各村（居）委会：
为认真落实村民自治和村务公开工作，经镇政府研究，现将《三市镇2013年村民自治和村务公开实施方案》印发给你们，请遵照执行。
二〇一三年三月二十日
三市镇2013年村民自治和村务公开实施方案
为加强农村基层政权建设和党风廉政建设，提高村民自治工作的整体水平，促进农村经济发展和社会稳定，根据平办[2013]22号文件关于印发《平江县2013年村民自治和村务公开督查考核细则》的通知精神，结合我镇工作实际，特
制定此实施方案。
一、指导思想和目的
以党的十八大精神和邓小平理论为指导，全面贯彻落实村委会组织法，把群众真正摆到主人翁地位，最大限度地调动农民参政议政的积极性。以群众最关心、利益最密切相关的问题为重点，实行村务公开。实现村民自我管理、自我教育、自我服务。促进我镇新农村建设再上新台阶。
通过对农村村务公开，增强村务工作透明度。增强民主管理意识，使广大村民积极参与村务决策、村务管理和村务监督。建立和健全村级民主管理制度。促进农村经济和社会各项事业全面发展。保证党在农村各项任务的落实。
二、组织领导
实行农村村务公开在镇党委、政府领导下开展工作，做到五规范一满意即公开的内容、程序、时间、形式、管理要规范，公开的结果要达到群众满意。成立镇村民自治和村务公开领导小组由镇长任组长、分管村民自治和村务公开的镇人大副主席负责抓，由党政办、组织、宣传、纪检、民政、财政、农办、计生、司法、等部门具体抓落实。包村包点。村委会在村民代表中选出人员组成村务公开监督执行小组，负责对本村村务公开的监督工作。
三、村务公开的范围内容和时限
村务公开的主要内容：
1、财务收支公开。每季度公布一次，主要内容包括：（1）从上年转来金额和本年各项收入；（2）年内支出情况和结存情况；（3）重大项目的专项收支情况。
2、计划生育公开。主要内容包括：（1）年度人口计划及计划内一胎、二胎落实到户情况；（2）每月孕检应普查人数、实普查人数和应普查而没有普查人员名单；（3）应采取节育措施和应采取而没有采取节育措施的人员名单；（4）社会抚养费的征收情况；（5）年内登记结婚人员名单。第一项内容，年初公布，其余几项内容每季度公布一次。
3、征用土地和宅基地审批公开。每季度公布一次。主要内容包括：（1）国家建设征用土地的数量、土地补偿费、劳动力安置补助费以及乡镇企业和农村建设用地中的土地受益和支出情况；（2）调整和新划宅基地的面积、地点、批准户名单。
4、农民负担情况公开。每半年公布一次。主要内容包括：公益事业的筹工筹劳情况。
５、救灾救济款物发放的对象数量公开。每半年公布一次，主要是救灾救济款物发放对象、数量情况。
６、农村居民最低生活保障金的申请、审查和金额公开。每月公开一次，主要内容有农村居民最低生活保障金申请的条件、审查的结果，领取金额数量的情况。
７、农村社会养老保险金到期发放情况公开。每季度公开一次，要内容有到期农民的名单．领取金额数情况。
８、优抚、五保玫策的落实情况公开。
９、村有企业承包情况公开。每年公布一次，主要内容包括：（1）由集体承办的企业、林场、鱼塘、果园、土地等财务收支情况；（2）个人承包、租赁的集体经济项目的公开竞标情况；（3）村民代表会议对举办集体企业、开发新项目的讨论结果。
10、重大活动公开。凡属村中重大事情，如冬修水利，道路修建、建校突击性任务等。都要通过召开村民会议或村民代表会议讨论通过。
11、村干部工作责任目标公开。
12、根据本村实际．其它应公开的热点问题。
四、村务公开的程序
为确保村务公开的严肃性、真实性．必须严格公开程序。充分发挥村民代表会议和村务监督执行小组的作用。
1、财务收支公开程序。（1）村级财务先由村委会整理出各项收支明细表，报村务监督执行组审核并经村民代表会议通过后再张榜公布；（2）各村民小组财务收支情况报村委会。由村委会和村务监督执行小组审核后予以公布。
2、计划生育公开程序。先由村计生专干将各项公开内容分别造册，交村计生领导小组审核，由村务监督执行小组认定，然后上墙公布。
3、上级下拨的各种款物发放、使用公开程序。（1）救灾救济款物应由村两委根据上级下达的数量，提出救济对象和数量，交村务监督执行组审查认可，由村民代表会议讨论通过后，再上栏公布。（2）最低生活保障对象应根据上级有关政策和条件确定，经村民代表会议讨论通过，由村委会负责报上级批准后公布。（3）村委会根据优抚、五保政策，确定对象、标准，经村务监督执行组审查认可后上栏公布。
4、征用土地和宅基地审批公开程序。（1）由村委会将国家建设征地计划、政策、补偿办法向村民代表会议报告，并通过公开栏广为宣传，然后村委会将落实情况造册交村务监督执行组审核后上墙公布；（2）宅基地审批应根据村镇规划，通过各种形式把规划面积、标准、条件和户数向全体村民公布。
5、集体土地承包、村集体经济项目承包、经营以及举办企业、公益事业公开程序。（1）村委会将责任田使用政策和调整方案向村民代表会议报告，经代表会议通过后予以公布。
五、村务公开的形式
村务公开的形式主要以一栏、一卡、一会为主，辅之以其他形式。一栏即村务公开栏；一卡即明白卡；一会即村民代表会议。
1、村务公开栏是最实用的公开形式，每个村委会和村民小组都应在公共活动场所或便于群众阅看的地方设置固定公开栏；村务公开栏可设综合栏目和专项栏两种。。
2、明白卡一般适用于基层公共事务、公益事业和农民负担等涉及村民切身利益的事，应每户一卡。
3、采取召开村民代表会议的形式将举办公益事业，上、扩、改企业项目和村干部责任目标等项内容向村民代表会议报告，并经村民代表会议通过后，公布于众。