三墩乡地处平江县中部山区,总面积117平方公里,辖13个行政村,3.2万余人。由于交通开放迟缓,经济发展起步较晚,群众生活水平还比较滞后,属我县贫困乡镇之一。而民政,是民生保障的重要内容,是社会和谐构建的关键环节;民政工作更是密切党群干群关系的桥梁纽带,是平衡社会矛盾、确保大局稳定的重要手段。做好民政工作,已成为当前社会管理和创新的一个新的考验和挑战。近两年,我乡党委、政府立足本乡实际,针对民政工作中存在的薄弱环节,就如何推行阳光民政、确保民政工作公开公平公正,进行了积极的思考、探索和实践。
一、让评议不走过场。落实好民政对象是做好民政工作的基础,为确保评议的客观公正,我们在支村委提议和党员组长评议的通常模式上,一是增设村民小组评选程序,让评选对象更为全面、准确,13年农村低保核查补漏工作中,我们推行组级首先评选提名,共新增对象524名,其中经核查有62人属特别困难对象,却一直未享受低保,如他山村苏菊梅,62岁,两年内丈夫和儿子死亡,媳妇出走,留下一老人带两个年幼的孙子,生活十分艰难,又如八里村一对姐弟,姐姐天生智障,弟弟为了照顾姐姐一直没有结婚,现在两人都已年过半百,且居住在地方偏僻的高山地段,全组仅剩两姐弟未迁居,无其他经济来源,生活极端困苦,等等现象,因乡村工作不深入,导致应享受低保的对象一直没有享受到政策优惠;二是实行评议结果责任制,联村领导和办村干部在评议前要对评议的提名对象逐一上户调查,将调查情况提交评议会议,并对评议过程把关和对评议结果负责,村主职干部是直接责任人,出现群众上访、评议结果明显不公则对村主职启动问责;三是坚持两年“晒一次”制度,特别是对群众反响比较强烈的农村低保对象,我们坚持上会“晒”,13年的核查补漏工作中,我们对全乡原有1157名低保对象全部再次上会评议,在这次评议中取消了432名,调整率近40%。
二、让群众广泛参与。确保群众的知情权、参与权和监督权最有效的措施是公示和举报制度,我们在民政对象公示过程中,一是坚持公示到村民小组的集中屋场,以切实提高老百姓的见面率;二是公示模板和内容由乡民政办统一印制提供,由办村干部负责张贴到点,从严杜绝了村级不公示、假公示的现象;三是公示三个举报电话,即乡纪委、民政办、办村干部电话,对群众的每一个举报,乡民政办和办村干部必须上户核查,并将处理结果与举报户见面签字。这一过程让所有民政对象置于群众众目之中,并接受全乡群众的共同监督。
三、让监督落到实处。具体监管、深入监督是确保民政工作公开、公平、公正的有力保障。我们在监督形式上,一是开展入户调查,去年我们组织了第一次联合调查行动,由乡纪委牵头,邀请县乡人大代表26人,组成4个调查组,对全乡原有1157名低保对象和评议中新增的524名低保对象进行了逐一上户核查,调查中仍然发现了大量问题,人情保、关系保、工作保依然存在,鹿石村有一六级残疾低保户住三层红砖屋,身上配带至少60克以上的黄金首饰,称其进入低保的理由是残疾人还经常有点咳嗽,新兴村有一低保对象,本人虽年满70,但两个儿子均在外开厂办企业,拥有洋房、小车,每年接父亲前去小住都是坐飞机来往,还有一些老党员、老村干及一些矛盾纠纷户,生活本不十分困难,但一直在享受低保,这些现象通过这次入户调查,都一一被挖掘了出来,并作出了取消的处理。二是民政办上户审查,去年,民政办组织对五保、幼保、重点优抚对象进行了逐一上户核查,并对各村民政资金发放情况进行了抽查,共取消不符合条件的五保对象47人,核减已经死亡但仍在继续冒领民政资金的对象22人,查处村干部套取、挪用民政资金的案件1例,并报请乡党委依法作出了处理。
四、让阳光真正普惠。民政救助的最终目的是让民政资金能落实到真正需要的人手中,让真正需要救助的人能及时得到保障。我们在民政救助推行过程中,始终坚持公开、公平、公正的原则,广大群众和党员干部的观念得到了很大的转变,公平村苏钦章是一名普通乡人大代表,是上次民政低保调查成员之一,其姑姑知道后要求其向乡上反映进入低保,苏钦章看到全乡低保户的真实情况后,主动做好其姑姑的思想工作;九千村村主任徐以均,其母瘫痪在床9年,党员组长将其母评为低保对象,通过这次调查和公示,徐以均主动申请取消其母低保,并将原享受低保的600元钱去看望邻村刚享受低保的一个特殊困难对象;仁里村徐华湘属73届退伍军人,在考虑其妻子低保时,说低保应该给那些真正没饭吃、无来源的家庭,我家不需享受。在广大干部群众的共同推动下,我乡农村低保基本做到了应取消尽取消、应保应保。在面对因灾、因病或生活无着落的特困家庭时,我们实行主动救济,2013年累计救助特困对象246人,大病对象51人,发放救助资金15万余元,特别是在年关救济上,在上级临时救济资金拨付短少的情况下,我们发动企业和乡村干部捐资捐物,将7.8万元特资全部及时发放到了特困群众手中,确保了全乡群众不饿不冻,过上一年祥和的春节。
总的来说,民政工作是一项政策性强、业务量大、群众高度关注的工作,要做好民政工作,必须有一个立党为公、执政为民的理念,必须有一个求实务实、联系群众的作风,才能让民政真正面向阳光。我乡虽然力所能及地进行了一些探索,但离老百姓的期望、离上级的要求、离真正的公开公平公正还有不少的差距,我们将在后段工作中继续务实创新,不断完善工作方式方法,力争向上级和群众交上一份满意的答卷。