关于加义镇新型城镇化建设的
调 研 报 告
（2013年3月11日）
新型城镇化就是以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点，坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展，推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸，基础设施和公共服务向农村覆盖，逐步实现农民就业城镇化、农村基础设施城市化、生活服务社区化、城乡经济社会融合发展的城镇化道路。加快推进新型城镇化是现代经济社会发展多元化的趋势，是促进资源要素集约开发的着力点，也是为我镇旅游产业迅猛发展增添的承载力的现实需要。本次调研以加义镇城镇化建设现状为基础，以政策规定、实地察看、数据统计等方式为依据。
一、加义镇城镇化发展现状
加义镇位于平江县境东部，倚连云，临汨水，北临童市镇、咏生乡，东接长寿镇，西连三市镇，南接浏阳市，汨罗江、S308贯穿东西，距平江县城41公里。镇域总面积317平方公里，是平江县版图面积最大的乡镇。全镇辖37个行政村、2个代管村、5个居委会、488个村民小组，总人口约6万。现有加义集镇和献钟集镇两个集镇。
加义集镇为镇政府所在地，现集镇共有两条主街道，一条沿S308省而聚集，一条沿加义---咏生公路聚集，其中沿加咏公路集镇较长，是主要商业街道，镇政府以及各部门站所均集中在此街道。近年，加义镇新开发商业街一条，基本与加咏公路平行，南端连接S308，兴起房地产项目和新建供销社、农贸市场一个。2012年，加义老街改造项目启动，年底基本竣工。该项目对街道集镇进行了高起点、高标准、大手笔、全方位的整治。首期投资310万元，对老街1200米街区进行道路平整、拓宽并新修标准化花岗石人行道；新开下水管道800米；完善电网电路、路灯、亮化；投资100多万元，新建农贸市场；在集镇安置220个垃圾桶，并配备环卫工人、洒水车和垃圾车等等。老街的改造与新商业街的开发交辉相映，现代小城镇已初具雏形。
献钟集镇位于加义镇域西部，所在地原为献钟乡政府所在地，1995年撤乡并镇，将献钟乡并入加义镇，献钟集镇成为加义镇下辖的献钟社区。献钟集镇现有一条主街道，沿S308线而建。近年因连云山漂流、纯溪小镇旅游景区的开发，人口流动较大，带动了集镇的繁荣。根据加义镇党委、政府工作思路，将重点开发献钟集镇，将其打造成加义旅游服务集散中心。
近年来，加义镇根据本地实际，把加义和献钟两个集镇结合发展，注重特色的挖掘，功能的互补，着力把加义集镇打造成加义镇的政治、经济、文化中心，把献钟集镇打造成商贸城、旅游集散地。主要从以下四个方面着手做好新型城镇化建设：一是严格规划集镇建设，加大投资并创新融资方式搞好公共设施配套；二是切实解决进镇农民的就医、养老保险和小孩入学教育等事项；三是加强集镇商贸建设，并与制造工业有效结合发展；四是逐步提高进镇农民待遇，如户籍问题和各项基本民生工作。
二、城镇化发展面临的问题
一是新型城镇化建设资金严重匮乏。在前一阶段，在新型城镇化建设中倾注了大量的人力、物力、财力，但由于现在都是吃饭财政，财政缺乏调节手段，镇本级财政拿不出更多的资金用于新型城镇化建设的发展，阻碍了新型城镇化的各项功能的进一步完善和发展。
二是集镇发展的土地征收较难，阻力很大。随着人民群众价值观的不断变化，利益也逐渐呈现多元化。集镇开发的土地征收成为了瓶颈之一，储备土地困难。
三是工业发展较难。加义镇发展工业的区位优势不明显，招商较难。农民进镇后不再务农，又缺乏工业为依托，造成集镇居民就业难、致富难。
三、对加义新型城镇化发展的一些建议
一是依托旅游产业的兴旺繁荣，大力引进各行各业商家到集镇落户，力争以旅游流动人口和过往商客促进商业繁荣，以商业繁荣促进第三产业发展。着力把献钟集镇建成住宿餐饮、休闲购物、娱乐观光等功能完善的游客集散中心。
二是加大工业招商的力度。加快加义集镇加义工业小区的建设进度。通过不断完善城镇基础设施，优化投资环境，促进投资商到集镇投资办厂，以此带动城镇居民就业，为居民致富提供机会。
三是加强集镇的管理。进一步发挥城管队的作用，形成一支专业队伍对集镇拆违控违提供有力的保障。完善集镇环卫体系的建设，从环境卫生着手改善集镇容貌。
四是希望上级对新型城镇化建设提供有力的资金支持，对征地报批手续进一步从简，降低城镇开发成本。