余坪镇2024年防范学生溺水专项行动实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于学生安全的重要论述和批示指示精神,坚持人民至上、生命至上,以“扛牢全省疏堵结合防溺水试点县政治责任,终结学生溺水事故”为目标,根据《湖南省疏堵结合防溺水试点县基本标准(试行)》和省委、市委、县委教育工作领导小组有关预防学生溺水工作措施和责任清单要求,结合我镇实际,决定在全镇范围内开展防范学生溺水专项行动，特制定本方案。
一、工作目标
坚持“预防为主、疏堵结合、综合治理”的工作方针,严格按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则,建立健全属地、部门、学校、家庭“四位一体”预防溺水事故工作体系,进一步压实责任,强化措施,确保我镇青少年学生溺水“零事故”,为平江创建全省防溺水试点县贡献余坪力量。
二、组织领导
成立余坪镇防范学生溺水工作领导小组：
组 长：翁方平 党委书记
副组长：胡奇林 党委副书记、镇长
杨登武 党委委员、人大主席
吴桂平 党委委员
成 员：兰红福 四级主任科员、政法委员
李 祥 社会建设和应急管理办公室主任
李 洋 社会保障综合服务中心主任
李 斌 综合执法大队队长
何 素 财政所所长
喻理国 谈岑学区主任
周 勇 派出所所长
王显武 卫生院院长
黄资江 安全办副主任
各村（社区）支部书记，各中小学、幼儿园负责人，领导小组下设办公室，由黄资江兼任办公室主任，主持办公室日常工作。办公室负责统筹调度、部署防溺水工作，分析研判防溺水工作形势，及时联合镇督查室组织开展防溺水工作督导检查，督促各单位和成员限期整改存在的问题，坚决堵住防溺水漏洞，严格实行分管领导联村责任制，村级联点领导月至少二次到联点村开展防溺水工作督导。
三、工作措施
防溺水工作是一项艰难复杂的工作任务，务必盯紧重点人群、重点水域、重点时段、重点场所的管控，集中力量突出抓好六个到位。
1.人员排查到位。各村（社区）要针对重点对象每个屋场摸排清楚，学区要再动员，再部署，再家访，以班级为单位摸排到位。村(社区)与学校要分别排查，互通信息，力争不漏一户，不落一人。
2.帮扶关心到位。通过党员、教师、村(社区)干部、“五老”人员、志愿者、蕾长结对帮扶等方式，“一对一”结对帮扶，“面对面”宣传教育，倾情倾力关爱，切实加强日常看护管理，特聘副校长充分履行辖区学校防溺水等安全统筹协调作用，在防溺水高发期召开一次由干部、所有家长（监护人）和学生参加的专题安全会议。
3.宣传教育到位。除按上级有关文件要求宣传外，暑期还要做好以下方面宣传。一是“村村响”宣传。各村(社区)要利用“村村响”、微信、防溺水一封信等多种媒介进行防溺水知识宣传，提高群众防溺水安全意识。村支书要利用“村村响”,采用通俗易懂的警示语言，每天在重点时段喊话作为规定动作登记。同时,镇设立举报电话（0730-6961067）,凡接到举报并核实学生私自下水游泳的,由就读学校一律进行训诫,并视情况纳入学生综合素质评价考评;家长监管责任不到位的,由公安机关对其进行训诫,并根据情况责令其接受家庭教育指导。
4.值守巡查到位。各村(社区)要安排人员针对排查出的危险水域，重点防护水域地带严格落实日常巡查制度。一是针对重点水域附近有住户的，可以聘请热心人员为志愿者，每天定期巡查，村里对落实好的志愿者，要全面宣传，还可适当给予一定物资奖励。二是组织蕾长、辅警、办村干部、党员等全面开展专项巡查，以村为单位分片排好班。巡查过程中既查人、又查物，查设施是否完善，警示牌是否醒目，救生设施是否完备。每日午后至傍晚在重点水域“一日三巡查”，每巡查一处，照相发防溺水工作专班群里，并建立台账备查考核。
5.应急保障到位。一是应急物资到位。每个重点水域都要备好警示牌、救生竿、救生绳、救生圈等救生设施，定期维护; 二是应急队伍到位。各村(社区)要建立救护机制，各村(社区)都要组建三至五人的应急救援队伍。三是现场管控到位。乡镇(街道)、村(社区)要完善应急预案，如有突发情况，要能做到有效救援、有效处置，有效管控好现场。
6.联点指导到位。坚持镇干部联村（社区）联学校，村干部联水域。镇村联点干部在防溺水高风险期要每周开展防溺水宣传。明确本级领导班子成员兼任中心校、初中特聘安全副校长，村（社区）支部书记兼任本村（社区）小学（含教学点）特聘安全副校长，统筹抓好防范学生溺水工作。
五、工作要求
(一)进一步提高思想认识。开展防范学生溺水专项行动是贯彻落实习近平总书记坚持人民至上、生命至上重要理念的体现，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，各级各部门要高度重视，坚决扛牢政治责任，切实按照各自职责展开行动，把防范学生溺水工作作为当前一项紧迫工作任务抓紧抓好。
(二)进一步做好联防联控。做好防范学生溺水安全工作，宣传是重点，教育是基础，监管是关键。各相关单位要充分发挥作用，加强协调配合，全面排查各类隐患，及时解决突出问题，形成预防溺水、保障青少年学生安全的强大合力。同时，要进一步突出家庭的监护责任和社会团体的关爱责任，构建党委政府领导、部门协作、社会参与、家庭监护等多位一体的联防联控机制。
(三)进一步严肃工作纪律。镇督查室、安全办、纪委将对相关责任单位防溺水工作落实情况进行常态化督查，确保防溺水宣传教育全覆盖，警示标识全覆盖，隐患排查全覆盖，结对帮扶全覆盖，巡查值守全覆盖，联防联治全覆盖，全力确保青少年学生生命安全，同时将防溺水工作列入年终绩效考核范畴。因安全教育宣传不到位，“六个到位”责任不落实，而导致学生溺水事故的，要启动问责程序。对重点水域、重点学生漏管失控以及出现信息报送有情不报、急情缓报等原因而引发安全责任事故或造成严重后果的，将严格追究相关人员的责任。
附件1
关于预防学生溺水
致全省中小学生（幼儿）家长的信
尊敬的中小学生（幼儿）家长朋友：
溺水是造成中小学生（幼儿）意外死亡的主要原因之一。目前，天气逐 渐变热，溺水又将进入易发高发时期，希望广大家长务必增强安全 意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理， 特别是加强放学后、周末、节假日和孩子结伴外出游玩的管理，经 常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加 强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“七不两会”:不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不在上下学的途中下溪、河等游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救；发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告；会基 本的自护、自救方法。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成年人帮助。
孩子的安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。
祝您的孩子平安、健康、快乐!