加义镇廉政食堂建设
调 研 报 告
（2013年8月15日）
建设廉政食堂是贯彻落实中央、省、市有关厉行节约规定的举措之一，有利于进一步增强党员干部廉洁自律意识，转变干部作风，减轻基层负担。今年来，加义镇把廉政食堂建设作为党风廉政建设的一项重要内容来抓，强化组织领导，严格日常管理，取得了实效。现就廉政食堂开展及建设情况进行调研，本次调研范围主要为加义镇人民政府内设部门站所，主要采取纪委和党政办人员实地走访的形式，调研情况如下：
一、廉政食堂工作开展现状
1、基本情况。
加义镇现共有廉政食堂5个，分别为镇机关食堂、财政所食堂、计生办食堂、林业站食堂、农业技术推广中心食堂。其中，镇机关食堂、财政所食堂、计生办食堂为承包制食堂，由单位提供场所及必要硬件设施，经营盈亏情况由承包人自负。林业站食堂、农业技术推广中心食堂实行自主经营管理制，由单位指定一名职工为总务，负责食堂管理和采购。干部职工就餐标准为四菜一汤，承包制为3元/人，财政无补贴；自主经营管理制为4元/人，财政无补贴。公务接待标准视来客情况而定，基本为20-40元/每人每餐接待标准。
2、典型做法。
一是建立完善制度。建立了《加义镇机关食堂接待制度》、《加义镇机关食堂管理制度》等，确保了机关食堂的正常运行。
二是严格日常管理。始终按管理制度办事，严格控制接待标准，对需要在乡机关用餐的一律由主要领导统筹安排，在用餐结束后，月底结算，经党政办公室核实后交分管领导审核再报镇长审签，有效控制了接待费用。
三是严格落实中餐不饮酒规定。在每个食堂甚至每个小包厢醒目位置处贴上“中餐一律不饮酒”的温馨提示。
四是鼓励干部住机关并在食堂就餐，由食堂方进行用餐登记，全体干部职工中，每年用餐数量排前3位的干部由政府买单，免去其应支付的用餐费用，并额外奖励1000元。
3、主要成效。
一是初步形成了一套实用、管用、有用的制度，建立了长效机制，规范了机关食堂运行。二是自实行廉政食堂制度以来，所有来客一律到食堂就餐，降低了公务接待费用，节约了资金，缓解了镇财政压力。与之前的模式相比，廉政食堂公务接待费用下降了20%。三是有效改进了敏感不作风，遏制了“大吃大喝”等腐败现象的滋生，树立了干部廉洁的形象；四是中餐不饮酒制度得到支持理解并能长期坚持。
二、廉政食堂工作存在的一些问题。
1、食堂经营难。由于财政无不补贴，食堂承包人均反映经营有困难。如机关食堂，因盈利空间小，且其场所较大，该食堂一度试行对外营业，承办相邻酒席。
2、食堂管理难。一方面，每日到食堂就餐的干部职工数量极不稳定，导致不少时候出现“僧多粥少”或“僧少粥多”的情况。面对这种情况，我镇一度实行过报餐制，但由于基层工作的诸多变数，且时间点难以把握，报餐制也被迫取消。另一方面，外来客源的不稳定性给食堂工作带来诸多不便。尤其是在漂流旅游旺季，加义镇突增诸多临时客源，在增加了成本的同时冲突了食堂管理模式。
3、众口难调。四菜一汤的工作餐固定模式，加之时令季节菜的限制，使菜品比较单一甚至不断重复。此外，用餐人较多，酸甜苦辣咸众口难调。
三、进一步抓好廉政食堂的若干建议。
1、采取“四定模式”规范就餐秩序。一是定点就餐，要求干部职工提前告知就餐地点。二是定额支出，按人群划分，选定来客接待标准。三是定员配餐，每餐不超过三人陪同。四是定期公开，将食堂经营及来客接待情况实行每一度一公开公示。
2、完善制度建设加强食堂管理。进一步细化廉政食堂制度、用餐标准制度、卫生制度，逐步建立起廉政食堂文化。着重做好管理“三严格”，即严格接待程序、严格台账管理、严格纪律要求。
3、加强监督检查。由纪委不定期对食堂进行“三查三看”，一是查制度建设，看基本建设；二是查财务账目，看是否有独立科目；三是查运行情况是否公开，看措施是否落在实处。