自加压力 奋力赶超
在跨越式发展主旋律中推动三墩全面大提升
――在三墩乡党委政府工作会议上的讲话
童更新
（2013年3月6日）
同志们：
今天会议的主题是：认真贯彻落实2月25日召开的县委工作会议精神，回顾总结2012年工作情况，部署2013年工作，动员全乡上下全心全意谋发展、全力以赴搞建设。下面，我根据乡党委、政府研究的意见,讲两个方面的意见。
一、回顾过去一年的工作，成绩值得肯定，差距不容忽视。
2012年，应该说是我乡极不平凡的一年，在全力推进基层组织建设年、人大政府换届年以及行政村合并试点和重点基础项目建设之余，更面临着5.12特大山洪灾害的考验和复杂社会环境的应对，在全乡广大干部群众的团结拼搏和共同努力下，我们突破了一个个重点，攻克了一个个难点，取得了经济社会发展新成绩。
一是在重点项目建设上，是近年来投入力度最大、建设项目最多的一年。总投资上6000万元的集镇中心区建设顺利启动，政府办公大楼和公租房建设已完成规划设计和招投标工作，现已进入主体工程建设，预计6月底可全面竣工；戴市中心小学建设投资达1000余万元，建成之后将成为全县乃至全市上规模的重点中心小学，目前已完成征地、设计和基地三通一平工作，4月份将开工建设；新开的三条集镇街道进一步完善了集镇主干网，实现了集镇区域的向北延伸，新增集镇面积0.76平方公里，有效解决了近五年的集镇用地问题。总投资达600万元的公平村生态移民工程基本竣工，成功安置移民户23户，并完善了移民安置点的公路、电信、绿化等配套设施建设，从根本上解决了公平村山高人稀、居住环境恶劣的问题，成为我乡山区建设的一个独立亮点。此外，交通网络建设进一步拓展，改造农村危桥6座，农田水利建设逐步完善，农村电网改造基本实现全覆盖，农业综合生产能力和农业抗风险能力得到进一步提升。
二是在重点工作推进上，彰显了我们干部队伍团结拼搏、攻坚克难的精神风貌。5.12特大山洪灾害对我乡可谓损失惨重，房屋受损严重，交通、水利损毁更是遍布全乡，但是面对突出其来的特大灾害，我们的党员干部群众沉着应对，果断决策，积极开展抗灾、救灾、抢险工作，实现了无一人伤亡的目标，将灾情损失控制到了最小的程度。行政村合并作为一项全县试点工作，面临着诸多改革的矛盾和难题，但我们的乡村干部没有被困难阻绊，紧紧围绕乡党委政府的决策，大胆尝试，勇于探索，化解了一个又一个难题，尽管多数村因特殊的条件制约没有顺利推进，但戴市、中午、邹家、罗阳四个村最终成功完成了合并，得到了县委、县政府的充分肯定和认可，并将作为全县并村试点经验在全县予以推广。城乡环境卫生整洁行动是一项我们曾经不起眼、不受关注的工作，但随着政策的转变，已成为当前农村工作的一项重要内容，更是新农村建设的一项必要工作，从全乡正式部署启动以来，我们从不接受到接受，从不支持到支持，实现了思想认识上的大转变和工作成效上的大提升，特别是像戴市、中午、忠龙、秦坊、志义等村，投入力度大，行动迅速，既得到了多次市县验收组的高度评价，更从根本上改善了村容村貌，美化亮化了乡村环境。
三是在社会管理创新上，我们坚持突出重点、攻克难点、打造亮点。着力加强乡村治理，健全村务公开、党务公开，完善村级代表会议制度、村务监督制度和村干部坐班值班制度，进一步提升村级民主管理、民主决策、民主监督的水平；坚持直面社会矛盾，对群众热点难点问题不回避、不推诿，通过“群众热点问题面对面”等途径实现了逐一解决，到目前我多年信访积案实现了全面清零，得到了老百姓的普遍认可；不断完善防控体系，在集镇地段、乡机关、学校实现了电子眼全天候监控，在社会治安重点地域实行治安巡逻队不定期巡逻，对社会特殊群众，严格落实“六包一”责任制，定期排查，定期沟通，对非煤矿山、烟花鞭炮、重点工程建设等定期进行执法检查和安全排查，安全生产工作成功创建市级示范乡镇；继续保持高压严打态势，及时组织开展各项专项整治行动，对“两抢一盗”实行重拳出击，对聚众赌博露头就打，对邪教组织决不估息，全年共行政拘留28人，刑事拘留5人。通过一年多时间的不懈努力，综治环境明显优化，重点难点问题得到了有效突破，曾历时三年之久、涉及8000余人的苏氏祖坟纠纷得到圆满解决，信访总量明显下降，一批群众反响强烈的重案积案在今年也都得到全部解决，使社会风气日益净化，人民群众的安全感和满意度逐步提高。
四是在干部队伍建设上，我们坚持转作风、强服务、树形象。以强化教育强素质，始终把抓学习作为提升干部素质、提高行政效能、提炼务实作风的重要手段，继续深入开展每月一课的乡村干部教育大学堂学习教育活动和干部工作讲评评议活动，通过学习进一步促进工作，激发活力。以强化管理转作风，逐步建立健全机关管理制度和村级管理制度，优化窗口服务环境，规范村干部行为，扎实推进为民代办服务，在广大人民群众中努力塑造良好的干部队伍形象。以强化评比激活力，在乡村干部中广泛开展“五比五看”主题活动，坚持实施每月一通报，每季一评比，年度一考核，用数字说话，用业绩评判，从最大程度上调动了广大干部的工作积极性。
同志们，挑战非同寻常，成绩来之不易。过去一年我乡各项成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是全体干部职工齐心协力、和衷共济的结果，是广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。这些成绩凝聚了全乡各级干部的共同努力，为我们实现跨越发展奠定了坚实基础。
回顾总结2012年的工作，我们应该说是有喜有忧，在总结成绩的同时，我们更应该正视客观现实，认清严峻形势，把握机遇与挑战。特别是计划生育作为“一票否决”的工作，定为全县黄牌警告单位，更是把我乡推向了危险的边缘。由此可见，我们的工作还存在着很大的差距。一是从工作水平上比较，尽管我乡各项工作都在进步，都在提升，但与全县比较，我们还有较大的差距。比如说计划生育各项任务与上年比较都有较大的提高，特别是政策内生育率提高了7个百分点，但这只是纵向比较的水平，而从横向看，我们多项指标触全县红线，排全县倒数位置，又如社会综治维稳，去年我们确实做到很多事，干部也都吃了很大的苦，几个比较棘手的大难题都得到了有效解决，就三墩而言我们做出了卓有成效的工作，但在全县看三墩依旧是一个综治民调水平较低、社会矛盾多发的乡镇。所以我们不能盲目乐观，而要正视现实，奋力赶超。二是从工作氛围上看，表现为部分干部工作热情不高，执行意识不强，无为而治的思想较为突出，工作不求先进，业绩不争一流，有极少数村工作甘于现象甚至甘于末流，对党委政府部署的工作不安排不落实，对群众反映的热点问题不重视不解决，导致工作难上台阶，民调难上水平。三是从管理机制上看，我们还存在较多的薄弱环节，特别是在窗口服务、政策落实、涉农资金发放等方面管理措施不健全，导致群众矛盾多发。以上等等问题都将成为制约我乡经济社会发展的绊脚石，我们必须下大力气予以整改。
二、面临新的机遇和挑战，我们必须咬定目标，乘势而上。
2013年，是加快统筹城乡发展的攻坚之年，也将是我乡经济社会发展机遇最多、困难最大、任务最重的一年，我们一定要坚定信心，乘势而上，加快发展，大力推进产业升级、城乡统筹和社会管理三大工程，确保全面完成今年经济社会发展目标任务。工作中，要突出以下几个重点：
（一）以产业建设为重点，扎实推进富民工程。要继续突出油茶这一优势，做强做大油茶产业。去年是我乡近几年来油茶生产的低谷年，全年油茶改造面积不足1000亩，当然这与上级的扶持政策有关，但我们应该看到，在三墩这个重丘陵地带，油茶应该是我们赖以生存的特色资源，做好了油茶产业，就做出了我们的支柱产业，我们要在往年油茶生产的大好基础上，再鼓干劲，再造声势，广泛发动群众积极参与到油茶生产中来，将油茶产业真正培养成我乡脱贫致富的支柱产业；同时，要积极探索产业开发模式，实行农户零散经营与连片开发相结合，原油产品与精深加工相链接，鼓励大户生产或组建专业合作社，逐步形成有市场影响力的特色产业品牌。要继续打牢水稻的农业基础地位，全面推进粮食生产，今年双季稻又再度提上了县政府的重要议事日程，三墩作为山区同样下达了硬性指标任务，农业上还会对相关村作专题的安排部署，有早稻播种任务的村，请我们按要求迅速组织和动员，采取切实有效的措施推进早稻生产工作，没有任务的村也要最大限度地进行宣传发动，确保双季稻生产任务的全面完成，确保全年粮食生产面积和产量有新的突破。要积极引导和支持农村经济合作组织的发展和壮大，去年志义、仁里村成立了楠竹专来合作社，公平村成立了油茶专业合作社，我们要积极争取政策上的支持，做实产业项目，通过合作社的发展模式直正带动我乡农业产业的快速发展。要加强矿山企业管理，盘活矿产开发资源，坚决杜绝脱节管理，在确保合法、有序、安全开发的基础上，努力将矿产开发培育成三墩经济增长的新亮点。
（二）以项目实施为载体，全面优化城乡环境。今年是我乡项目建设的重要年，1000万以上的在建项目1个，500万以上的在建项目4个，今年又将新增建设项目3个以上，这些都是能改变城乡面貌和惠及广大群众的重点基础设施建设项目，虽说投资大、任务重，但我们还必需抓好抓落实。同时，各级各部门要紧紧抓住政策契机，争取国家项目支持，上一批民生实事工程，要抓住全县交通网络建设的大好时机，加快改善交通基础条件，促使形成全乡对内大循环、对外大开放的交通主体网络，今年计划搞好邹家至八里的区间公路建设，稳步推进村级公路建设，逐步来改善农村交通条件。要加快推进戴市中心小学建设，继续推进学校环境改造工程，努力改善教学环境。进一步推进小城镇建设与开发，以集镇规划为基础，向北延伸0.76平方公里，建成集镇新区。继续加大农业综合开发力度，健全农田水利设施建设，完善以安乐堰灌区为主的灌溉系统建设，提高农业抗风险能力，为农业增效打下坚实基础。加速推进新农村建设步伐，坚持科学规划、量力而行、稳步推进，加快新农村建设由点到面的扩展进程。加速改善农村生产生活条件，让农民感受到新农村建设年年有进步，村村有变化。要启动饮水工程建设，实施三墩河堤治理，抓实农村环境整治工作，努力在全乡建成一批富裕之村、秀美之村、文明之村、和谐之村。
（三）以改善民生为核心，切实保障群众利益。发展的出发点是民生，落脚点也是民生。要始终坚持把群众意愿作为第一选择，全力拓展民享范围，加快民生工作由保民生向惠民生转变，让更多的改革发展成果普惠于民，促进富民利民。一是要实事惠民，构建和谐的民生环境。深入推进教育强乡战略，抓好义务教育合格学校建设，加快戴市中心小学建设，逐步促进教学环境的优化和教育资源均等化；认真做好新型农村社会养老保险工作，努力扩面提标，确保60岁以上老人100%享受养老金，45岁以上农村人员100%参保，全乡参保率达90%以上；全面普及新型农村合作医疗，努力完善医疗卫生体系建设，着力解决群众看病难、就医难的问题；加快推进民政救助阳光工程，严格执行农村低保、无房户、危房户评审“两评两审两公开”制度，迅速启动农村五保清查工程，把更多的资金用到真正困难的群众身上，着力减少人民群众生产生活中的实际困难。二是要注重文化育民，构建和谐的人文环境。以“五讲五争”农村思想教育活动为契机，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为奋力赶超、争创一流营造良好的宣传舆论氛围；完善文化设施，健全公共文化服务，着力抓好文化站、农村书屋、农村文化艺术团体建设，通过繁荣文化事业，有效带动乡风民风转变。三是要注重稳定安民，构建和谐的社会环境。深化大接访活动，大力化解基层矛盾，保证群众疾苦有地方诉、意见有地方提、合理诉求得到有效解决；构建大安全格局，全力消除安全隐患，严格落实安全生产责任制和责任追究制，加强安全隐患排查整治和食品、药品、农产品质量安全监管，杜绝重特大安全事故发生；完善大防控体系，致力维护公共秩序，深入开展打黑除恶、禁毒扫黄、法轮功整治等专项行动，积极预防和妥善处置群体性事件和突发性公共事件，深入开展普法教育，建设群众满意队伍，以提高民调满意率为落脚点，全力营造安心、安居、安全的社会环境。
（四）以升类进位为目标，切实提高计划生育水平。计划生育工作的严峻形势无需多言，不确保进类就被直接否决，后果可想而知。所以，今年我们要集中人力、物力、财力，实行乡、村、部门整体联动，务必打一场计划生育翻身战。一是要营造计划生育强大声势，宣传要横向到边，纵向到底，利用会议、标语、讲座、电视、宣传栏等形式，做到计生形势家喻户晓，计生政策人人皆知；行动要效果明显，震摄力大，以集中服务活动的形式，对计生对象进行户户宣传，个个动员，对违法生育对象要严格依法操作，拒不缴纳社会抚养费的对象要坚决执行，全年要执行有影响力的对象10例以上。二是要实行重点工作重点突破。社会抚养费征收要有新的突破，根据县委县政府要求，社会抚养费征收标准起付线必须在1.5万元以上，全年任务必须突破180万元；四大手术落实率要有新的突破，全年手术任务确保达到500例以上，其中扎结必须突破200例，二女户结扎50例以上，期内手术落实率要达到95%。三是强化计生工作考核。一方面是强化分月管理考核，乡财政拿出10万元用于期内手术和社会抚养费考核，计生办将出台具体的考核方案；另一方面将从各村转移支付资金中抽取5000元作为风险金，对计生工作指标任务完不成、迎检验收出现重大问题等被降为二类和一票否决的，将直接扣除所在村风险金。不管采取哪种办法，我们的目的只有一个，就是努力提高计划生育基础水平，确保今年的计生工作升类进位，希望我们各村各部门切实担负起责任，为今年计划生育攻坚战凝聚强大合力。
（五）以作风建设为主题，努力提升队伍状态。要实现奋力赶超、争创一流，迫切需要一支政治过硬、业务精通、作风优良、结构合理的高素质干部队伍。一是任何时候都要激发争先、争位、争一流的昂扬斗志，干任何工作都不能满足于一般要求，更不能盲目乐观和甘于末流，要做到跳出三墩看三墩，自我比照，查找差距，激发奋力赶超的激情和动力，各村各部门要自觉维护乡党委政府的决策和权威，各司其职，各负其责，各尽其力，密切配合，在全乡上下形成一切围绕中心转、事事盯住中心忙、人人扭住中心干的良好氛围，争先创优，争创一流，共同致力于赶超发展。二是要任何时候要强化抓紧、抓实、抓到位的执行意识。在我们的工作中，推诿扯皮、敷衍应付、不求实效等执行不力的现象仍不同程度存在，严重阻碍了经济社会发展。要实现奋力赶超、争创一流，就必须真抓实干，就必须政令畅通。今年，要逐步完善问责机制，将问责贯穿到执行的全过程，建立健全督查考核机制，加强对重点项目、重点工作的交办、督办，严查不落实的人和事，对执行不到位、目标不落实的，予以严肃追究；要继续强化“五比五看”分月评比考核，对每一个单位每项工作任务完成情况进行逐月检查、登记，经考核评定后进行评估排队并张榜公布，对连续三个月被排倒数三位的实行末位淘汰，进行一票否决，全面营造 “今天不在岗，明天岗不在”、“今天不履职，明天无职履”的浓厚工作氛围。三是要任何时候都要塑造重德、重行、重操守的良好形象。要进一步从严格管理干部，规范行为，把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿到干部培养、管理、使用的全过程；要进一步强化机关窗口服务，做到笑脸相迎，耐心回复，细心工作，着力解决群众门难进、脸难看、事难办的问题；要进一步完善村级监督机制，健全村级纪检信息员制度，规范村级财务管理，落实村务公开，既能让村干部清白，更能让老百性明白；要进一步完善干部走访机制，做到每月一走访，有访笔记，有民情日记，有实事记录；要进一步严肃党纪政纪，从严惩处违纪违法党员干部，对违反党的原则的人和事不留情面，对工作不力作风不正的干部不姑息迁就，对违纪违法的干部不包庇袒护，在广大人民群众努力塑造起良好的干部队伍形象。
同志们，新的征程充清满希望，新的目标催人奋进。让我们把思想统一到落实党的十八大精神上来，把力量凝聚到实施乡党委政府的各项决策部署中去，鼓足干劲，狠抓落实，为实现三墩跨越式发展作出新的更大贡献。