理；
（五）指导各乡镇开展路灯管理工作。
第六条 乡镇城建办的职责
（一）负责所辖乡镇集镇规划范围内路灯的建设、维护和管理；
（二）负责对辖区内村（组）路灯建设和管理进行指导。
第七条 各乡镇和财政、城管、供电、住建、公安等部门要按照各自的职责，积极配合做好路灯设施的管理。各乡镇负责属地内路灯的管理工作；路灯管理所负责协助各乡镇开展路灯管理工作；财政局负责核拨当年的县城路灯维护维修经费；供电公司负责路灯照明设施的正常供电、公用事业附加费的征收及新建路灯照明设施的用电申请安装，按照省目录电价政策收缴路灯电费；住建局负责城区及乡镇新建道路照明设施电力管沟的规划设计；公安局负责打击破坏及偷盗照明电力设施的行为。
第二章 规划和建设
第八条 路灯建设规划应纳入城市总体规划和城镇建设规划。
（一）县城规划范围内的路灯建设必须与城市建设同步，城管部门负责制定道路照明设施规划和建设规划，报县人民政府批准后，由路灯管理所负责实施；
（二）乡镇规划范围内的路灯建设由各乡镇报县路灯管理所备案；
（三）乡镇规划范围外的路灯建设，即村（组）道路等路灯建设报各乡镇城建办审查同意后方可建设使用。
第九条 编制路灯建设规划，应当根据城市经济社会发展水平，按照规划确定的城市功能分区，对不同区域的照明效果提出灯杆和灯具选型、照度水平、眩光控制等具体要求，优先发展和建设功能照明，严格控制景观照明的范围、亮度和能耗密度。
第十条 景观亮化、路灯照明工程施工图设计文件实行审查制度。路灯管理所负责县城区景观亮化、路灯照明工程的施工图设计文件的审查，指导各乡镇开展集镇路灯规划和建设。
第十一条 新建项目的照明景观设施必须与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工，同时应具备安全、节能、防盗和实时监控的功能。
第十二条 新建、改建路灯照明设施严禁使用高耗能灯具，应积极采用高效的光源和照明灯具，节能型变压器、整流器和控制电路，优先选择通过认证的高效节能产品。
第十三条 城镇规划范围外新建路灯应尽量推广使用太阳能、风能等新能源路灯。
第十四条 路灯建设实施主体及建设费用按本文件规定实行分级负责制。
（一）城镇规划范围内新建路灯由项目业主负责建设，建设费用列入城市基础设施建设成本；新建广场、城市的景观灯由开发商或工程实施主体负责建设，建设费用列入工程投资总成本；城市主景观（含标志性建筑）的亮化由项目业主负责建设；新建桥梁的路灯由项目业主负责建设，建设费用列入桥梁工程投资总成本；
（二）乡镇集镇规划范围内新建路灯由乡镇投资建设，建设费用由乡镇财政负担；
（三）各村（组）道路新建路灯应本着科学布局、节约用电的原则，由各村（组）投资建设，建设费用由村（组）自筹。
第十五条 县城规划范围内路灯（亮化）建设实行项目竣工验收、资料移交接管制度，未通过路灯（亮化）工程单项验收的项目不予整体综合验收。
第三章 管理和维护
第十六条 县城规划范围内由开发实施单位建设的路灯，纳入路灯管理所统一管理，其产权统一无偿移交路灯管理所。产权移交内容包括：
（一）城市照明设施设计、安装、施工质量及安全标准；
（二）纳入统一管理的照明技术和安全标准；
（三）图纸资料、电子文档；
（四）照明设备10%以上的备品备件。
第十七条 县城规划范围内路灯的管理和维护由县路灯管理所负责；乡镇集镇规划范围内路灯的管理和维护由各乡镇城建办负责；各村（组）道路路灯的管理和维护由产权所有者负责。
第十八条 城市亮化项目的灯具设施管理维护、由各产权单位委托路灯管理所代管。按照“谁委托、谁出钱”原则，根据委托管理维护的灯数及电力设施总量，依据湖南省路灯维护定额，实行管理维护费用年度包干制。
第十九条 县城区路灯的维护改造，由路灯管理所提出年度计划，费用实行项目预算管理。各乡镇在路灯管理所指导下制定辖区内路灯年度维修改造计划。
第二十条 路灯管理部门应建立健全城市公共照明节能管理监测制度，实行城市照明消耗成本管理，根据维护资金年度计划，安排照明设施的运行、维护费用。
第二十一条 路灯管理部门应确保灯具的清洁和美观。县城规划范围内路灯设备完好率要求在95%以上，亮灯率97%以上，景观灯须保证满足重大活动及重要节假日的需要。
第二十二条 路灯管理部门应采用节能的智能照明控制方式，根据城市功能区域划分和道路的行人、车辆流量等因素实行分时、分区、分级照明。县城规划范围内路灯根据不同季节分别设置开启和关闭的时间为：1月1日-- 4月30日和10月1日--12月31日为17:30（随天黑感应亮灯）--23:00，次日5:00--6:30（随天亮感应灭灯）；5月1日--9月30日19:00（随天黑感应亮灯）--24:00；国家法定节假日有规定的及重要活动亮灯时间另行安排。
第二十三条 路灯照明可以采取合同能源管理方式，选择专业能源管理公司管理城市照明设施。
第二十四条 树木、建筑物及其它设施距路灯设施间应当留有足够的安全距离。因自然生长而不符合路灯设施安全距离的树木，由路灯管理部门通知有关单位或个人及时修剪；因不可抗力致使树木严重危及路灯设施安全运行的，路灯管理部门可以采取紧急措施进行修剪，并及时报告相关主管部门。种植树木、设置标志牌、书报亭、岗亭等建（构）筑物，应不影响路灯设施的有效功能距离。
第二十五条 县城及乡镇规划范围内所有新装路灯必须采用接地安装方式，控制总保护须使用漏电断路器。原已安装路灯设施未采用接地方式的要及时制定接地改造计划，确保所有路灯设施安全接地。村（组）道路路灯建议参照上述安全要求安装。
第二十六条 损坏县城及乡镇规划范围内路灯设施的，损害人应当妥善保护现场，防止损害扩大，立即通知所属路灯管理部门进行修复并赔偿损失。损坏村组路灯的，损害人应报告村委会，并向产权所有者进行赔偿。
第四章 经费管理和使用
第二十七条 建立路灯管理和维护经费保障机制。
县城规划范围内路灯管理和维护经费纳入县财政预算管理，其来源包括：
（一）县城辖区内征收的城市公用事业附加费；
（二）县财政预算安排的专项资金；
（三）城市维护费中的路灯日常维护资金；
（四）路灯委托管理维护费收入。
乡镇集镇规划范围内路灯管理和维护经费纳入乡镇财政预算管理，其来源包括：
（一）乡镇财政预算安排的专项资金；
（二）乡镇辖区内征收的公用事业附加费；
第二十八条 路灯电费支付按下列规定执行：
（一）县城区路灯电费的支付。纳入县城区路灯管理范畴的路灯电费由县路灯管理所申报计划，县国库集中支付局审核，逐月与县供电公司结算，县供电公司负责提供县城区逐月各类路灯电费的明细数据；
（二）乡镇集镇规划范围内路灯电费的支付。根据《平江县人民政府关于进一步调整乡镇财政管理体制的意见》（平政发〔2015〕4号）和《中共平江县委、平江县人民政府关于进一步支持乡镇集镇开发建设的意见》（平发〔2015〕5号）等文件精神，按照“事权与财权”相匹配的原则，各乡镇年初预算时应将辖区路灯电费足额纳入年度预算，逐月与县供电公司结算，县供电公司负责提供各乡镇逐月路灯电费的明细数据；
（三）新建小区（物业小区）、村级产权、村（组）道路等路灯的路灯电费，由产权持有者负责。
第二十九条 县供电公司负责公用事业附加费的足额征收，严格按《湖南省城市公用事业附加费征收使用实施细则》逐月上解。其征收手续费按征收额的2%拨付。
第五章 处 罚
第三十条 对县城规划范围内路灯照明设施有下列行为之一的，由县城管局依据建设部《城市道路照明设施管理规定》和省住建厅《湖南省城市照明管理规定（试行）》的规定，责令限期拆除、赔偿经济损失、没收违章用电设备，恢复原状，并可处以罚款。
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的。
（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；
（四）私自接用路灯电源的；
（五）偷盗城市道路照明设施的；
（六）故意打、砸城市道路照明设施的；
（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的；
（八）其他有损城市道路照明设施的行为。
偷盗、损坏乡镇集镇规划范围内路灯设施的、村（组）路灯设施的，由产权所有者报公安机关处理。
第三十一条 擅自在县城道路照明设施上乱贴、乱画、乱写、乱刻或者未经批准张挂、张贴宣传品的，由县城管局依据《城市市容和环境卫生管理条例》的规定进行处罚。
第三十二条 未纳入县路灯管理所管理的其他路灯，应当安装计量装置。安装了计量装置不缴费的，由供电公司依照《电力供应与使用条例》及供用电合同条款的规定，进行停电，补足电费后方可继续使用。
第六章 附 则
第三十三条 本办法自2016年11月1日起施行。
平江县人民政府办公室 2016年10月12日印发