2013年，三墩乡全面贯彻落实党中央、国务院关于加强应急管理的指导方针和要求，按照县委县政府的工作部署，积极开展突发事件应对管理各项工作，社会情况总体和谐。自然灾害方面，今年发生2起地质灾害及山体滑坡，倒塌房屋两间，无人员伤亡；事故灾难方面，2013年我乡共发生交通安全事故共3起，事故造成3人死亡；在社会安全事件方面，全年没有发生突发公共卫生事件和群体性事件。我乡2013年突发事件应对情况评估如下：
一、我乡应对突发事件工作的主要特点
三墩乡党委、政府高度重视突发应急管理工作，把突发公共事件的处置及应急预案的制订和实施工作摆上重要位置，精心组织编写应急预案，着力进行应急机制和体制建设，全面提升应急快速反应和处理突发事件的能力，取得了积极成效，呈现出以下几个主要特点：
（一）应急组织领导力度不断加强。一是领导重视。我乡积极提高思想认识，切实把应急管理工作摆到乡委乡政府工作的重要位置。为妥善应对和处置各类突发公共事件，我乡专门成立了应急工作领导小组，由乡党委书记任组长，负责组织和领导全乡的应急管理工作，其它乡班子领导分别担任相关成员。突发公共事件一旦发生，书记、乡长或相关分管的领导班子都亲自到现场指挥处置。二是部门联动。在此基础上，我乡积极发挥主体突出、部门联动的优势，全乡各级各部门坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确职责，对明确为本辖区、本部门牵头处置的突发公共事件及时制订了应急预案。公共事件一旦发生，各级各部门都能够各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。三是信息畅通。乡党政办、乡派出所值班室积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，基本做到主要领导在第一时间内准确掌握全乡各类突发公共事件的信息，确保对突发公共事件的领导应对力度。
（二）应急预案体系不断健全。我乡按照县总体应急预案的要求，结合乡安全管理工作实际，认真着手编制本乡总体应急预案，以指导全乡突发事件的应对工作。同时各单位、各部门在年内亦根据自身的职责分工，积极完善和编制应急预案系统地完善了应对可能发生的自然灾害事件。同时，我乡相关部门根据2013年内的各项重点工作，还完善了食品安全整治工作方案及安全生产整治工作方案，对各项工作中可能遇到的各种突发事件的应对进行了详细的部署和安排，大大完善了我乡应对突发事件的预案体系，提高了我乡应对突发事件的能力。
（三）队伍建设水平不断提高。根据已经出台的各项应急预案，我乡已经形成了一个总数约7人的应急队伍。着力培养和提高政府应对突发公共事件的回应能力。乡治安巡逻队实行日夜巡逻、重点布控的防范机制，为突发事件做好万全的准备。乡派出所及各村治安队等单位紧密结合工作实际，注重通过仿真演练来完善应急机制，锻炼应急队伍，提高应急能力。
（四）物资资金保障不断巩固。我乡积极加大财政投入，鼓励社会参与，不断巩固应对突发事件工作的物资、资金保障力度。为预防可能出现的灾害，2013年我乡投入资金150多万元，全面启动了中午、公坪等7个村的水利工程，提升水利防灾抗灾能力。同时储备沙2200立方米、石450立方米、袋10000只、抽水泵3台等，确保有充足的防汛物资。此外我乡还积极坚持政府投入和社会投入相结合，动员企业等加大投入力度，大大提高了应对突发事件的保障力度。
（五）各项应急机制不断完善。我乡积极加大工作力度，建立健全应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建以及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平，取得了积极显著成效。一是监测预警机制日趋完善。在原有工作基础上，气象、水利、卫生等部门加强了监测预警系统的建设，优化对各类灾害、事故的监测预报网点建设，预测预报准确度和时效性明显增强。二是预警信息报告和发布及时。各村、各部门都能按照我乡的总体应急预案的要求，在重大突发公共事件发生后的2小时内上报乡政府，并及时反馈后续处置情况。较少出现迟报、谎报、瞒报、漏报情况。三是应急响应比较迅速。各村、各部门基本上能按照预案的规定做好应急响应工作，统一调度应急力量，快速实施应对措施，千方百计确保群众的生命和财产安全，千方百计减少灾害损失。四是恢复重建积极有序。各村、各有关部门及时向受灾地区或人员提供人力、物力、财力支持，妥善安置灾民，帮助灾区迅速恢复正常的生产、生活秩序。
（六）教育和报道水平不断提升。我乡在不断加强对突发事件应急处理的宣传教育的基础上，积极按照《三墩乡突发公共事件新闻发布应急预案》的规定对突发公共事件进行报道，遵守突发事件新闻报道的工作原则和规程等，加强和规范乡内媒体对突发事件的宣传报道，牢牢把握舆论导向，维护人心安定和社会稳定具有重要的作用。
二、下一年度突发事件的发展趋势分析
我乡在县委县政府的正确领导下，充分发挥主观能动性和创造性，依靠群众，真抓实干，使我乡的突发事件应对工作积累了丰富的经验。成绩来之不易，但在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我乡的应急管理工作仍处于起步阶段，还存在不少薄弱环节和问题亟待解决。同时随着改革开放的深入，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们的思想观念深刻变化，社会不稳定的诱因急剧增多，突发公共事件的发展也呈现出一些新的趋势和特点，具体表现如下：
（一）群体性事件的诱发因素仍然较多。随着城乡、区域、经济社会发展的不平衡，人口资源环境压力加大，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、社会治安等关系群众切身利益的问题仍然比较突出，成为影响社会和谐的重要因素。同时随着本地人与外来人员的融合的日益深入，关系利益分配的深层次问题亦将不断浮现，增加了突发事件发生的可能性。
（二）自然灾害的危害性日益增强。随着近年来全球天气反常的情况日益突出，我乡地质灾害频发。如何抵御自然日益反常的自然灾害的影响，提高应对因自然灾害引发的突发事件的能力是摆在我们面前的重要课题。
（三）生产的不稳定因素仍较突出。我乡有多家矿山矿场和小型食品加工场。在我乡部分企业中，安全生产的重视程度和投入力度远远跟不上安全生产的高要求，硬件和培训的投入严重不足，部分企业仍沿用较为落后的生产设备，很大一部分的生产人员未得到全面系统的安全教育和培训，安全防范意识和综合素质较低，安全事故仍时有发生。
三、提高突发事件应对能力的主要对策
面对多变的经济社会形势，我乡计划通过以下措施，积极做好突发事件的应对工作。
（一）进一步提高思想认识。继续把应急管理工作摆在重要位置。务求使全乡上下充分认识到，当前我国正处在经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，突发事件仍然易发；充分认识到我乡经济社会虽然取得了较快较好的发展，城乡面貌发生了巨大的变化，但是背后往往潜藏着许多的矛盾和危机，各种突发公共事件也难免出现；充分认识到，继续把应急管理工作摆在重要位置并长抓不懈，尽快使全乡的应急管理工作进入常态、稳态是当前工作的重点。
（二）进一步完善预案体系。根据乡总体应急预案，组织专门力量，深入调研，于今年完成本乡应急总体预案编制工作。同时结合各村、各有关部门实际，加快预案编制步伐，要求根据乡的工作要求和属地、部门职责，抓紧制定或完善本村、本部门的应急预案，形成实事求是、针对性强的应急预案体系。
（三）进一步健全工作机构。一是在按照乡要求成立了应急办的基础上，建立健全各项工作制度，落实建设经费，确保人员到位、经费到位、管理到位、工作到位。同时要求各村、各职能部门根据乡应急办的设置，安排专职或者兼职工作人员，保证乡、村、部门三方应急工作机构的健全落实。
（四）进一步加强应急管理。一是做好应急管理宣传工作。积极探索和创新形式，尝试通过手机短信、网络、集体活动等途径，以群众喜闻乐见、寓教于乐的方式广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救意识。二是做好应急管理培训工作。积极开展和加强乡政府工作人员及参与应急人员的应急教育和培训。同时要求各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。三是做好应急预案演练工作。结合我乡实际，注重真实性和针对性，注重实战效果，制订年度应急演练方案，并认真组织实施。
二0一三年十一月三十日