三阳乡贯彻落实中央、省委和市委第二批教育实践活动“四风”
突出问题专项整治任务实施方案
为进一步贯彻落实中央、省委和市委关于开展第二批教育实践活动的新部署、新要求，持续深入抓好“四风”突出问题专项整治工作，根据《平江县贯彻落实中央、省委和市委第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治任务实施方案》（平群办发〔2014〕19号）文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、总体目标
将专项整治工作贯穿于教育实践活动始终，坚持主题不变、镜头不换、标准不降、力度不减，持续用力抓好中央、省、市委在第一批教育实践活动中安排部署的35项专项整治任务的落实，确保专项整治取得实实在在的成效。紧紧围绕中央、省委最新部署的7项重点整治任务，以“准、狠、韧”的要求，深入扎实推进专项整治，着力整治发生在群众身边的不正之风问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众的合法权益。坚持问题导向，注重解决实际问题；坚持真查实改，注重反对形式主义；坚持正风肃纪，注重立破并举、扶正祛邪；坚持标本兼治，注重抓常抓细抓长，推进作风建设常态化、长效化，确保教育实践活动善始善终、善作善成，成为群众满意工程。
二、主要任务和责任分工
为便于专项整治工作开展，现将中央、省委和市委最新部署的7项专项整治细化为25项具体任务，具体责任分工如下：
（一）整治群众办事难问题
1、进一步加强干部队伍作风建设，继续深入开展“门难进、脸难看、事难办”和“庸懒散”专项整治工作，着力解决庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题，坚决纠正对待群众态度生硬、口大气粗，对群众要办的事情找各种理由应付、推脱、拖延等问题，坚决纠正组织纪律、工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗，甚至工作时间打牌娱乐，群众办事找不着人等现象，真正实现行业作风好、群众事好办。
牵头领导: 潘典宏
牵头责任单位：乡党政办 牵头责任人：黄宽宏
配合单位：乡督查室、乡作风办
2、坚决纠正执法监管部门、窗口单位和服务行业擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑的现象。
牵头领导: 潘典宏
牵头责任单位：乡党政办 牵头责任人：黄宽宏
配合单位：各职能、窗口单位
3、坚决整治行政执法中粗暴执法、选择性执法、随意性执法的问题；严肃查处搞暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。
牵头领导: 潘典宏
牵头责任单位：乡纪委 牵头责任人：方炎安
配合单位：乡社会管理办、乡派出所
（二）整治惠民政策不落实和缩水走样问题
1、加大惠民政策公开力度，利用政府网站、电视、报纸、各级政务服务平台等载体，积极宣传有关政策规定，强力推进政务公开、村务公开，着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。
牵头领导：黄进军
牵头责任单位：乡党政办 牵头责任人：陈松青
配合单位：乡经管站、乡财政所
2、进一步规范涉农收费行为，坚决查处在惠农政策落实中违规加重农民、村级组织和农民专业合作社负担的问题。
牵头领导：黄进军
牵头责任单位：乡经管站 牵头责任人：陈松青
配合单位：乡财政所、乡监察室
3、坚决整治在城乡低保工作中群众反映强烈的“人情保”、“错保”等问题。
牵头领导：邓明光
牵头责任单位：乡社会保障和民政事务管理站
牵头责任人：黄其良
配合单位：乡财政所、乡监察室
4、严肃查处在农村危房改造对象确定中把关不严、违规操作、谋取私利的问题。
牵头领导：廖杉林
牵头责任单位：乡规划建设管理站 牵头责任人：邱磊
配合单位：乡财政所、乡国土所
5、严肃查处在城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利的问题。
牵头领导：潘江平
牵头责任单位：乡规划建设管理站 牵头责任人：邱磊
配合单位：乡纪委、乡党政办、乡财政所
6、严肃查处在发放农机具购置补贴中弄虚作假、以权谋私的行为。
牵头领导：陈松青
牵头责任单位：乡农技推广服务中心 牵头责任人：洪厚成
配合单位：乡财政所、乡监察室
7、严肃查处在发放种粮补贴等强农惠民补贴中弄虚作假、以权谋私的行为。
牵头领导：陈松青
牵头责任单位：乡农技推广服务中心 牵头责任人：洪厚成
配合单位：乡财政所、乡监察室
8、坚决查处乡干部在征地拆迁工作中办事不公、优亲厚友的行为。
牵头领导：吴友谊
牵头责任单位：乡项目建设管理办 牵头责任人：戴能斌
配合单位：乡财政所、乡监察室
9、坚决查处在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中办事不公、优亲厚友的行为。
牵头领导：邓明光
牵头责任单位：乡社会保障和民政事务管理站
牵头责任人：黄其良
配合单位：乡财政所、乡监察室
10、加大对一事一议等涉农项目、强农惠农资金安排等方面的监督检查力度，坚决纠正惠农补贴发放不及时或降低标准发放的现象，确保各类涉农项目、惠农资金规范管理、安全运行、有效使用。
牵头领导：黄进军
牵头责任单位：乡纪委 牵头责任人：方炎安
配合单位：乡财政所、乡农技推广服务中心、乡林业站、乡经管站、乡水务站
（三）整治乡镇干部“走读”问题
1、认真贯彻执行《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》（中办发〔2014〕14号）要求，严格落实乡干部驻乡工作、值班住宿、走访恳谈等制度。结合实际，研究制定加强乡干部队伍作风建设、纠正乡干部“走读”问题的有关制度规定，加强对乡干部队伍的管理，从制度层面防止乡干部在位不在岗、有事找不到人等问题的发生。加大对乡干部“走读”问题的明查暗访力度，及时通报和处理一批典型案件，对群众反映强烈的“走读”干部，坚决予以严肃问责和组织调整。
牵头领导:潘典宏
牵头责任单位：乡作风办 牵头责任人：黄宽宏
配合单位：乡纪委、乡组织办
2、着力提高基层干部工作生活待遇，加大对乡“五小设施建设”投入，进一步改善乡干部工作生活条件，让乡干部安心基层工作。
牵头领导: 黄进军
牵头责任单位：乡财政所 牵头责任人：袁集成
配合单位：乡组织办
（四）清理整顿村级财务和“三资”问题
1、进一步建立健全村级财务管理制度，强化村级财务监督机制，实现村级财务管理规范化、制度化。对村级财务进行清理、整顿，重点解决村级财务开支明细不清楚、做账不及时、公开监督不到位等问题。
牵头领导:黄进军
牵头责任单位：乡经管站 牵头责任人：陈松青
配合单位：乡财政所、乡社会保障和民政事务管理站
2、严肃查处村干部虚报冒领套取资金、违规报销费用等乱收乱支、贪污挪用问题。
牵头领导：方炎安
牵头责任单位：乡纪委 牵头责任人：方向明
配合单位：乡经管站、乡财政所、乡社会保障和民政事务管理站
3、对村集体经济组织的资金、资产和资源进行清查，按照核实、处置、登记、公示、确认、审计、上报的程序，全面核清各村“三资”家底，明晰集体产权，建立符合要求的产权制度，完善各项监管制度，对清查中发现的问题及时纠正和严肃处理。
牵头领导：陈松青
牵头责任单位：乡经济发展办 牵头责任人：张亚军
配合单位：乡财政所、乡经管站、乡监察室
4、加快“三资”信息化平台建设，加强规范化管理。
牵头领导：陈松青
牵头责任单位：乡经济发展办 牵头责任人：张亚军
配合单位：乡经管站、乡财政所
（五）整治村级基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为特别是涉黑涉恶问题
1、对村级基层干部办事不公、损害群众利益的违法违纪行为进行查处。
牵头领导：方炎安
牵头责任单位：乡纪委 牵头责任人：方向明
配合单位：乡组织办、乡经管站
2、对村级基层干部参与或操纵地方势力的涉黑涉恶问题进行打击。
牵头领导：吴友谊
牵头责任单位：乡社会管理办 牵头责任人：李国兵
配合单位：乡派出所、乡司法所、乡监察室
（六）整治软弱涣散村级组织问题
1、对社会治安混乱、村务财务管理混乱、干群矛盾突出等问题组织专项督查治理。
牵头领导：潘典宏
牵头责任单位：乡纪委 牵头责任人：方炎安
配合单位：乡派出所、乡经管站、乡组织办
2、对不称职的党组织书记进行调整，对一些内耗比较严重的班子和不思进取的村干部进行教育整改。
牵头领导：潘典宏
牵头责任单位：乡组织办 牵头责任人：黄宽宏
配合单位：乡监察室、乡经管站
3、理清发展思路，找准适合的发展路子，促进持续发展，转化升级。
牵头领导： 黄进军
牵头责任单位：乡经济发展办 牵头责任人：李思平
配合单位：乡农技推广服务中心、乡林业站、乡国土所、乡规划建设管理站
（七）整治村公共事务机构不完善、职能不健全、牌子不规范问题
对村公共事务进行清理整顿，突出完善村委会机构、清理村委会主要职能、规范村委会标识牌、清理村委会台账、减少对村委会检查评比等5项重点内容。
牵头领导： 潘典宏
牵头责任单位：乡党政办 牵头责任人：黄宽宏
配合单位：乡社会保障和民政事务管理办、乡经管站、乡监察室
三、工作要求
（一）加强组织领导。各牵头责任站所、办室单位和配合单位要加强对25项专项整治工作的统筹协调，专题研究部署。各站所、办室负责人要切实承担第一责任人的责任，亲自部署安排，带头抓好整治，确保专项整治工作不走过场、落到实处。专项整治任务分工中，牵头责任单位为两个以上的，排在第一的为第一责任单位。乡党委教育实践活动领导小组及其办公室要加强总体谋划、工作推进和协调指导，开展经常性的明查暗访和督促检查，及时通报情况，督促任务落实。各牵头单位要在9月10日前分别制定总方案和牵头任务实施方案； 9月中旬要开展集中整治；9月底要对专项整治任务完成情况进行全面评估。
(二) 注重分类整治。各牵头单位和责任单位要坚持分类指导、统筹推进，注重在不同层级、不同单位，分类查找存在的“四风”突出问题，有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，做到现实问题和历史遗留问题一起解决，共性问题和个性问题一起解决，重点单位、重点人群的问题和整个面上的问题一起解决，班子的问题和班子成员个人的问题一起解决，切实增强解决问题的针对性和实效性，坚决防止解决问题上下“一般粗”，真正使专项整治工作传导到“末梢神经”。特别是要结合前段自查自纠工作中查找出的问题，继续抓好整改落实，建立整改台账，实行挂号销号制度，逐项问题整改，逐个问题解决。要加大宣传引导力度，及时报道专项整治工作的好经验好做法，宣传推介一批治歪风、祛邪气的先进典型，曝光一批整改不力、措施不实、作风不正、顶风违纪的反面典型；对典型案例要点名道姓通报，让群众看到专项整治的决心和成效。
（三）加强上下联动。各单位要建立以上率下、以下促上的联动整改机制，对于基层单位反映强烈的问题，逐级梳理分析；对发生在基层、根子在上面的问题，自上而下分解任务、明确责任，努力从源头上加以破解。各站所、办室要结合各自职能职责，进一步明确整治具体任务，推动本行业本系统整治工作逐级向下延伸，真正落实到基层。
（四）严肃查究问责。要坚持以整风精神抓整治，通过发督办函、专题通报、对“一把手”约谈等措施，促进各部门认真履行职责。要把正风肃纪、查究责任贯彻于专项整治工作全过程，及时查处各种违规违纪行为，特别是对不作为、慢作为、乱作为以及侵害群众利益行为等问题，要“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。各单位在开展专项整治工作中，对涉及到的党员和国家公职人员违纪违规问题，要按照管理权限，及时进行处理。对开展专项整治工作不认真、不负责，态度消极、简单应付，或者有问题不整改、大问题小整改、边改边犯的单位和个人，要严肃批评教育，并严格追究主要领导和相关责任人的责任。
附：《三阳乡落实中央、省委和市委第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治任务》责任分解表