在全乡深入开展党的群众路线教育实践
活动动员大会上的讲话
乡党委书记 潘典宏
（2014年4月14日）
同志们：
今天，我们在此召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，对全乡的教育实践活动进行全面动员部署。市、县委对我们此次会议高度重视，市委教育实践活动督导组副组长金海军同志，县人民政府副县长欧阳晓耀同志，县委教育实践活动督导组吴秋良组长、黎种德副组长，晏路同志亲临会议指导。等下海军组长、晓耀县长、秋良组长还要作重要讲话，请大家深入学习领会，认真贯彻落实。
在全党深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，也是党的十八大作出的一项重要部署。春节前，中央、省委先后召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，2月19日，市委召开第二批教育实践活动动员大会，3月2日，县委又召开了活动动员大会，会上县委田书记对全县各乡镇开展教育实践活动提出了总体要求和重要部署，明确了任务目标和方式方法。
我乡在教育实践活动动员会召开以前，已经提前酝酿，结合实际，积极谋划，开展了一系列转变干部作风、践行群众路线的活动举措，为此次教育实践活动的顺利开展打下了良好基础。按照中央八项规定、省委九项规定的要求，我们出台了8个严格干部作风的规章制度文件；建立并完善了乡、村两级“千分制”考核机制；按照有关要求进行了办公用房清理；深入开展了民情“大走访”、机关干部联村组、“一对一”结对帮扶困难户等活动；对18名问题党员进行了组织和纪律处置，这些都为深入开展党的群众路线教育实践活动营造了一个良好氛围。
下面，根据中央和省、市、县委有关文件和会议精神，我讲四点意见。
一、充分认识活动的重大意义，确保思想统一
开展教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。搞好我乡教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革的各项任务；直接关系夯实基础，提高服务群众能力和水平；直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。全乡各党组织都要认真学习中央关于开展教育实践活动的指导意见，深刻领会中央、省、市、县委会议精神，把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，将教育实践活动作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务，切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。
第一，开展党的群众路线教育实践活动，是践行党的宗旨、坚守党的生命线的迫切需要。人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗；就是要对党员干部的群众观点进行再教育、再深化，从而把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员干部的思想和行动之中，使我们的各项工作都围绕实现群众利益来开展。
第二，开展党的群众路线教育实践活动，是夯实基层基础、巩固党的执政根基的内在要求。参加第二批教育实践活动主要是基层党组织。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，在巩固党的执政基础和执政地位中具有重要作用。我乡共有52个基层党组织、1574名党员，范围广、领域宽、数量大。把教育实践活动组织好、推动好，抓基层打基础就有了宽广平台和有力抓手，就能促进广大基层组织积极主动解民难、排民忧、释民意，有利于解决基层组织软弱涣散、服务能力不强等问题，使联系服务群众的路径更加畅通，使每个基层党组织都能成为坚强的战斗堡垒。我乡的村级行政区划调整工作结束后，22个行政村规模并大，当前最紧迫的任务就是要风清气正地搞好村级班子的换届选举，进一步调优配强基层干部队伍，增强基层组织力量。目前，支部换届已经圆满完成了，新上任的支部班子更要团结一致，通过这次教育实践活动努力提升自己的思想认识和工作能力。
第三，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈突出问题、维护群众利益的有效途径。去年以来，全乡广大党员干部的思想作风和工作作风有了明显改变，在联系服务人民群众方面做了大量卓有成效的工作，受到了群众的不少称赞和好评。但我们也要清醒地看到，我们的党员干部脱离群众的现象依然存在，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题，在我乡许多党组织和党员干部身上都不同程度存在，有些问题还相当严重。从乡领导班子和领导干部层面看，自身素质、作风不过硬的问题，有的贪图安逸，不思进取，满足于过舒服日子、干事创业缺乏闯劲韧劲；从全乡机关干部层面看，组织观念淡薄，作风不扎实，工作粗放，执行力不强，有的阳奉阴违，搞上有政策、下有对策，还有的上班时间不干本职工作，虽然不违规违纪但工作不尽心尽力；从日常工作方面看，有的办事效率低、服务态度差、工作方式简单粗暴，说话不好听、电话不畅通、办事不热情、待人不公平的现象依然存在；从基层组织和党员干部层面看，有的身在基层、不了解基层，面对群众、不懂群众，同讲一种方言、没有共同语言；有的级别不高，但架子很大，官气十足，离群众越来越远；有的弄虚作假，哄骗上级，糊弄群众；有的村级干部长期不在本村居住，走读现象严重；村级党组织引领服务发展的能力普遍不强，一些党员带头作用发挥不好，还有的乱用手中权力谋私，践踏公平正义；有的在岗位上不认真办事，得不到群众的好评，不在岗位上处处当绊脚石，不顾全大局，唯恐天下不乱。这些问题直接发生在群众身边，影响极坏，直接侵蚀党的执政基础。开展党的群众路线教育实践活动，就是要认真解决自身建设和损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益，从而赢得人民群众的信赖和拥护。
第四，开展党的群众路线教育实践活动，是凝聚智慧力量、推动三阳跨越发展的重大契机。加快实现富民强乡，成为全县城镇建设的“桥头堡”、产业发展“领头雁”、小康社会的“排头兵”，是乡党委、政府抢抓发展机遇、立足乡情实际作出的科学决策。要实施好这一关系到三阳长远发展，关系到全乡人民群众根本福祉的决策，关键取决于全乡各党组织和广大党员干部的战斗力、执行力。这次教育实践活动，正是发动全乡人民群众、共建美好三阳的一次难得机遇。开展教育实践活动，要以作风建设促进党的各方面建设，净化党的肌体、净化党的队伍，始终保持党的先进性和纯洁性；要教育引导广大党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护；要切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，始终筑牢党的执政基础、凝聚推动建设小康三阳的强大正能量。
二、准确把握活动的总体要求和工作重点，确保群众路线教育实践活动推进顺利
我乡群众路线教育实践活动从3月份开始，到9月份基本完成。在活动开展过程中要贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以解决好以下四个方面的突出问题。同时，“要更加注重发挥群众的积极性、更加强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导”，确保取得群众满意的实际成效。
一要把总要求贯穿教育活动始终。中央和省、市、县委明确要求，各级党组织和广大党员干部在开展活动过程中，要紧紧围绕“为民务实清廉”这一主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。这四句话、十二个字概括起来，就是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。这个总要求简洁明了、内涵丰富，四个方面不是一个简单流程，而是有机整体，各有侧重、相互关联，核心是解决突出问题、密切党群干群关系。我们一定要系统理解、准确把握，把活动总要求落实到教育实践活动各环节、各个方面，着力推进领导班子思想政治建设。
二要着力解决“四风”问题。解决“四风”问题，要坚持求真务实，着力解决形式主义问题；要坚持群众路线，着力解决官僚主义问题；要坚持勤政廉政，着力解决享乐主义问题；要坚持勤俭节约、艰苦奋斗，着力解决奢靡之风问题——大到办公场所的问题，小到一餐饭、一包烟的问题。中央、省委的指导意见和实施方案，对乡、村等重点解决的“四风”问题，进行了分类列举，各党组织都要紧密联系实际，严格对比，把存在的突出问题一条一条梳理出来，查清病灶、抓住症结，有针对性地加以解决。要严格衡量尺度，提升作风标杆，从全乡典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，尤其是对吃喝风、玩乐风、赌博风、红包风和婚丧喜庆大操大办等不正之风，以及乱占土地、乱建私房、乱收费、乱罚款和吃拿卡要等问题，集中火力打歼灭战，一件一件地抓，一个一个地改，使群众不断看到作风转变的新成效、新气象。
三要着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决好出行难、住房难、上学难、就业难、增收难以及征地拆迁不透明、社会救助不公平、环境卫生难长效、建设环境不优良、村级财务不满意等关系群众切身利益的问题。特别要想方设法解决残障人员、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等特殊困难群体的生产生活问题；解决拆迁户的住房安置和失地农民的社会保障问题；解决侵犯群众利益，克扣群众财物，个别部门单位和干部拖欠群众钱款等与民争利的问题，大力推行乡务、村务公开制度改革，最大限度保障人民群众知情权，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解和信访稳定工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。
四要着力解决群众反映强烈的不正之风问题。采取有力措施，解决官本位思想严重，高高在上，不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气；解决组织涣散、纪律松弛，出工不出力，懒懒散散，自由散漫的问题；整治利用公款吃喝、相互宴请，借接待之名行玩乐之实，经常出入娱乐场所等问题；查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”，查处违反党纪国法，参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等活动中大操大办、借机敛财等行为；查处违规违法用地、非法征地拆迁和党员干部违规建私房等问题；整治窗口单位、服务行业乱收费现象，查处利用职权和关系替违纪违法行为说情的问题，查处拉帮结派，为小团体利益搞非组织活动的问题。
五要着力解决联系服务群众的路径问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，圆满完成村“两委”换届工作，切实把思想素质好、组织协调能力强、服务能力强的人选进班子。完善乡、村干部目标管理考核机制，转变作风，建章建制，提升服务群众的能力和水平。逐级落实党建工作经费，强化基层党组织场所和配套设施建设，逐步解决基础保障薄弱问题。发展壮大村级集体经济，全面落实关爱困难党员和干部的政策，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
三、扎实抓好活动的各个环节，确保取得实效
这次教育实践活动主要有学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节。要按照中央、省、市、县委的要求，坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，确保活动取得实效。
一是学习教育要方法灵活、聚精会神。扫除作风之弊、行为之垢，首先要通过学习教育，引导党员干部及时扫除思想上的污垢。领导带头学，党委中心组每月组织1-2次群众路线集中学习，突出“学以立德、知行合一”；干部集中学，定期举办干部“夜间课堂”、“青年干部学习班”等，干部集中学习群众路线的时间不少于3天，增加干部集中学习、互动学习的机会；自身主动学，组织党员干部职工，开展为期1个月的集中读书，多形式、多渠道认真研读中央规定的内容篇目，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，主动学、认真悟、深刻挖，做到人手一本《学习资料汇编》，一个《工作学习笔记本》，要求每人不少于1万字的读书笔记，不少于1500字的读书心得；相互交流学，通过干部座谈会的形式积极交流学习心得，重点围绕“为了谁、我是谁、依靠谁”和“群众观、权力观、事业观”开展学习研讨，静下心来掂一掂百姓分量，想一想与百姓的感情，查一查与百姓的距离，时时处处摆正“位置”，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以整风精神清扫思想灰尘，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
二是征求意见要广开言路、诚心诚意。开展教育实践活动，不能自说自话、自弹自唱，也不能闭门修炼、体内循环，必须坚持开门搞活动，真心实意地听取和征求人民群众对我们工作上、作风上的意见。第二批活动在群众家门口开展，每个环节、每项工作都要让群众参与、受群众监督、请群众评判。每个领导干部都要放低身段，抛开顾虑，对准“四风”这个聚焦点，真心诚意让群众挑毛病、提意见，问题找得越具体越好、分析得越深入越好，不要怕戳到痛处，更不要讳疾忌医。要把“请上来和走下去”、“面对面和背靠背”、“个别听与集体谈”等结合起来，既让群众有直接提、当面提的机会，也让群众有间接提、侧面提的渠道，努力把最真实的意见征集上来，把最突出的问题查找出来。要从单个干部办村向联组包户转变，进一步促使干部下沉到村组，驻扎在基层，成为激活新农村建设的“催化剂”；要利用此次村“两委”换届的机会积极开展上门走访党员群众活动，系万家情，登万家门，识万家事，暖万家心，解万家忧；要切实落实好干部群众“一对一”、企业群众“一对一”、单位群众“一对一”、群众与群众“多对一”、“一对一”等结对帮扶活动。
三是查摆问题要客观实在、触及思想。查摆剖析问题，开展批评和自我批评，是教育实践活动十分重要的一个环节。找准靶子，才能有的放矢。“四风”问题在每个干部身上都或多或少存在，“毒素”长期不扫，就会积淀成疾，就会形成“毒瘤”。要坚持为民务实清廉的要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》及中央八项规定、省、市九项规定及县委作风建设46条进行检查，注重从关系群众切身利益的问题中查找。乡领导班子及成员要对照检查材料，结合反馈意见，列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、人情消费、职务消费、办公用房和住房、财产、家属子女就业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析存在的根源，明确努力方向和提出解决问题的具体措施。乡站所党员负责人、村党组织班子和党组织书记、党员村主任要重点从反对“四风”、解决关系群众切身利益问题，加强基层组织建设等方面进行对照检查，提出切实可行的整改措施。要把我们加强干部作风建设的经验用好，进一步完善乡督查室的考核功能，加强义务监督员的社会监督作用；要把召开一次高质量的专题民主生活会作为重要任务，认真展开自我批评，敞开心扉，推心置腹，防止对上级放礼炮、对同级放哑炮、对自己放空炮，真正达到“团结—批评—团结”的目的；各村及其他党组织要开好专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作。
四是整改落实要雷厉风行、突出实效。教育实践活动成效怎么样，最终看问题是不是整改到位。要把整改落实贯穿于活动始终，发现什么问题就立即整改什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。即知即改，立行立改。要坚持边学边查边改，活动一开始就要行动起来，从具体事抓起、从身边事抓起，从群众最不满意的事改起。对查摆的问题，要逐一制定任务书、时间表，改什么、谁来改、怎么改、何时完成，都要明确具体措施、单位和责任人。要强化政风肃纪，对违规、违纪，特别是顶风作案的要严肃查处并通报，对于那些不合格的党员干部要给予严厉的组织处理和纪律处分。
五是制度建设要加强保障、常态长效。开展群众路线教育实践活动，要把制度建设贯穿始终。制度建设作为党的建设系统工程中一项根本性基础性建设，是实现作风建设常态化长效化的根本保障。要及时总结过去作风建设活动的有关经验，进一步完善乡、村干部“千分制”目标管理考核，将考核内容细化量化，实行一月一排名、一月一公示；要创新工作举措，严格落实党政干部全天候坐班接访制度，切实为群众办实事、解难题；要逐步建立和完善财务管理、公务接待、机关用车等管理制度，从方方面面规范干部行为、严肃工作纪律。
四、切实加强组织领导，确保善始善终
能否走好群众路线，检验的是执政理念，考验的是执政能力。各党组织要切实增强责任感和使命感，把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，做到认识到位、组织到位、宣传到位、整改到位，确保教育实践活动扎实开展、取得实效。
1、要落实领导责任。各党支部是抓好本部门本单位教育实践活动的责任主体，务必认真负起责任，精心组织指导，不折不扣地落实好中央、省、市、县委的部署要求。我乡已经成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，由我任组长，黄进军等同志任副组长，领导小组下设办公室，抽调7名干部专门负责，并明确了工作职责。各党支部要切实加强对教育实践活动的组织领导，迅速成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面，为深入开展教育实践活动提供强有力的组织保障。
2、要建设服务型党组织。在教育实践活动中，要以加强基层服务型党组织建设为抓手，以服务党员、服务发展、服务社会、服务群众为主要任务，健全党的组织体系。要加强基层领导班子建设，提高党员干部素质能力，改进工作方式方法，强化激励保障机制，着力建设一批符合“六有”目标的基层服务型党组织。要推动基层党组织履行服务职责、增强服务活力、夯实服务基础、提升服务水平，为全乡经济社会大发展、快发展提供有效保障。
3、要坚持分类指导。这次活动涉及乡、村、学校等不同类型的党组织和党员，情况各有不同，问题各有侧重，不能搞“一锅煮”、“一刀切”。单位性质不同、工作重点不同，所处发展阶段也不尽相同，必须区别对待，科学制定方案。各党组织要把活动要求与工作实际结合起来，压茬进行、依次推进，进一步创新载体内涵、丰富活动内容，做到“规定动作”不走样、“自选动作”有特色，务求取得明显成效。
4、要加强督促检查。推动教育实践活动扎实有序开展，加强督导至关重要。县委督导组领导是我乡开展好这次活动的有力保证。大家要多请示、多汇报，认真听取、落实好县领导的意见和要求。同时，乡党委教育实践活动领导小组也组建了相应的指导小组，将对全乡各党组织从严从实开展督查，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，及时发现和推动解决倾向性、苗头性、潜在性问题，确保活动沿着正确方向健康开展。
5、要强化宣传引导。教育实践活动社会聚焦、群众期盼，宣传工作必须及时跟进、富有特色。要积极宣传中央、省、市、县委的决策部署，积极宣传活动的重大意义，积极宣传活动的经验成效，为教育实践活动营造良好氛围。要创新宣传方式，及时报道活动的进展情况和实际成效，尤其要注重挖掘正反两方面的典型，以身边事教育、警示身边人，树立正确舆论导向，营造浓厚舆论氛围。
6、要抓好工作统筹。开展教育实践活动，必须坚持一手抓教育实践活动，一手抓经济社会发展，把教育实践活动与全乡中心工作很好结合起来，以作风的明显改进来促进中心工作，在推动中心工作中切实改进作风。要把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，以作风大改进促进经济大发展和民生大改善，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，人民群众是党的力量之源，群众路线是党的生命线，我们必须始终牢牢抓住不放。全乡党员干部要按照中央、省、市、县委开展教育实践活动的要求和部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，更加自觉、更加主动地把教育实践活动组织好、开展好、实施好，以作风建设的新成效，开创建设美好三阳的新局面！