开展“平安家庭”创建活动实施方案
根据上级部署和有关指示精神，为进一步动员全乡广大家庭积极参与“平安家庭”创建活动，经乡党委、政府研究,决定在全乡开展“平安家庭”创建活动，以家庭平安促进社会稳定,以家庭文明促进社会和谐，努力推进我乡争创平安乡镇。现结合我乡实际，提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照上级的要求和部署，以“平安家庭”创建活动为载体，充分发挥各村、各部门的协调作用，以提高家庭成员的法律意识，消除家庭暴力，减少家庭犯罪为重点，以创建健康、文明、祥和的家庭为目标，切实维护好妇女儿童的合法权益，为保障群众安居乐业、维护社会稳定、构建和谐社会做出更大的贡献。
二、 创建标准
创建活动以家庭为主体，以单位为依托，主要在各村、各部门推进，具体创建标准如下：
一、做到“八个无”
1、无家庭暴力。家庭成员之间无任何形式的家庭暴力；
2、无邻里纠纷。与邻里之间无争吵、无谩骂羞辱、无殴打伤害；
3、无吸食毒品。家庭成员无种、制、吸毒人员；
4、无家庭成员参与卖淫、嫖娼行为；
5、无非法宗教信仰活动。家庭成员中无练习“法轮功”等邪教的人员；
6、无赌博。家庭成员中无人参与赌博，不为赌博提供场所；
7、无传销行为。家庭成员中无人参加各种传销活动；
8、无违法犯罪。家庭成员法制意识较强，无人受到行政、刑事处罚；
二、做到“一个好”
安全防范意识好
三、实施步骤
“平安家庭”创建活动从2013年7月至9月，分三个阶段进行：
1、第一阶段（2014年7月20日—8月10日）。主要是建立组织机构、制定实施方案。各村、各部门要根据乡制定的实施方案，成立相应的领导机构，制定符合实际、切实的可行的操作方案。
2、第二阶段（2014年8月11日—2014年9月15日）。主要是广泛宣传发动，深化平安创建活动，形成特色打造品牌。各村、各部门要利用多种场合、多种形式进行广泛宣传，使“平安家庭”活动深入人心。
3、第三阶段（2014年9月16日—2014年9月30日）。主要是评议公示、挂牌表彰、全面总结，形成长效机制。
四、具体要求
- 加强领导，形成合力
为切实加强对“平安家庭”创建活动的组织领导，乡成立了“平安家庭”创建工作领导小组。由周阳波同志任组长，杜军、彭建国、黄恒湘同志任副组长，肖可桃、刘愿辉、何尧勇、刘珍奇、童江伟、欧阳光辉、张以中等同志为成员。领导小组设综治办，由肖可桃同志任办公室主任，具体负责“平安家庭”创建的指导管理工作。各村、各部门应成立机构，负责在辖区范围内开展“平安家庭”创建工作。
（二）分类指导，突出重点
1、坚持分类指导的原则。结合实际情况，注意区分不同层次、不同类型的家庭特点和需求，组织开展内容丰富、形式多样、各具特色的“平安家庭”创建活动。
2、加强平安建设和普法宣传工作，大力宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》、《劳动法》等法律法规，引导家庭成员认真学法守法，依法行使公民权利，履行公民义务，依法维护自身合法权益和社会公共利益。
3、要在营造健康、文明、和谐的家庭环境上下功夫，坚决预防和制止家庭暴力，努力倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护，邻里之间互相帮助、和睦团结。要在维护社会稳定上下功夫，积极预防和有效化解各种家庭、社会矛盾，努力防控和杜绝家庭不安全隐患。加强对一些吸毒人员、服刑在教人员的子女、有不良行为的闲散青少年、流浪儿童以及流动人口子女的教育救助工作，强化家庭监护人责任，减少辍学学生的数量，并做好帮教对象的转化工作。加强对失足青少年和刑释解教人员的帮助教育，预防和减少重新违法犯罪。
（三）丰富载体，广泛动员
1、大力宣传，广泛动员。各村、各部门充分利用各种会议、广播、宣传单、黑板报、宣传橱窗等多渠道、多形式、多层次宣传创建“平安家庭”的重要意义，调动广大群众特别是妇女群众参与创建活动的积极性和主动性，广泛发动，努力营造浓厚的宣传氛围。要通过集中宣传与入户宣传相结合、推出各具特色的“平安家庭”创建活动标语、口号等方式，将创建活动具体化、形象化、通俗化，使家庭成员在耳濡目染、潜移默化中自觉认同“平安家庭”创建活动，努力实现创建活动的目标任务，确保“平安家庭”创建活动取得实效。
2、丰富内容，确保实效。开展形式多样的创建活动，如：法律知识宣传，举办讲座，发放宣传资料，开展广场健身文艺演出等活动。创建活动要因地制宜，结合各村、各部门实际，努力实现创建活动的目标任务，确保“平安家庭”创建活动取得实效。
3、拓宽创建领域。将平安家庭创建活动与争创综治先进单位、文明单位、五好文明家庭、与做好信访工作结合起来，落实职责任务，将创建目标任务细化分解，使平安家庭创建活动有成效。
（四）程序公开，动态管理
为保证创建活动的深入开展，实现提质增效，对“平安家庭”户实行“一年一创评、一年一复核、次年一升级”的动态管理。
1、动态管理流程图：
推荐——审核——命名——复核（若不达标则取消，取消后重新申请）——升级——管理
2、具体程序：
推荐——由各村民小组对照创建标准初步筛选后，将符合条件的家庭名单推荐给村民委员会，经村民委员会初步审议后，再对审议通过的家庭情况进行为期7天的公示，公示无异议后推荐上报创建活动领导小组。
审核——创建活动领导小组对申报的家庭情况进行审查。
命名——经创建活动领导小组审定符合授牌条件的，按照“属地管理”原则，由乡党委、政府对达标者授予“平安家庭”户称号，并挂牌表彰。
复核——从挂牌日起一年内，由创建活动领导小组对已挂牌授予的“平安家庭”户进行复查审核，若发生符合取消情形的“平安家庭”户，应立即取消称号并摘牌。
升级——对已创评满一年的“平安家庭户”经创建活动领导小组复核达标后，将升级命名并挂牌为“平安家庭示范户”。
管理——创建活动领导小组建立“平安家庭”档案，档案包括：推荐名单、命名登记、复核情况、撤消“平安家庭”称号等情况。
取消——对有下列情形之一的，应取消“平安家庭”称号：
1、家庭暴力或家庭不和睦，影响较大的；
2、邻里纠纷；
3、参与非法组织活动；
4、涉黄、涉赌、涉毒；
5、违法犯罪。
（五）推广典型，示范带动
1、选树典型，示范带动。在开展“平安家庭”创建活动中，要发现和培养、树立“平安家庭”，起到示范带动及推广作用。利用广播、黑板报、宣传橱窗等大力宣传典型事迹，将创建活动不断引向深入，最终实现家庭和睦美满，社会和谐稳定。
2、在创评“平安家庭”户的同时，由乡上评选出一定比例的示范村。由乡上对“平安家庭”和创建活动示范村进行命名、挂牌、表彰，并根据实际予以奖励。通过示范带动，进一步激发全乡所有家庭、村参与平安创建的积极性，提高创建活动的工作实效。