上下一心 群策群力
全力确保综治民调工作进类进位
今年上半年的县对乡镇的综治民调将于4月20日正式启动，省对县的民调也将于五月上中旬启动，很快，我们就正式进入2013年的民调期。党委政府在这个时候就综治民调工作进行动员部署，既是具体的工作安排，也是专门的业务辅导。为此，今天我就如何认识民调，分析民调，应对民调等讲四点意见。
一、真正了解综治民调的深刻内涵
1、综治民调的基本概念。综治民调是公众对社会治安及政法队伍，党政干部队伍的总体评价。湖南省的综治民调由省综治办委托省统计局民调中心对全省128个县市区以电话方式实行调查，每年分上、下半年各开展一次，每次按分值进行排名，全年分值按上半年占40%，下半年占60%综合排名。（民调的具体内容有：分析问卷）。综治民调的结果真实的反映了人民群众的意愿，越来越被各级领导所重视，成为一个地方综治工作的“指挥棒”。湖南省的综治民调工作，也越来越被各级领导重视。它所体现出来的并不是综治民调开展初期“一个地方的治安状况”这样一个初步的概念，而是上升到全面展现一个地方的软实力、一个地方党政领导的执政力的重要标尺，也是一个地方是否安宁、安定的重要“晴雨表”。
2、综治民调的时空背景。一是综治民调工作调查期。综治民调是针对社会管理而进行的一项系统调查，实行民调民评机制，综治工作的好坏由群众说了算，也可以说是政府工作的好坏由群众说了算，因为即使你政法工作做好了，其它工作有的没做好，也会影响群众的评价。二是经济社会发展的转型期。我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，从国内外执政方式的变化来看，政府的执政重点已由过去以经济建设为主向社会管理与经济社会建设并重，且相对以社会管理为主的发展方向转变。三是社情民意的复杂期。当前，人民群众的权利意识、法治意识、监督意识不断增强，有的群众对干部要求高，对自己要求低，有的对他人要求严，对自己要求松。四是利益矛盾的升级期。改革开放深化以来，受西化、分化等国内外因素的影响，各种利益阶层的出现，社会矛盾出现新变化，主要表现为内部矛盾凸显、对外斗争严峻、治安刑事案件高发。五是人民群众的期待期。新的历史时期，人民群众对政府工作提出了新要求，要求由管理向公共服务、便民服务转变。六是舆情动态的放大期。近年来，互联网已成为思想信息的集散地和社会舆论的放大器。一些失真、夸大的网络信息扰乱了社会秩序，左右群众的心理，影响了党和政府的正常工作。
3、综治民调的基本特征。民调工作具有三性，持恒性：民调工作调查时间长， 今年上半年省定时间是从4月20日起到6月中旬结束。民调工作不同其他工作，没有具体的调查时点。偶然性：民调工作是一项通过电话调查开展的工作，抽查人数很少，并且抽查时结果与被调查人当时的心态、情绪等其他方面的因素紧密相连。关联性：当前由于群众的公平意识、民主意识、权利意识、法制意识不断增强，对维护自身权益、维护社会公平正义和期望值越来越高。加之当前社情民意复杂，各种利益矛盾不断升级，以及一些失真、夸大的网络信息的不断出现，所以我们务必作好充足思想准备，耐心细致的做好群众工作。
二、正确估价综治民调的客观形势
正确估价形势是做好一切工作的出发点。只有正确估价形势，才能做到树立信心，乘势出击；只有正确估价形势，才能做到心中有数，攻坚难点，突破弱点，全面发展。
（一）有利形势：
1、基础基础逐步夯实。全面加强了乡村基层队伍，浓厚了工作氛围。
2、高压严打态势初步形成。刑治案件打击处理到位率、办结率明显提高。地下六合彩、禁赌全面遏制；黄、赌、毒案件明显减少，治安形势明显好转。
3、防控力量逐步加强。新成立巡逻队，将于四月十五日统一着装巡逻。
4、乡村干部队伍形象全面提高。乡村干部队伍做了大量实事，好事，得到了群众的认可。全乡上下团结一致，齐心协力，斗志昂扬。
5、群众知法守法用法的能力明显提高。群众用法律手段维权的事越来越多。
（二）不利形势：
一是认识水平不高。民调工作已经开展了六年，年年讲，月月讲，其重要性大家十分清楚，党委政府的重视程度大家也十分清楚。但是从各种渠道反映的情况来看，有的人认识不高，觉悟不高，荣誉感不强，不熟悉民调工作，不支持民调工作，电话拒访者有之，怪话牢骚者有之，诋毁政府者有之，甚至还有人在电话中讲脏话讲痞话。部分党员干部面对民调工作是一种麻木不仁的状态，有的还搞不清民调是什么，这样的认识水平，民调进位无从谈起。
二是领导精力与干部精力分散。中心工作点多面广，计生、环境整洁、防火等工作任务繁重。
三是基层基础工作尚有差距。很多村，很多单位的工作机构，基础台帐还不完善。
四是宣传引导工作明显滞后。乡村干部走访宣传、正面引导进入状态迟，宣传氛围不浓。
五是走访疏导工作有所松懈。历来的走访活动唱功多做功少。
六是影响民调的问题尚未全面处理到位：涉毒、涉赌、涉盗的一些作案对象尚有部分未到案。赌博仍是人民群众最不满意的项目。毒品仍是人民群众最担忧的项目。公众安全、效率、公正与便民仍是人民群众最期盼的项目。
七是调查方式与调查对象的调整有待应对：固定电话与移动电话相结合，政法干警形象与乡村干部形象相结合，治安形势与走基层相结合。
面对有利形势与不利形势，既要树立信心，乘势而上，又要心中有数，迎难而上，攻坚难点、重点，开创亮点，为综治民调奠定一个坚实的工作基础。
三、扎实筑牢综治民调的工作根基
综治民调工作评价是客观的，结果是真实的，是公平的，绝对不能幻想靠开后门、走关系来改写民调结果，关键的关键还是要扎扎实实把基础工作做好。
1、深入开展大走访活动。民调期间办村干部、部门联村干部和村干部都必须对辖区内的农户上门走访一次，重点走访：意见户、困难户、信访户、涉案户、固定电话户、留守老人户。重点的固定电话用户必须走访多次。并且要认真填写好走访表、民情日志，上交办公室建立好民情台账。要在大走访活动中转变作风，融洽感情。好的工作作风，就像润滑剂，能够改善形象，缓和矛盾，促进和谐。差的工作作风，容易把小问题引发成大矛盾，容易把小纠纷引发成大事件。很多时候，我们不可能在短时间内将人民群众的合理诉求全部解决好，但一定要给人民群众一个合理的说法，一个好的态度，一个好的心情。
2、深入开展大宣传活动。同志们，很多东西都是靠宣传舆论，（延安时期，国共力量悬殊那么大，但共产党这边到处都是共产党必胜，国民党必败的标语，可以说党的宣传工作为解放战争的胜利起到了极其重要的作用）。我觉得我们的综治维稳工作很扎实，但我们的宣传引导还相对落后。这次要分层分类召开好单位干部职工会、村组骨干会、党员会、户主会，千方百计解决一些群众关心、关切的实际问题和难点问题。要把省民调内容的表发给单位所有工作人员和户主，告诉他们如何回答每一个问题，客观评价每一个事实，引导他们分清个人荣辱与三墩荣辱的关系，引导他们讲全局，顾大局，把个人荣辱与三墩荣辱紧密相连。
要大量张贴宣传标语，禁赌的、禁毒的、联防的。（标语的具体内容、及要发放到户的民调宣传资料到时由包村干部带下来，部门的由办公室通知来领取）。1、要求各学校组织好学生路队宣传并书写一定的门板标语；2、要求各部门制作横幅 1-2 条；3、要求各村书写张贴纸标语 20 条以上，制作横幅3条以上。4、要求各村对所有在家的农户发放宣传资料一份并注意保存；5、要求各村召开好固定电话座谈会，并保存好签到册和会议记录；6、电视转播台要启动飞字广告宣传民调。各单位回去以后，要迅速召干部家属会，党员组长、群众代表会，讲清民调的形势、责任和压力，努力把广大干部群众的思想统一到党委、政府的决策部署上来，广泛凝聚抓好民调的强大合力，共同维护三墩和平江的良好形象。
3、深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动。要把化解矛盾纠纷作为最直接、最具体的群众工作，更多地运用和谐的思维和调解、疏导的办法化解以民生问题为主体的社会矛盾纠纷，实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。各村要充分发挥第一道防线的作用，动员一些有威信、有一定法律、政策理论水平、办事公道、热心公益事业的老党员、老干部、老教师、老法律工作者充实到基层队伍中来，支持他们参与矛盾纠纷调处活动。各村每半月报送一次矛盾纠纷排查化解情况，有事报事，无事报平安。
4、深入开展接访治访活动。信访工作是三墩的一大难事，今年来，我就三墩及全县的一些信访案例进行了分析和思考。感觉除有些是干部工作不到位引起的外，很大程度上还是群众观念存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”,不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，到上面访一访、闹一闹，不正当的要求就有可能得到满足。上访人盲目攀比，萌生过高、无理要求。四是信“访”不信“法”,即使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。五是民众传统心理。有的群众有了事情、出了问题，不去想方设法处理事情、解决问题，而是依赖于政府给予照顾解决，错误认为“没工作、没饭吃、没钱花，都是政府的事”，找的官越大越好，“衙门”越高越好。
今年，我们将四月份定为接访治访月，各村要成立信访室，每周花一到两天时间接待群众，处理一些简要的信访问题。我们在具体的信访工作中，既要认真对待群众的合理诉求，千方百计，百计千方地帮助群众把合理诉求解决到位。同时也要坚持原则，绝不让老实人吃亏，绝不让不讲理的人占任何便宜。更不能屈于个别人的上访压力乱开口子，乱表态。只要是无理上访，无理取闹的，就要想办法收集证据，依法从严打击到位，坚决扭转社会风气。
5、深入开展暗访督查和模拟民调活动。进入民调期后，乡政府将开展模拟民调工作。每村抽20个电话进行民意调查。请各村在本月20号前向乡政府上交本村固定电话用户名册和号码至办公室。四月底，我们还将组成明查暗访组到调查地进行实地核对，模拟民调和明查暗访结果作为年终目标管理考核的重要依据。
6、全面落实综治工作责任。
综治民调是大家的事，是全社会的事。不只是乡党委政府要切实负责，各部门、各村也要切实负责。今年，为将综治民调责任落到实处，社会管理综合治理对村考核标准有新的调整，具体会在全乡的目标管理考核方案中印发。这里有几个具体的先通一下气。1、从4月分起，每月22日至24日向乡综治办报送矛盾纠纷排查表和解决意见，每缺一次扣联村干部、支部书记、村主任10分。2、密切注意治安动态，对黄、赌、毒等丑恶现象及时报告公安机关整治打击。存在以上情况三天内未发现或发现不报告的，每起扣联村干部、支部书记、村主任10分。2天以内报告但公安机关未及时打击的，政法工作主管、派出所长通报批评一次。3、因支村委不作为或乱作为造成群众上访的，按上访级别依次扣分。因村级工作失误造成进京上访的实行“一票否决”。因村级工作造成信访的，接访费用由信访所在村负责，正常工作造成的，接访费用由乡财政负责。
四、准确把握应对综治民调的基本方法
1、坚持全面的观点，做到“四个看到”
1）看到采取的措施
公安机关严打整治行动取得了明显成效，派出所上半年打击处理数据居全县第二。党委政府建立健全矛盾纠纷排查调处新机制，建立健全信访维稳工作新机制，建立普法帮教与治安管理新机制，大量矛盾问题处理在始发之初。我们要充分肯定确实做了大量扎扎实实的工作。
2）看到取得的成绩。毛主席说过：“我们的同志在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气”。看到工作的成绩，才能把握事物的全貌，才能树立胜利的信心，才能增强前进的动力。党委政府今年来各项工作都呈现出良好的发展态势，基础设施不断改善，集镇面貌日新月异，群众生活水平不断提高。
3）看到事物的主流。从对政府工作的回顾可以知道，我们确实采取了一系列有力措施，做了大量实实在在的工作，也取得了切实有效的成绩，在上级、群众、社会中都是得到明确肯定的，这是主流。存在的问题、差距只是支流。我们应当清楚地看到这个主流，承认这个主流。
4）看到存在的差距。当然，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题，有一些差距，这不足为怪，是正常的现象；也是各地都存在的现象。十个手指头也不会一样长；世界上的事物也不可能十全十美。我们特别要看到，问题是可以解决的，而且正在采取得力措施解决，相信会有很好的前景和效果。我们不能因为有问题、有差距就泄气，尤其不要肆意夸大，而要实事求是，去主动解决问题、缩小差距，进一步搞好工作。特别要做到：
不以偏概全。看到一点问题就当作全部，误以为只有问题，没有成绩。因为洗澡水脏了，就把孩子跟洗澡水一起倒掉。这是不对的。只看表面现象、以偏概全就极容易得出偏见和误解。
不片面认识：对我们的工作，既不能只看到万山红遍，一皮荷叶遮锦绣而全盘肯定，也不能只看到污泥浊水，认为漆黑一团而全盘否定。
不为己所用：以个人好恶为出发点，对社会现实选择性地解读利用，也是不对的。因为这不全面、不客观，不是实事求是的态度。现在有的人情绪化的倾向比较严重，有时说话、做事都有些偏激，“拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘”；遇事不冷静，不管三七二十一，先骂再说，发泄一通，把社会状况说得一无是处。这是不理智的行为，也是不负责任的态度。不能因为个人利益和、没有满足而否定政府的关怀，不能因局部有矛盾而否定干部的功劳。我们需要以客观、冷静、理智的态度来对待综治民调工作。
2、坚持发展的观点，加深“三个了解”
世界上的万事万物都是变化发展的。因此我们不能用一成不变的眼光看待人和事。
1）要了解工作的现状。现状就是我们的社会管理创新迈出了新的步伐，侦破了很多案件，化解了很多矛盾纠纷，社会稳定基础扎实，老百姓能够安居乐业，安全感、幸福感大大增强了，社会形象也大为改善。而且这个现状还在向更好的方向不断发展。
2）要了解取得的进步。现在与过去相比，今年与去年相比，甚至下半年与上半年相比，社会管理工作都在稳步前进。成绩斐然确实来之不易，确实难能可贵。大家众志成城，都付出了艰辛的努力，才有今天的进步。我们应该充分肯定。
3）要了解发展的前景。用发展的眼光看综治，成绩会进一步发扬光大，问题在不断得到解决。我们既充满信心，也充满希望。世界就是在不断解决矛盾的过程中前进的。我们的综治工作、社会管理也一定会百尺竿头更进一步，前景灿烂辉煌。我们要有这个信心。
3、坚持积极进取的心态，做到“三个增强”
1)增强主人翁意识：天下兴亡，匹夫有责。（天下兴亡，我的责任）综治工作事关大局，是大家的责任；综治工作是系统工程，需要群防群治；综治工作是聚沙成塔的工作，取得成绩是大家的功劳。我们理所当然要有主人翁的意识、主人翁的态度、主人翁的样子，切实担负起综治民调工作的重担，而不能站在一边看热闹。
2）增强积极参与意识：毛主席年轻时说过一句豪言壮语——“天下者，我们的天下；国家者，我们的国家；社会者，我们的社会。我们不说，谁说？我们不干，谁干？！ ”搞好综治民调工作是我们分内的事，我们要主动参与、积极投入，而不袖手旁观、不坐而论道、不坐享其成。我们有的同志总把自己置身于外，比如说到社会秩序总是摇头叹息：上车不排队、不让座，到处乱扔乱吐乱画乱贴等现象，认为到处矛盾重重，到处牢骚满腹。那么我们自己呢？有没有做过这类事情？有没有一点责任？有些人对哪里又出了问题、事故、案子津津乐道，甚至加油添醋，搞得越传越大、面目全非。要想到，三墩的问题政府有责任，别人有责任，我们自己也不是没有半点责任吧。我们总可以在维护社会秩序、建设法治社会中说句话、出点力，不应该老是无所作为。既然如此，我们就要增强主动参与意识，把责任担当起来，让社会秩序好转、社会环境舒适、社会治安安全稳定。“人人管闲事，世上无难事；人人都帮人，世上无穷人”！何况社会管理是我们大家分内的事，绝不是闲事！“人心齐，泰山移”。人人主动参与，任何问题都会迎刃而解，综治民调工作也会更上一层楼。
3）增强荣辱与共意识：古语说“一损俱损、一荣俱荣”，综治民调工作是我们大家的事，就要群策群力、全力以赴去做。“同在花园坐，都是享花人”，我们要把三墩这个花园建设好，就要把各项工作都搞好，包括综治民调工作，这样，花园才会姹紫嫣红、美丽动人，大家才能有赏心悦目的享受。搞好了，大家都光荣、自豪；没搞好，大家都没底气、不光彩。所以我们要以荣辱与共的精神去投入、去做好综治民调工作。要做到：不盲目乐观、不悲观丧气、不信谣传谣，也不迁怒于人。
4、坚持实事求是的要求，做到四个把握好。
如实回答省、县民调中心的问题是搞好综治民调的落脚点。这既是对全乡各项工作的大力支持，也是每个公民诚信为人的准则。它对于体现我乡人民的素质、反映我们三墩人的精神风貌、社会形象，促进全乡经济社会进一步发展，都有重要的影响。所以我们要做到客观公正、实事求是。不要道听途说，以讹传讹，以免造成不好的影响。我们回答问题也要尽量避免误会。要把握好以下四点：
1）把握好时间界限
省、县民调中心对综治民调分上半年和下半年两次进行，要求人民群众在回答问题时只回答半年来的情况，不要把去年甚至过去几年发生的治安问题也提出来。过去治安不好，不等于现在不好。现在好了，就应该回答“好”。
2）把握好地域界限
在接到电话后，只说身边亲眼所见的事，不是发生在身边的事就不要说，别人身边的事由别人说，其他乡镇、单位发生的事由其他乡镇、单位的群众反映。
3）把握好个别现象与普遍问题的关系
在治安方面，发生一些偶发性案件是客观的正常现象。一个几万人的乡镇，要他没有任何问题不可能，也不符合矛盾规律。哲学上不是讲，世界是由矛盾组成的，矛盾无处不在，无时不有吗。有问题不要紧，关键是我们如何去对待，中何去处理。何况，个案不代表全部，我们不能把当地发生一、两起案件就说成很严重，正确的回答是没发案就回答“没有”，如发一两起案，可以回答“不严重”。
4）把握好回答提问的本意
我感觉三墩的群众都很谦虚，比如说聊天时讲到，你家条件很好吗，被问者就会说差的很，或者说一般的。而事实上，那个回答差的很的可能是中上水平，那个回答一般的可能条件就有蛮好。我们的习惯总是谦虚地把自己说得差一点。但回答民调提问时就一定要实事求是，是感觉好，就大胆回答好。
有些同志本来认为社会治安很好，本意也想回答很好，但在回答表述上由于用一些习惯性口语，把本来认为目前安全感是“安全”的说成“可以”、“过得去”或“一般”等，这就可能造成误解。因为每个调查项目的5个备选答案中没有“可以”、“过得去”，只有“一般”，如果回答“可以”、“过得去”或“一般”，在评分时就是“较差”的等次了。这就离我们想表达的本意相差很远。所以，接到调查电话时，我们要认真听清工作人员的提问后，再准确回答。
各位领导、同志们，民调只是一种工作方法，目的是促进社会大局和谐，改善党政干部形象，提升人民群众幸福指数。提升民调满意率关系社会大局，关系百姓福祉，关系三墩形象，是党委政府保证老百姓安居乐业的“民心工程”，切不可蜻蜒点水，更不可心存侥幸，希望大家进一步提高思想认识，进一步明确工作目标，进一步创新工作举措，集中全部的智慧，集中全部的忠诚，集中全部的精力，扎扎实实做好综治民调工作，为实现“创先争优进位”的目标而共同努力。
上下一心 群策群力
全力确保综治民调工作进类进位
今年上半年的县对乡镇的综治民调将于4月20日正式启动，省对县的民调也将于五月上中旬启动，很快，我们就正式进入2013年的民调期。党委政府在这个时候就综治民调工作进行动员部署，既是具体的工作安排，也是专门的业务辅导。为此，今天我就如何认识民调，分析民调，应对民调等讲四点意见。
一、真正了解综治民调的深刻内涵
1、综治民调的基本概念。综治民调是公众对社会治安及政法队伍，党政干部队伍的总体评价。湖南省的综治民调由省综治办委托省统计局民调中心对全省128个县市区以电话方式实行调查，每年分上、下半年各开展一次，每次按分值进行排名，全年分值按上半年占40%，下半年占60%综合排名。（民调的具体内容有：分析问卷）。综治民调的结果真实的反映了人民群众的意愿，越来越被各级领导所重视，成为一个地方综治工作的“指挥棒”。湖南省的综治民调工作，也越来越被各级领导重视。它所体现出来的并不是综治民调开展初期“一个地方的治安状况”这样一个初步的概念，而是上升到全面展现一个地方的软实力、一个地方党政领导的执政力的重要标尺，也是一个地方是否安宁、安定的重要“晴雨表”。
2、综治民调的时空背景。一是综治民调工作调查期。综治民调是针对社会管理而进行的一项系统调查，实行民调民评机制，综治工作的好坏由群众说了算，也可以说是政府工作的好坏由群众说了算，因为即使你政法工作做好了，其它工作有的没做好，也会影响群众的评价。二是经济社会发展的转型期。我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，从国内外执政方式的变化来看，政府的执政重点已由过去以经济建设为主向社会管理与经济社会建设并重，且相对以社会管理为主的发展方向转变。三是社情民意的复杂期。当前，人民群众的权利意识、法治意识、监督意识不断增强，有的群众对干部要求高，对自己要求低，有的对他人要求严，对自己要求松。四是利益矛盾的升级期。改革开放深化以来，受西化、分化等国内外因素的影响，各种利益阶层的出现，社会矛盾出现新变化，主要表现为内部矛盾凸显、对外斗争严峻、治安刑事案件高发。五是人民群众的期待期。新的历史时期，人民群众对政府工作提出了新要求，要求由管理向公共服务、便民服务转变。六是舆情动态的放大期。近年来，互联网已成为思想信息的集散地和社会舆论的放大器。一些失真、夸大的网络信息扰乱了社会秩序，左右群众的心理，影响了党和政府的正常工作。
3、综治民调的基本特征。民调工作具有三性，持恒性：民调工作调查时间长， 今年上半年省定时间是从4月20日起到6月中旬结束。民调工作不同其他工作，没有具体的调查时点。偶然性：民调工作是一项通过电话调查开展的工作，抽查人数很少，并且抽查时结果与被调查人当时的心态、情绪等其他方面的因素紧密相连。关联性：当前由于群众的公平意识、民主意识、权利意识、法制意识不断增强，对维护自身权益、维护社会公平正义和期望值越来越高。加之当前社情民意复杂，各种利益矛盾不断升级，以及一些失真、夸大的网络信息的不断出现，所以我们务必作好充足思想准备，耐心细致的做好群众工作。
二、正确估价综治民调的客观形势
正确估价形势是做好一切工作的出发点。只有正确估价形势，才能做到树立信心，乘势出击；只有正确估价形势，才能做到心中有数，攻坚难点，突破弱点，全面发展。
（一）有利形势：
1、基础基础逐步夯实。全面加强了乡村基层队伍，浓厚了工作氛围。
2、高压严打态势初步形成。刑治案件打击处理到位率、办结率明显提高。地下六合彩、禁赌全面遏制；黄、赌、毒案件明显减少，治安形势明显好转。
3、防控力量逐步加强。新成立巡逻队，将于四月十五日统一着装巡逻。
4、乡村干部队伍形象全面提高。乡村干部队伍做了大量实事，好事，得到了群众的认可。全乡上下团结一致，齐心协力，斗志昂扬。
5、群众知法守法用法的能力明显提高。群众用法律手段维权的事越来越多。
（二）不利形势：
一是认识水平不高。民调工作已经开展了六年，年年讲，月月讲，其重要性大家十分清楚，党委政府的重视程度大家也十分清楚。但是从各种渠道反映的情况来看，有的人认识不高，觉悟不高，荣誉感不强，不熟悉民调工作，不支持民调工作，电话拒访者有之，怪话牢骚者有之，诋毁政府者有之，甚至还有人在电话中讲脏话讲痞话。部分党员干部面对民调工作是一种麻木不仁的状态，有的还搞不清民调是什么，这样的认识水平，民调进位无从谈起。
二是领导精力与干部精力分散。中心工作点多面广，计生、环境整洁、防火等工作任务繁重。
三是基层基础工作尚有差距。很多村，很多单位的工作机构，基础台帐还不完善。
四是宣传引导工作明显滞后。乡村干部走访宣传、正面引导进入状态迟，宣传氛围不浓。
五是走访疏导工作有所松懈。历来的走访活动唱功多做功少。
六是影响民调的问题尚未全面处理到位：涉毒、涉赌、涉盗的一些作案对象尚有部分未到案。赌博仍是人民群众最不满意的项目。毒品仍是人民群众最担忧的项目。公众安全、效率、公正与便民仍是人民群众最期盼的项目。
七是调查方式与调查对象的调整有待应对：固定电话与移动电话相结合，政法干警形象与乡村干部形象相结合，治安形势与走基层相结合。
面对有利形势与不利形势，既要树立信心，乘势而上，又要心中有数，迎难而上，攻坚难点、重点，开创亮点，为综治民调奠定一个坚实的工作基础。
三、扎实筑牢综治民调的工作根基
综治民调工作评价是客观的，结果是真实的，是公平的，绝对不能幻想靠开后门、走关系来改写民调结果，关键的关键还是要扎扎实实把基础工作做好。
1、深入开展大走访活动。民调期间办村干部、部门联村干部和村干部都必须对辖区内的农户上门走访一次，重点走访：意见户、困难户、信访户、涉案户、固定电话户、留守老人户。重点的固定电话用户必须走访多次。并且要认真填写好走访表、民情日志，上交办公室建立好民情台账。要在大走访活动中转变作风，融洽感情。好的工作作风，就像润滑剂，能够改善形象，缓和矛盾，促进和谐。差的工作作风，容易把小问题引发成大矛盾，容易把小纠纷引发成大事件。很多时候，我们不可能在短时间内将人民群众的合理诉求全部解决好，但一定要给人民群众一个合理的说法，一个好的态度，一个好的心情。
2、深入开展大宣传活动。同志们，很多东西都是靠宣传舆论，（延安时期，国共力量悬殊那么大，但共产党这边到处都是共产党必胜，国民党必败的标语，可以说党的宣传工作为解放战争的胜利起到了极其重要的作用）。我觉得我们的综治维稳工作很扎实，但我们的宣传引导还相对落后。这次要分层分类召开好单位干部职工会、村组骨干会、党员会、户主会，千方百计解决一些群众关心、关切的实际问题和难点问题。要把省民调内容的表发给单位所有工作人员和户主，告诉他们如何回答每一个问题，客观评价每一个事实，引导他们分清个人荣辱与三墩荣辱的关系，引导他们讲全局，顾大局，把个人荣辱与三墩荣辱紧密相连。
要大量张贴宣传标语，禁赌的、禁毒的、联防的。（标语的具体内容、及要发放到户的民调宣传资料到时由包村干部带下来，部门的由办公室通知来领取）。1、要求各学校组织好学生路队宣传并书写一定的门板标语；2、要求各部门制作横幅 1-2 条；3、要求各村书写张贴纸标语 20 条以上，制作横幅3条以上。4、要求各村对所有在家的农户发放宣传资料一份并注意保存；5、要求各村召开好固定电话座谈会，并保存好签到册和会议记录；6、电视转播台要启动飞字广告宣传民调。各单位回去以后，要迅速召干部家属会，党员组长、群众代表会，讲清民调的形势、责任和压力，努力把广大干部群众的思想统一到党委、政府的决策部署上来，广泛凝聚抓好民调的强大合力，共同维护三墩和平江的良好形象。
3、深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动。要把化解矛盾纠纷作为最直接、最具体的群众工作，更多地运用和谐的思维和调解、疏导的办法化解以民生问题为主体的社会矛盾纠纷，实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。各村要充分发挥第一道防线的作用，动员一些有威信、有一定法律、政策理论水平、办事公道、热心公益事业的老党员、老干部、老教师、老法律工作者充实到基层队伍中来，支持他们参与矛盾纠纷调处活动。各村每半月报送一次矛盾纠纷排查化解情况，有事报事，无事报平安。
4、深入开展接访治访活动。信访工作是三墩的一大难事，今年来，我就三墩及全县的一些信访案例进行了分析和思考。感觉除有些是干部工作不到位引起的外，很大程度上还是群众观念存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”,不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，到上面访一访、闹一闹，不正当的要求就有可能得到满足。上访人盲目攀比，萌生过高、无理要求。四是信“访”不信“法”,即使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。五是民众传统心理。有的群众有了事情、出了问题，不去想方设法处理事情、解决问题，而是依赖于政府给予照顾解决，错误认为“没工作、没饭吃、没钱花，都是政府的事”，找的官越大越好，“衙门”越高越好。
今年，我们将四月份定为接访治访月，各村要成立信访室，每周花一到两天时间接待群众，处理一些简要的信访问题。我们在具体的信访工作中，既要认真对待群众的合理诉求，千方百计，百计千方地帮助群众把合理诉求解决到位。同时也要坚持原则，绝不让老实人吃亏，绝不让不讲理的人占任何便宜。更不能屈于个别人的上访压力乱开口子，乱表态。只要是无理上访，无理取闹的，就要想办法收集证据，依法从严打击到位，坚决扭转社会风气。
5、深入开展暗访督查和模拟民调活动。进入民调期后，乡政府将开展模拟民调工作。每村抽20个电话进行民意调查。请各村在本月20号前向乡政府上交本村固定电话用户名册和号码至办公室。四月底，我们还将组成明查暗访组到调查地进行实地核对，模拟民调和明查暗访结果作为年终目标管理考核的重要依据。
6、全面落实综治工作责任。
综治民调是大家的事，是全社会的事。不只是乡党委政府要切实负责，各部门、各村也要切实负责。今年，为将综治民调责任落到实处，社会管理综合治理对村考核标准有新的调整，具体会在全乡的目标管理考核方案中印发。这里有几个具体的先通一下气。1、从4月分起，每月22日至24日向乡综治办报送矛盾纠纷排查表和解决意见，每缺一次扣联村干部、支部书记、村主任10分。2、密切注意治安动态，对黄、赌、毒等丑恶现象及时报告公安机关整治打击。存在以上情况三天内未发现或发现不报告的，每起扣联村干部、支部书记、村主任10分。2天以内报告但公安机关未及时打击的，政法工作主管、派出所长通报批评一次。3、因支村委不作为或乱作为造成群众上访的，按上访级别依次扣分。因村级工作失误造成进京上访的实行“一票否决”。因村级工作造成信访的，接访费用由信访所在村负责，正常工作造成的，接访费用由乡财政负责。
四、准确把握应对综治民调的基本方法
1、坚持全面的观点，做到“四个看到”
1）看到采取的措施
公安机关严打整治行动取得了明显成效，派出所上半年打击处理数据居全县第二。党委政府建立健全矛盾纠纷排查调处新机制，建立健全信访维稳工作新机制，建立普法帮教与治安管理新机制，大量矛盾问题处理在始发之初。我们要充分肯定确实做了大量扎扎实实的工作。
2）看到取得的成绩。毛主席说过：“我们的同志在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气”。看到工作的成绩，才能把握事物的全貌，才能树立胜利的信心，才能增强前进的动力。党委政府今年来各项工作都呈现出良好的发展态势，基础设施不断改善，集镇面貌日新月异，群众生活水平不断提高。
3）看到事物的主流。从对政府工作的回顾可以知道，我们确实采取了一系列有力措施，做了大量实实在在的工作，也取得了切实有效的成绩，在上级、群众、社会中都是得到明确肯定的，这是主流。存在的问题、差距只是支流。我们应当清楚地看到这个主流，承认这个主流。
4）看到存在的差距。当然，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题，有一些差距，这不足为怪，是正常的现象；也是各地都存在的现象。十个手指头也不会一样长；世界上的事物也不可能十全十美。我们特别要看到，问题是可以解决的，而且正在采取得力措施解决，相信会有很好的前景和效果。我们不能因为有问题、有差距就泄气，尤其不要肆意夸大，而要实事求是，去主动解决问题、缩小差距，进一步搞好工作。特别要做到：
不以偏概全。看到一点问题就当作全部，误以为只有问题，没有成绩。因为洗澡水脏了，就把孩子跟洗澡水一起倒掉。这是不对的。只看表面现象、以偏概全就极容易得出偏见和误解。
不片面认识：对我们的工作，既不能只看到万山红遍，一皮荷叶遮锦绣而全盘肯定，也不能只看到污泥浊水，认为漆黑一团而全盘否定。
不为己所用：以个人好恶为出发点，对社会现实选择性地解读利用，也是不对的。因为这不全面、不客观，不是实事求是的态度。现在有的人情绪化的倾向比较严重，有时说话、做事都有些偏激，“拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘”；遇事不冷静，不管三七二十一，先骂再说，发泄一通，把社会状况说得一无是处。这是不理智的行为，也是不负责任的态度。不能因为个人利益和、没有满足而否定政府的关怀，不能因局部有矛盾而否定干部的功劳。我们需要以客观、冷静、理智的态度来对待综治民调工作。
2、坚持发展的观点，加深“三个了解”
世界上的万事万物都是变化发展的。因此我们不能用一成不变的眼光看待人和事。
1）要了解工作的现状。现状就是我们的社会管理创新迈出了新的步伐，侦破了很多案件，化解了很多矛盾纠纷，社会稳定基础扎实，老百姓能够安居乐业，安全感、幸福感大大增强了，社会形象也大为改善。而且这个现状还在向更好的方向不断发展。
2）要了解取得的进步。现在与过去相比，今年与去年相比，甚至下半年与上半年相比，社会管理工作都在稳步前进。成绩斐然确实来之不易，确实难能可贵。大家众志成城，都付出了艰辛的努力，才有今天的进步。我们应该充分肯定。
3）要了解发展的前景。用发展的眼光看综治，成绩会进一步发扬光大，问题在不断得到解决。我们既充满信心，也充满希望。世界就是在不断解决矛盾的过程中前进的。我们的综治工作、社会管理也一定会百尺竿头更进一步，前景灿烂辉煌。我们要有这个信心。
3、坚持积极进取的心态，做到“三个增强”
1)增强主人翁意识：天下兴亡，匹夫有责。（天下兴亡，我的责任）综治工作事关大局，是大家的责任；综治工作是系统工程，需要群防群治；综治工作是聚沙成塔的工作，取得成绩是大家的功劳。我们理所当然要有主人翁的意识、主人翁的态度、主人翁的样子，切实担负起综治民调工作的重担，而不能站在一边看热闹。
2）增强积极参与意识：毛主席年轻时说过一句豪言壮语——“天下者，我们的天下；国家者，我们的国家；社会者，我们的社会。我们不说，谁说？我们不干，谁干？！ ”搞好综治民调工作是我们分内的事，我们要主动参与、积极投入，而不袖手旁观、不坐而论道、不坐享其成。我们有的同志总把自己置身于外，比如说到社会秩序总是摇头叹息：上车不排队、不让座，到处乱扔乱吐乱画乱贴等现象，认为到处矛盾重重，到处牢骚满腹。那么我们自己呢？有没有做过这类事情？有没有一点责任？有些人对哪里又出了问题、事故、案子津津乐道，甚至加油添醋，搞得越传越大、面目全非。要想到，三墩的问题政府有责任，别人有责任，我们自己也不是没有半点责任吧。我们总可以在维护社会秩序、建设法治社会中说句话、出点力，不应该老是无所作为。既然如此，我们就要增强主动参与意识，把责任担当起来，让社会秩序好转、社会环境舒适、社会治安安全稳定。“人人管闲事，世上无难事；人人都帮人，世上无穷人”！何况社会管理是我们大家分内的事，绝不是闲事！“人心齐，泰山移”。人人主动参与，任何问题都会迎刃而解，综治民调工作也会更上一层楼。
3）增强荣辱与共意识：古语说“一损俱损、一荣俱荣”，综治民调工作是我们大家的事，就要群策群力、全力以赴去做。“同在花园坐，都是享花人”，我们要把三墩这个花园建设好，就要把各项工作都搞好，包括综治民调工作，这样，花园才会姹紫嫣红、美丽动人，大家才能有赏心悦目的享受。搞好了，大家都光荣、自豪；没搞好，大家都没底气、不光彩。所以我们要以荣辱与共的精神去投入、去做好综治民调工作。要做到：不盲目乐观、不悲观丧气、不信谣传谣，也不迁怒于人。
4、坚持实事求是的要求，做到四个把握好。
如实回答省、县民调中心的问题是搞好综治民调的落脚点。这既是对全乡各项工作的大力支持，也是每个公民诚信为人的准则。它对于体现我乡人民的素质、反映我们三墩人的精神风貌、社会形象，促进全乡经济社会进一步发展，都有重要的影响。所以我们要做到客观公正、实事求是。不要道听途说，以讹传讹，以免造成不好的影响。我们回答问题也要尽量避免误会。要把握好以下四点：
1）把握好时间界限
省、县民调中心对综治民调分上半年和下半年两次进行，要求人民群众在回答问题时只回答半年来的情况，不要把去年甚至过去几年发生的治安问题也提出来。过去治安不好，不等于现在不好。现在好了，就应该回答“好”。
2）把握好地域界限
在接到电话后，只说身边亲眼所见的事，不是发生在身边的事就不要说，别人身边的事由别人说，其他乡镇、单位发生的事由其他乡镇、单位的群众反映。
3）把握好个别现象与普遍问题的关系
在治安方面，发生一些偶发性案件是客观的正常现象。一个几万人的乡镇，要他没有任何问题不可能，也不符合矛盾规律。哲学上不是讲，世界是由矛盾组成的，矛盾无处不在，无时不有吗。有问题不要紧，关键是我们如何去对待，中何去处理。何况，个案不代表全部，我们不能把当地发生一、两起案件就说成很严重，正确的回答是没发案就回答“没有”，如发一两起案，可以回答“不严重”。
4）把握好回答提问的本意
我感觉三墩的群众都很谦虚，比如说聊天时讲到，你家条件很好吗，被问者就会说差的很，或者说一般的。而事实上，那个回答差的很的可能是中上水平，那个回答一般的可能条件就有蛮好。我们的习惯总是谦虚地把自己说得差一点。但回答民调提问时就一定要实事求是，是感觉好，就大胆回答好。
有些同志本来认为社会治安很好，本意也想回答很好，但在回答表述上由于用一些习惯性口语，把本来认为目前安全感是“安全”的说成“可以”、“过得去”或“一般”等，这就可能造成误解。因为每个调查项目的5个备选答案中没有“可以”、“过得去”，只有“一般”，如果回答“可以”、“过得去”或“一般”，在评分时就是“较差”的等次了。这就离我们想表达的本意相差很远。所以，接到调查电话时，我们要认真听清工作人员的提问后，再准确回答。
各位领导、同志们，民调只是一种工作方法，目的是促进社会大局和谐，改善党政干部形象，提升人民群众幸福指数。提升民调满意率关系社会大局，关系百姓福祉，关系三墩形象，是党委政府保证老百姓安居乐业的“民心工程”，切不可蜻蜒点水，更不可心存侥幸，希望大家进一步提高思想认识，进一步明确工作目标，进一步创新工作举措，集中全部的智慧，集中全部的忠诚，集中全部的精力，扎扎实实做好综治民调工作，为实现“创先争优进位”的目标而共同努力。
上下一心 群策群力
全力确保综治民调工作进类进位
今年上半年的县对乡镇的综治民调将于4月20日正式启动，省对县的民调也将于五月上中旬启动，很快，我们就正式进入2013年的民调期。党委政府在这个时候就综治民调工作进行动员部署，既是具体的工作安排，也是专门的业务辅导。为此，今天我就如何认识民调，分析民调，应对民调等讲四点意见。
一、真正了解综治民调的深刻内涵
1、综治民调的基本概念。综治民调是公众对社会治安及政法队伍，党政干部队伍的总体评价。湖南省的综治民调由省综治办委托省统计局民调中心对全省128个县市区以电话方式实行调查，每年分上、下半年各开展一次，每次按分值进行排名，全年分值按上半年占40%，下半年占60%综合排名。（民调的具体内容有：分析问卷）。综治民调的结果真实的反映了人民群众的意愿，越来越被各级领导所重视，成为一个地方综治工作的“指挥棒”。湖南省的综治民调工作，也越来越被各级领导重视。它所体现出来的并不是综治民调开展初期“一个地方的治安状况”这样一个初步的概念，而是上升到全面展现一个地方的软实力、一个地方党政领导的执政力的重要标尺，也是一个地方是否安宁、安定的重要“晴雨表”。
2、综治民调的时空背景。一是综治民调工作调查期。综治民调是针对社会管理而进行的一项系统调查，实行民调民评机制，综治工作的好坏由群众说了算，也可以说是政府工作的好坏由群众说了算，因为即使你政法工作做好了，其它工作有的没做好，也会影响群众的评价。二是经济社会发展的转型期。我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，从国内外执政方式的变化来看，政府的执政重点已由过去以经济建设为主向社会管理与经济社会建设并重，且相对以社会管理为主的发展方向转变。三是社情民意的复杂期。当前，人民群众的权利意识、法治意识、监督意识不断增强，有的群众对干部要求高，对自己要求低，有的对他人要求严，对自己要求松。四是利益矛盾的升级期。改革开放深化以来，受西化、分化等国内外因素的影响，各种利益阶层的出现，社会矛盾出现新变化，主要表现为内部矛盾凸显、对外斗争严峻、治安刑事案件高发。五是人民群众的期待期。新的历史时期，人民群众对政府工作提出了新要求，要求由管理向公共服务、便民服务转变。六是舆情动态的放大期。近年来，互联网已成为思想信息的集散地和社会舆论的放大器。一些失真、夸大的网络信息扰乱了社会秩序，左右群众的心理，影响了党和政府的正常工作。
3、综治民调的基本特征。民调工作具有三性，持恒性：民调工作调查时间长， 今年上半年省定时间是从4月20日起到6月中旬结束。民调工作不同其他工作，没有具体的调查时点。偶然性：民调工作是一项通过电话调查开展的工作，抽查人数很少，并且抽查时结果与被调查人当时的心态、情绪等其他方面的因素紧密相连。关联性：当前由于群众的公平意识、民主意识、权利意识、法制意识不断增强，对维护自身权益、维护社会公平正义和期望值越来越高。加之当前社情民意复杂，各种利益矛盾不断升级，以及一些失真、夸大的网络信息的不断出现，所以我们务必作好充足思想准备，耐心细致的做好群众工作。
二、正确估价综治民调的客观形势
正确估价形势是做好一切工作的出发点。只有正确估价形势，才能做到树立信心，乘势出击；只有正确估价形势，才能做到心中有数，攻坚难点，突破弱点，全面发展。
（一）有利形势：
1、基础基础逐步夯实。全面加强了乡村基层队伍，浓厚了工作氛围。
2、高压严打态势初步形成。刑治案件打击处理到位率、办结率明显提高。地下六合彩、禁赌全面遏制；黄、赌、毒案件明显减少，治安形势明显好转。
3、防控力量逐步加强。新成立巡逻队，将于四月十五日统一着装巡逻。
4、乡村干部队伍形象全面提高。乡村干部队伍做了大量实事，好事，得到了群众的认可。全乡上下团结一致，齐心协力，斗志昂扬。
5、群众知法守法用法的能力明显提高。群众用法律手段维权的事越来越多。
（二）不利形势：
一是认识水平不高。民调工作已经开展了六年，年年讲，月月讲，其重要性大家十分清楚，党委政府的重视程度大家也十分清楚。但是从各种渠道反映的情况来看，有的人认识不高，觉悟不高，荣誉感不强，不熟悉民调工作，不支持民调工作，电话拒访者有之，怪话牢骚者有之，诋毁政府者有之，甚至还有人在电话中讲脏话讲痞话。部分党员干部面对民调工作是一种麻木不仁的状态，有的还搞不清民调是什么，这样的认识水平，民调进位无从谈起。
二是领导精力与干部精力分散。中心工作点多面广，计生、环境整洁、防火等工作任务繁重。
三是基层基础工作尚有差距。很多村，很多单位的工作机构，基础台帐还不完善。
四是宣传引导工作明显滞后。乡村干部走访宣传、正面引导进入状态迟，宣传氛围不浓。
五是走访疏导工作有所松懈。历来的走访活动唱功多做功少。
六是影响民调的问题尚未全面处理到位：涉毒、涉赌、涉盗的一些作案对象尚有部分未到案。赌博仍是人民群众最不满意的项目。毒品仍是人民群众最担忧的项目。公众安全、效率、公正与便民仍是人民群众最期盼的项目。
七是调查方式与调查对象的调整有待应对：固定电话与移动电话相结合，政法干警形象与乡村干部形象相结合，治安形势与走基层相结合。
面对有利形势与不利形势，既要树立信心，乘势而上，又要心中有数，迎难而上，攻坚难点、重点，开创亮点，为综治民调奠定一个坚实的工作基础。
三、扎实筑牢综治民调的工作根基
综治民调工作评价是客观的，结果是真实的，是公平的，绝对不能幻想靠开后门、走关系来改写民调结果，关键的关键还是要扎扎实实把基础工作做好。
1、深入开展大走访活动。民调期间办村干部、部门联村干部和村干部都必须对辖区内的农户上门走访一次，重点走访：意见户、困难户、信访户、涉案户、固定电话户、留守老人户。重点的固定电话用户必须走访多次。并且要认真填写好走访表、民情日志，上交办公室建立好民情台账。要在大走访活动中转变作风，融洽感情。好的工作作风，就像润滑剂，能够改善形象，缓和矛盾，促进和谐。差的工作作风，容易把小问题引发成大矛盾，容易把小纠纷引发成大事件。很多时候，我们不可能在短时间内将人民群众的合理诉求全部解决好，但一定要给人民群众一个合理的说法，一个好的态度，一个好的心情。
2、深入开展大宣传活动。同志们，很多东西都是靠宣传舆论，（延安时期，国共力量悬殊那么大，但共产党这边到处都是共产党必胜，国民党必败的标语，可以说党的宣传工作为解放战争的胜利起到了极其重要的作用）。我觉得我们的综治维稳工作很扎实，但我们的宣传引导还相对落后。这次要分层分类召开好单位干部职工会、村组骨干会、党员会、户主会，千方百计解决一些群众关心、关切的实际问题和难点问题。要把省民调内容的表发给单位所有工作人员和户主，告诉他们如何回答每一个问题，客观评价每一个事实，引导他们分清个人荣辱与三墩荣辱的关系，引导他们讲全局，顾大局，把个人荣辱与三墩荣辱紧密相连。
要大量张贴宣传标语，禁赌的、禁毒的、联防的。（标语的具体内容、及要发放到户的民调宣传资料到时由包村干部带下来，部门的由办公室通知来领取）。1、要求各学校组织好学生路队宣传并书写一定的门板标语；2、要求各部门制作横幅 1-2 条；3、要求各村书写张贴纸标语 20 条以上，制作横幅3条以上。4、要求各村对所有在家的农户发放宣传资料一份并注意保存；5、要求各村召开好固定电话座谈会，并保存好签到册和会议记录；6、电视转播台要启动飞字广告宣传民调。各单位回去以后，要迅速召干部家属会，党员组长、群众代表会，讲清民调的形势、责任和压力，努力把广大干部群众的思想统一到党委、政府的决策部署上来，广泛凝聚抓好民调的强大合力，共同维护三墩和平江的良好形象。
3、深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动。要把化解矛盾纠纷作为最直接、最具体的群众工作，更多地运用和谐的思维和调解、疏导的办法化解以民生问题为主体的社会矛盾纠纷，实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。各村要充分发挥第一道防线的作用，动员一些有威信、有一定法律、政策理论水平、办事公道、热心公益事业的老党员、老干部、老教师、老法律工作者充实到基层队伍中来，支持他们参与矛盾纠纷调处活动。各村每半月报送一次矛盾纠纷排查化解情况，有事报事，无事报平安。
4、深入开展接访治访活动。信访工作是三墩的一大难事，今年来，我就三墩及全县的一些信访案例进行了分析和思考。感觉除有些是干部工作不到位引起的外，很大程度上还是群众观念存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”,不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，到上面访一访、闹一闹，不正当的要求就有可能得到满足。上访人盲目攀比，萌生过高、无理要求。四是信“访”不信“法”,即使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。五是民众传统心理。有的群众有了事情、出了问题，不去想方设法处理事情、解决问题，而是依赖于政府给予照顾解决，错误认为“没工作、没饭吃、没钱花，都是政府的事”，找的官越大越好，“衙门”越高越好。
今年，我们将四月份定为接访治访月，各村要成立信访室，每周花一到两天时间接待群众，处理一些简要的信访问题。我们在具体的信访工作中，既要认真对待群众的合理诉求，千方百计，百计千方地帮助群众把合理诉求解决到位。同时也要坚持原则，绝不让老实人吃亏，绝不让不讲理的人占任何便宜。更不能屈于个别人的上访压力乱开口子，乱表态。只要是无理上访，无理取闹的，就要想办法收集证据，依法从严打击到位，坚决扭转社会风气。
5、深入开展暗访督查和模拟民调活动。进入民调期后，乡政府将开展模拟民调工作。每村抽20个电话进行民意调查。请各村在本月20号前向乡政府上交本村固定电话用户名册和号码至办公室。四月底，我们还将组成明查暗访组到调查地进行实地核对，模拟民调和明查暗访结果作为年终目标管理考核的重要依据。
6、全面落实综治工作责任。
综治民调是大家的事，是全社会的事。不只是乡党委政府要切实负责，各部门、各村也要切实负责。今年，为将综治民调责任落到实处，社会管理综合治理对村考核标准有新的调整，具体会在全乡的目标管理考核方案中印发。这里有几个具体的先通一下气。1、从4月分起，每月22日至24日向乡综治办报送矛盾纠纷排查表和解决意见，每缺一次扣联村干部、支部书记、村主任10分。2、密切注意治安动态，对黄、赌、毒等丑恶现象及时报告公安机关整治打击。存在以上情况三天内未发现或发现不报告的，每起扣联村干部、支部书记、村主任10分。2天以内报告但公安机关未及时打击的，政法工作主管、派出所长通报批评一次。3、因支村委不作为或乱作为造成群众上访的，按上访级别依次扣分。因村级工作失误造成进京上访的实行“一票否决”。因村级工作造成信访的，接访费用由信访所在村负责，正常工作造成的，接访费用由乡财政负责。
四、准确把握应对综治民调的基本方法
1、坚持全面的观点，做到“四个看到”
1）看到采取的措施
公安机关严打整治行动取得了明显成效，派出所上半年打击处理数据居全县第二。党委政府建立健全矛盾纠纷排查调处新机制，建立健全信访维稳工作新机制，建立普法帮教与治安管理新机制，大量矛盾问题处理在始发之初。我们要充分肯定确实做了大量扎扎实实的工作。
2）看到取得的成绩。毛主席说过：“我们的同志在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气”。看到工作的成绩，才能把握事物的全貌，才能树立胜利的信心，才能增强前进的动力。党委政府今年来各项工作都呈现出良好的发展态势，基础设施不断改善，集镇面貌日新月异，群众生活水平不断提高。
3）看到事物的主流。从对政府工作的回顾可以知道，我们确实采取了一系列有力措施，做了大量实实在在的工作，也取得了切实有效的成绩，在上级、群众、社会中都是得到明确肯定的，这是主流。存在的问题、差距只是支流。我们应当清楚地看到这个主流，承认这个主流。
4）看到存在的差距。当然，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题，有一些差距，这不足为怪，是正常的现象；也是各地都存在的现象。十个手指头也不会一样长；世界上的事物也不可能十全十美。我们特别要看到，问题是可以解决的，而且正在采取得力措施解决，相信会有很好的前景和效果。我们不能因为有问题、有差距就泄气，尤其不要肆意夸大，而要实事求是，去主动解决问题、缩小差距，进一步搞好工作。特别要做到：
不以偏概全。看到一点问题就当作全部，误以为只有问题，没有成绩。因为洗澡水脏了，就把孩子跟洗澡水一起倒掉。这是不对的。只看表面现象、以偏概全就极容易得出偏见和误解。
不片面认识：对我们的工作，既不能只看到万山红遍，一皮荷叶遮锦绣而全盘肯定，也不能只看到污泥浊水，认为漆黑一团而全盘否定。
不为己所用：以个人好恶为出发点，对社会现实选择性地解读利用，也是不对的。因为这不全面、不客观，不是实事求是的态度。现在有的人情绪化的倾向比较严重，有时说话、做事都有些偏激，“拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘”；遇事不冷静，不管三七二十一，先骂再说，发泄一通，把社会状况说得一无是处。这是不理智的行为，也是不负责任的态度。不能因为个人利益和、没有满足而否定政府的关怀，不能因局部有矛盾而否定干部的功劳。我们需要以客观、冷静、理智的态度来对待综治民调工作。
2、坚持发展的观点，加深“三个了解”
世界上的万事万物都是变化发展的。因此我们不能用一成不变的眼光看待人和事。
1）要了解工作的现状。现状就是我们的社会管理创新迈出了新的步伐，侦破了很多案件，化解了很多矛盾纠纷，社会稳定基础扎实，老百姓能够安居乐业，安全感、幸福感大大增强了，社会形象也大为改善。而且这个现状还在向更好的方向不断发展。
2）要了解取得的进步。现在与过去相比，今年与去年相比，甚至下半年与上半年相比，社会管理工作都在稳步前进。成绩斐然确实来之不易，确实难能可贵。大家众志成城，都付出了艰辛的努力，才有今天的进步。我们应该充分肯定。
3）要了解发展的前景。用发展的眼光看综治，成绩会进一步发扬光大，问题在不断得到解决。我们既充满信心，也充满希望。世界就是在不断解决矛盾的过程中前进的。我们的综治工作、社会管理也一定会百尺竿头更进一步，前景灿烂辉煌。我们要有这个信心。
3、坚持积极进取的心态，做到“三个增强”
1)增强主人翁意识：天下兴亡，匹夫有责。（天下兴亡，我的责任）综治工作事关大局，是大家的责任；综治工作是系统工程，需要群防群治；综治工作是聚沙成塔的工作，取得成绩是大家的功劳。我们理所当然要有主人翁的意识、主人翁的态度、主人翁的样子，切实担负起综治民调工作的重担，而不能站在一边看热闹。
2）增强积极参与意识：毛主席年轻时说过一句豪言壮语——“天下者，我们的天下；国家者，我们的国家；社会者，我们的社会。我们不说，谁说？我们不干，谁干？！ ”搞好综治民调工作是我们分内的事，我们要主动参与、积极投入，而不袖手旁观、不坐而论道、不坐享其成。我们有的同志总把自己置身于外，比如说到社会秩序总是摇头叹息：上车不排队、不让座，到处乱扔乱吐乱画乱贴等现象，认为到处矛盾重重，到处牢骚满腹。那么我们自己呢？有没有做过这类事情？有没有一点责任？有些人对哪里又出了问题、事故、案子津津乐道，甚至加油添醋，搞得越传越大、面目全非。要想到，三墩的问题政府有责任，别人有责任，我们自己也不是没有半点责任吧。我们总可以在维护社会秩序、建设法治社会中说句话、出点力，不应该老是无所作为。既然如此，我们就要增强主动参与意识，把责任担当起来，让社会秩序好转、社会环境舒适、社会治安安全稳定。“人人管闲事，世上无难事；人人都帮人，世上无穷人”！何况社会管理是我们大家分内的事，绝不是闲事！“人心齐，泰山移”。人人主动参与，任何问题都会迎刃而解，综治民调工作也会更上一层楼。
3）增强荣辱与共意识：古语说“一损俱损、一荣俱荣”，综治民调工作是我们大家的事，就要群策群力、全力以赴去做。“同在花园坐，都是享花人”，我们要把三墩这个花园建设好，就要把各项工作都搞好，包括综治民调工作，这样，花园才会姹紫嫣红、美丽动人，大家才能有赏心悦目的享受。搞好了，大家都光荣、自豪；没搞好，大家都没底气、不光彩。所以我们要以荣辱与共的精神去投入、去做好综治民调工作。要做到：不盲目乐观、不悲观丧气、不信谣传谣，也不迁怒于人。
4、坚持实事求是的要求，做到四个把握好。
如实回答省、县民调中心的问题是搞好综治民调的落脚点。这既是对全乡各项工作的大力支持，也是每个公民诚信为人的准则。它对于体现我乡人民的素质、反映我们三墩人的精神风貌、社会形象，促进全乡经济社会进一步发展，都有重要的影响。所以我们要做到客观公正、实事求是。不要道听途说，以讹传讹，以免造成不好的影响。我们回答问题也要尽量避免误会。要把握好以下四点：
1）把握好时间界限
省、县民调中心对综治民调分上半年和下半年两次进行，要求人民群众在回答问题时只回答半年来的情况，不要把去年甚至过去几年发生的治安问题也提出来。过去治安不好，不等于现在不好。现在好了，就应该回答“好”。
2）把握好地域界限
在接到电话后，只说身边亲眼所见的事，不是发生在身边的事就不要说，别人身边的事由别人说，其他乡镇、单位发生的事由其他乡镇、单位的群众反映。
3）把握好个别现象与普遍问题的关系
在治安方面，发生一些偶发性案件是客观的正常现象。一个几万人的乡镇，要他没有任何问题不可能，也不符合矛盾规律。哲学上不是讲，世界是由矛盾组成的，矛盾无处不在，无时不有吗。有问题不要紧，关键是我们如何去对待，中何去处理。何况，个案不代表全部，我们不能把当地发生一、两起案件就说成很严重，正确的回答是没发案就回答“没有”，如发一两起案，可以回答“不严重”。
4）把握好回答提问的本意
我感觉三墩的群众都很谦虚，比如说聊天时讲到，你家条件很好吗，被问者就会说差的很，或者说一般的。而事实上，那个回答差的很的可能是中上水平，那个回答一般的可能条件就有蛮好。我们的习惯总是谦虚地把自己说得差一点。但回答民调提问时就一定要实事求是，是感觉好，就大胆回答好。
有些同志本来认为社会治安很好，本意也想回答很好，但在回答表述上由于用一些习惯性口语，把本来认为目前安全感是“安全”的说成“可以”、“过得去”或“一般”等，这就可能造成误解。因为每个调查项目的5个备选答案中没有“可以”、“过得去”，只有“一般”，如果回答“可以”、“过得去”或“一般”，在评分时就是“较差”的等次了。这就离我们想表达的本意相差很远。所以，接到调查电话时，我们要认真听清工作人员的提问后，再准确回答。
各位领导、同志们，民调只是一种工作方法，目的是促进社会大局和谐，改善党政干部形象，提升人民群众幸福指数。提升民调满意率关系社会大局，关系百姓福祉，关系三墩形象，是党委政府保证老百姓安居乐业的“民心工程”，切不可蜻蜒点水，更不可心存侥幸，希望大家进一步提高思想认识，进一步明确工作目标，进一步创新工作举措，集中全部的智慧，集中全部的忠诚，集中全部的精力，扎扎实实做好综治民调工作，为实现“创先争优进位”的目标而共同努力。