关于在全乡基层党组织和党员
队伍中开展“先锋先行”主题
实践活动实施方案
各支部：
《关于在全乡基层党组织和党员队伍中开展“先锋先行”主题实践活动的实施方案》经乡党委同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共板江乡委员会
2016年1月18日
关于在全乡基层党组织和党员队伍
中开展“先锋先行”
主题实践活动的实施方案
根据县委《关于在全县基层党组织和党员队伍中开展“先锋先行”主题实践活动的实践方案》(平发〔2015]20号)要求，经乡党委政府研究，决定在全乡基层党组织和党员队伍中开展“先锋先行”主题实践活动。现制定如下方案：
一、活动目的
坚持以推动发展，促进和谐，服务群众，锻炼队伍，增强活力为目标，全面激发我乡基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用，引导和激励基层党组织和广大党员履职尽责，敢于担当，积极作为，在改革和发展稳定的各条战线上强堡垒.当先锋.创佳绩作贡献，团结和带领群众和衷共济，和谐共创，为谱写“一极三宜”江湖名城凝聚发展合力，创造新的业绩。
二、主要内容
通过活动开展，推动全乡各级党组织和广大党员立足岗位.带头示范.争当先锋.做到先行，以身作则，以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。
争当“六个先锋”：一是争当学习提高先锋。二是争当创业创新先锋。三是当服务群众先锋。四是争当弘扬正气先锋。五是争当遵纪守法先锋。六是争当廉洁自律先锋。
争做“四个先行”：一是党员要比群众先行。二是党员干部要比普通党员先行。三是党员领导干部要比党员干部先行。四是各级党组织书记要比党员领导干部先行。
三、具体措施
一、全力实施“四化”工程
(一)以党组织队伍“提质净化”为目的，营造队伍风清气正的良好氛围。
党员是党的肌体的细胞，党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现，党员队伍的素质直接影响着党的目标任务的实施，也直接影响着党在人民群众的威信和形象，党员队伍素质的提升，队伍的净化，是各级党组织党建工作的重点内容。
1、开展“争当学习先锋”活动。
学习内容：党章.新修订的《中国共产党纪律处分条例》.《中国共产党廉洁自律准则》党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平系列讲话精神。
学习形式：以党员冬春训营造浓厚学习氛围，以全乡集中和分支部开展相结合，以集中学习和党员自学相结合。采取专家专题讲座、领导干部和党组织书记讲党课、一般党员谈感悟写心得等方式进行学习、讨论和交流。
2、按照新“十六字”方针，严把发展党员入口关。
发展党员关系到党内部的先进性.积极性.纯洁性。保持党员队伍和党的干部队伍的纯洁，首先就要把好发展党员入口关，要严格按照十八大以来中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”这一新“十六字”方针，认真分析其入党动机，严格坚持标准，实行发展党员“培训制、公示制、票决制、责任制”，确保发展党员工作规范有序，把政治素养高、群众基础好、纪律观念强的积极分子吸收到共产党员队伍中来。
3、严格实行民主评议，畅通党员队伍出口。
在党组织中，有少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落等等。这些问题影响着党员队伍的生机活力，影响着党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力。各基层党组织在七一期间，要认真按照岳组发〔2016〕3号文件要求开展党员民主评议，及时对一些明显不合格的党员作出限期改正、劝退或除名的处置，以净化和纯洁党员队伍。
(二)以党建“规范化”为重点，筑牢党建工作科学化发展的坚实基础。
二是党务工作规范化。要规范八个方面：1、“三会一课”制度；2、民主生活会和组织生活会制度；3、继续推行村级“135”治理模式；4、探索完善“党代表”常任制，认真搞好党代表“接待日”活动，使各级党代表在任期内始终发挥参与决策、监督，表达党员们的愿望和需求；5、规范对流动党员的管理，建立流动党员管理机制，规范流动党员管理记录；6、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。对离任老村干，定期召开座谈会，定期开展走访慰问。加强对困难党员的救助；7、开展党组织结对共建。机关党支部、部门党支部和农村党支部结对共建，每季度确定一个主题，开展一次共建活动；8、党建工作无为问责制。每年开展党建工作“双述双评”活动，对连续两年评议居末位的支部书记实行岗位调整，对在评议中“不满意”率达到30%的党组织定为软弱涣散党组织，要进行整顿，限期整改。
(三)以党建“标准化”为抓手，搭建党组织和党员作用发挥的广阔平台。
一是阵地建设标准化。1、完成乡机关便民服务中心建设；2、加大村级组织活动中心建设，按标准建好党建办和党员活动室。
二是工作制度标准化。制度内容要全面和统一。要有党建工作责任制度 “三会一课”制度、民主评议党员制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党费收激制度、.联系服务群众制度、民主生活会制度、活动场所管理制度等基本制度。
三是党建资料标准化。建立“六本”：包含本单位干部、职工、党员、入党积极分子情况等的“名册本”；包含年度党建工作发展党员学习教育、党风廉政建设的“计划本”；包含党员学习、党建活动、党籍管理等的“资料本”；包含组织建设、上级来文、党费收激、换届选举等的“档案本”；包含“三会一课”组织生活、支部活动、民主评议、关爱帮扶、服务群众等的“记录本”；包含“先锋先行”主题活动中模范党员先进事迹“记录本”。
四是宣传阵地标准化。建立“三栏”：党员公开承诺栏、党务公开栏、“先锋先行”活动展示栏。
(四)以党建“特色化”为关键，促进党建工作与中心工作的有机结合。
各基层党组织要认真研究，找准结合点，在“党建引领，推动发展”上下功夫，做文章。要顺应党员欢迎，群众满意的要求，创新活动载体，丰富活动内容，开展具有单位特色的“先锋先行”主题实践活动，突显活动实效，增强党建活动的吸引力，形成各单位的党建工作特色。
二、着重开展“三创三争”活动
一是开展创“先锋先行”示范区和示范岗“先锋先行”、示范项目、“先锋先行”示范党小组、“先锋先行”示范党支部活动。
(1)创“先锋先行”示范区和示范岗。以基层党支部为单位，开展创“先锋先行”示范区和示范岗活动。农村按党小组、村民小组或屋场设立“责任区”，指定一名或多名党员为责任主体，设定志愿服务、卫生监督、政策宣传、平安创建等岗位，由责任区内的无职党员自愿领岗，履行岗位职责，接受监督评议。机关、部门单位党组织围绕争创业务能手、服务标兵、满意窗口等创建“先锋先行”示范岗，开展业务竞赛和岗位练兵。
(2)创“先锋先行”示范党小组。年初由各支部根据实际情况划分党小组，年底，由乡党委组织开展评选活动，对组织生活规范、活动充实，工作任务落实好的党小组，评为“先锋先行”示范党小组。
(3)创“先锋先行”示范党支部。对村党组织，在获评县“五星级”服务型党组织中，优中选优，对党支部堡垒作用发挥好，党员带头在民生实事、带领群众致富、项目攻坚等方面有突击业绩的党支部评为“先锋先行”示范党支部。对机关、部门党支部，在年度工作争先创优中有突出贡献的，评为“先锋先行”示范党支部。
二是开展争当“优秀党组织书记”、“优秀党小组组长”、“优秀共产党员”活动。
(1)、争当“优秀党组织书记”。对全乡基层党组织书记按分类选行量化考核，在各类别中考核排名本乡前三的，评为“优秀党组织书记”。
(2)、争当“优秀党小组组长”。对党小组作用发挥好，在党小组中能够起到很好的带头示范作用，在党员中威信高，口碑好的党小组组长，评为“优秀党小组组长”。
(3)、争当“优秀共产党员”。在全乡各级基层党组织中，评选一批宗旨观念强、服务能力优、示范带动作用大、工作业绩突出的“优秀共产党员”。
活动载体：乡党委将在年底举行“先锋先行”表彰大会，对“三创三争”活动中涌现的先进典型进行表彰。
四、工作步骤
1、宣传发动
元月下旬，召开全乡机关干部和支部书记大会，传达县委“先锋先行”活动部署和方案。元月底前，各级党组织召开全体党员参加的动员大会，确保每名党员都参加，让每名党员了解活动部署，积极参加活动。
2、组织实施
(1)元－2月.先锋先行宣传发动。
(2)3月下旬，各支部划分责任区，设立“先锋岗”，党员领岗、集体亮岗。
(3)4月份上旬，确定“先锋先行”项目。落实项目名称、责任主体、目标任务、推进措施、完成时限。
(4)4月下旬，开展“结对共建帮扶大走访”，广泛征集基层意见，建立台账，分类列出问题清单，明确整改责任人、整改措施和整改时限。
(5)5月，开展全乡党员春训。
(6)6月，各支部召开民主生活会。
(7)7月，开展“七一”纪念活动。
(8)8、9、10月为“先锋先行”义务活动月。
(9)1月至12月，各级党组织按党建工作要求开展好党员活动，过好党的组织生活。
(10)3月至12月，发现、挖掘和宣传身边的“先锋先行”活动典型。
(11)6月和12月，开展活动情况督查。
(12)12月，进行总结、评比、召开“先锋先行”表彰大会。
五、工作要求
全乡各级党组织要把组织开展好“先锋先行”主题实践活动作为当前加强党的建设的重要任务，搞好调查研究，创新抓好落实，强力推进活动。工作中要做到“六有”：
1、有机构
乡党委将成立“先锋先行”主题实践活动领导小组，由周阳波任组长，杜军、曾雨林、欧阳鑫为副组长，黄桓湘、杨登武、肖可桃、童江伟、增嫩江、凌亚运为成员，领导小组下设办公室，由凌亚运任办公室主任。各基层党组织也要设立相应的工作机构，做到有专人负责。
2、有方案
各单位党组织要根据各自的特色，结合乡党委要求和自身实际制定好实施方案，并上报到乡“先锋先行”主题实践活动办公室。
3、有现场
各单位党组织在活动中，要打造各的工作特色和亮点，争创“先锋先行”示范点。
4、有记录
各单位要制作专门的“先锋先行”主题实践活动记实本。记录“先锋先行”活动的具体内容，形成一系列资料。
5、有典型
各单位在活动中要注意挖掘先进典型，大力宣传，充分发挥“先锋”的力量，激发党员争先创优激情。乡“先锋先行”活动办将开办“先锋先行”简报，积极推广各单位好的经验和先进典型。
6、有评比
各单位要根据自身实际，设立“先锋先行”评比栏，定期开展评比活动。