三墩乡2014年下半年城乡环境卫生整洁行动工作方案
为深入贯彻落实8月11日—12日全县城乡环境卫生整洁行动工作会议精神和《2014年下半年全县城乡环境卫生整洁行动工作方案》（平城乡环〔2014〕8号），努力开创三墩乡城乡环境卫生整治工作新局面，特制定三墩乡2014年下半年城乡环境卫生整洁行动工作方案。
一、工作目标
建立“户主体、村主责、乡主抓、县主导”的长效机制，做到 “三有三无”、“三化四到位”和全覆盖，即有环卫设施、有保洁人员、有管理制度，无裸露垃圾、无污水乱流、无乱堆乱放，实现洁化、绿化、美化和人员到位、责任到位、投入到位、督查到位，且涵盖各村、各屋场、乡、村、组干道两侧、农村柴草堆放、绿化面积、亮化设施等方面。确保我乡城乡环境卫生整治工作年终“进入全县前十，力争进入全县前五”，把我乡建设成为具有“秀美乡村、绿色产业、清新生活”特色的生态乡。
二、工作要求
明确职责、分工协作、上下联动、齐抓共管，形成点、线、面、体综合协调的生态环境建设体系。
三、工作重点和步骤
（一）强势宣传，营造氛围阶段（8月下旬）
1、召开会议。乡党委政府组织班子专题研究环境整洁工作；迅速召开全体乡、村干部会议；各村召开党员组长会、户主代表会、全体妇女会，层层贯彻、落实会议精神。
2、志愿服务。各部门、各村要积极发动广大干群组织开展城乡环境卫生整治志愿服务。
3、评比公示。乡级、各村、各组要设立固定宣传牌、公示栏，每季或每月对保洁员和各农户检查评比一次，并在公示栏公布检查结果，其中乡公示对村的评比结果、村公示对组的评比结果、组公示对农户的评比结果。
（二）建章立制，规范管理阶段（9月上旬）
1、加强组织管理。乡成立环境卫生整治领导小组，组建专门工作班子，明确责任分工；各村要划分责任区，明确责任人，成立本村环境卫生整洁协会（或理事会），形成“一级抓一级、层层抓落实、全民共参与”的环境整洁工作局面。
2、制订规章制度。各部门、各村要健全、完善城乡环境卫生整洁行动的实施方案、整治方案、考评细则、考评奖罚等系列制度。
3、科学处理垃圾。各村、各部门要建立和健全“垃圾处理三化”模式，即实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。各村要实现垃圾户分类，做到能回收的一律收回，能腐烂降解的，以户或以屋场为单位，建立密闭沤制池转化成有机肥料，最大限度实现垃圾减量化，降低减少转运垃圾等处理成本。资源化就是要将可循环利用的垃圾以户为单位挑拣出来，由村组保洁员与农户达成收购协议，统一上户收购，使废品转化成资源。无害化就是要严格按照布点规划科学建造焚烧炉，合理选址填埋场，对既不能回收，又无法降解的垃圾进行焚烧或填埋处理。严禁在主干公路沿线和人口居住区域焚烧垃圾，尽量减少垃圾及其处理过程中对人畜的危害和环境的污染。林区村组焚烧垃圾时要做好森林防火工作。对不在规划布点内已建的乡村垃圾填埋场和焚烧炉，限期封场。
4、实现长效保洁。一是各村、各部门要按照“因地制宜、合理布局、就近方便”的原则，配置好户用垃圾桶，建设垃圾临时收集站，让农户的垃圾有地方倒。二是各部门、各村要聘请一定数量的保洁员，签订协议书，明确保洁标准、作业时间、保洁范围、奖罚内容等，保洁员履行好清运职责的同时，要当好环境整治的宣传员、劝导员、监督员，确保部门、集镇和整村的环境长期整洁卫生。
（三）专项整治、提质升级阶段（9月11日－12月31日）
1、整治规模养殖超标排放。由农业线牵头，环保和村级配合，按照畜禽养殖“禁养区、限养区和适养区”三区规划，对禁养区停止审批新的养殖项目，对禁养区、限养区内原有养殖项目，限定在今年年内将排放标准整改到位或搬迁，对适养区内新上项目，乡村要严格把好环评关、审批关，对原有项目也要限定在2015年内按要求整改到位。
2、整治医疗卫生垃圾污染。9月30日前，由主管医疗卫生的负责人牵头，组织乡卫生院分别与全乡各级各类医疗卫生机构（含私人诊所、村卫生室）签订责任状，明确责任要求、处罚措施，同时要限期添置和完善收贮设施设备，加强日常监管，确保医疗卫生垃圾定期送省市专业处理中心处理，同时医疗废水经消毒处理，最终达标排放。
3、整治“十五小”项目。由主管环保负责人牵头，相关部门和村级配合，10月底到对“十五小”项目进行一次全面排查，并逐一建立台帐，对超标排放、违规排放项目，要限期落实整改，整改不到位的，一律强制关停。
4、整治违规设置户外广告牌。由主管城建的负责人牵头，交通和相关村配合，一方面统一对主干公路沿线、集镇范围内新上店铺招牌进行规范，另一方面对违规及破旧的广告招牌进行集中拆除。这项工作要在今年10月1日前完成。
四、保障措施
1、明确村级主责。村党组织是村级各项工作的领导核心，村民委员会是组织实施各项工作、处理具体事务的带领人和执行者。城乡环境卫生整洁行动的主战场在农村，主体是农民，村支两委必须担负起主要责任，做好宣传、教育、组织、检查、评议、设施、监管以及常年保洁工作，不断唤起人民群众的主体意识，形成群众自觉参与环境卫生整治工作的新局面。
2、形成工作合力。全乡城乡环境卫生整洁工作由乡领导小组办公室牵头负责。各部门、各村负责组织落实辖区内环境卫生整洁工作。各相关线、各相关部门和各村要加强联动，依法整治，强化宣教，发动群众，充分调动广大群众的热情，形成全社会共同参与的强大合力来推动城乡环境整治工作。
3、拓宽融资渠道。乡级要将城乡环境卫生整洁行动专项工作经费纳入财政预算；各村要鼓励和动员企业、老板、客户和乡友等捐赠资金，投入农村环境整洁行动。各村要运用村民代表大会商议制度，按程序制定村规民约，建立农户自主分摊的筹资机制，做到谁污染谁处理，谁受益谁出钱。
4、强化督查考核。由乡督查办牵头，环卫整洁办参与，成立专门督查组，每季度进行一次综合评比排队，每年度进行一次年终考核。对督查发现的问题要通过电话通知、下发限期整改等方式限期整治，做到“四个不放过”，即问题不解决不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过，责任追究不到位不放过。