余坪镇2014年工作总结
2014年，在县委、县政府的坚强领导下，余坪镇党委、政府深入贯彻党的“十八大”和“十八届四中全会”精神，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，坚持“定主题、强抓手、攻重点、求改变”的工作思路，团结带领广大干部群众团结务实、奋勇争先，实现了余坪社会大局的持续稳定，有力推动了社会经济的快速发展。
一、 狠抓三项工作，在复杂社情中保持稳定
1、抓实换届选举。今年是支村两委换届之年，余坪因为社情民意复杂，历来有换届之年就出现不稳定状况的惯例。针对这种现象，镇党委在换届之前扎实做好了群众情绪疏导工作，全体班子成员以分片包干的方式走访了全镇党员、组长，每村召开1至2个户主会，全体办村干部走访所有农户，选准候选人，严格按程序操作，顺利实现了支村两委换届，没有一人到县里上访，改变了换届必告状的不良现象。同时，坚持开门办公，坚持第一时间化解矛盾，坚持对重点人员跟踪稳控，坚持强化村级财务管理，即使今年面对精准扶贫对象确定、低保扩面等敏感事项，面对征地拆迁、洪水灾害等重大事项，全镇也没有出现大的矛盾纠纷，没有出现越级上访事项，群众情绪平稳可控。上半年民调，余坪在全县排第9名。
2、抓稳安全生产。严格落实安全生产“两个规定”，制定了安全生产“一岗位双责”制度和《余坪镇安全生产事故应急救援预案》，不断强化“党政问责、一岗双责、齐抓共管”三项要求。一是安全生产培训宣传。4月21日，对全镇28个行政村安全生产责任人进行了培训，与各村、各部门签订了安全生产责任状。3月18日召开全镇安全生产工作会议，4月18日召开全镇学校食品安全工作会议，对相关安全生产工作进行了部署。二是地质灾害防治。针对全镇27个地质灾害点，制定了详细的应急预案，明确专人监测预警。每年的汛期和暴雨集中的天气，严格落实地质灾害点24小时值班巡查机制，确保险情及时发现，及时报告，及时处理。在余坪小学精心组织了地质灾害演练，进一步提高了各级应急能力，提高干部群众安全意识。三是校车安全整治。6月5日召集所有非国标校车司机，并邀请县校车办、县交警六中队、梅仙运管所和乡校车办全体成员单位参加的校车整治动员大会，明确规定今年8月31日前所有非国标校车全部退出学生营运市场。今年我镇购置了国标校车8台，目前，全镇共有校车17台。为加强校车安全管理，我们依法对所有校车司机进行了资格审查，对车辆进行严格检查，并建立工作台账。四是食品安全排查。联合工商、学区等部门开展了 次食品安全大排查，严查食品安全问题，确保群众特别是学生吃上放心食品。五是安全生产检查。每个月，镇安监办都会对各企业、各较大施工单位进行安全生产检查，并与之签订责任状，对违法安全生产规定的企业或单位下达限期整改通知书，确保安全生产无事故。
3、抓牢综治维稳。今年是余坪的目标是创建全市“安全生产示范乡镇”，镇党委、政府全盘考虑、全面统筹，全镇上下围绕主题要求，创新社会管理方法，努力维护了社会稳定。一是正面宣传倡导良好民风。每周出动两次以上的宣传车，在全镇范围内进行社会管理综合治理巡逻宣传，张贴宣传标语200多条，横幅60多条，形成了社会管理的良好氛围。同时，镇党委、政府积极开展送花鼓戏下乡、举办春节联系晚会的方式用“文艺”的方式倡导“和谐、正气”的民风。二是开门办公畅通诉求渠道。为及时化解矛盾隐患，畅通诉求渠道，镇党委书记、镇长坚持开门办公接待群众，着力解决群众诉求，全年共接待群众来访86余次，实际解决问题32起。三是主动化解矛盾纠纷。面对矛盾纠纷，坚持第一时间处理。一年来，共发生交通事故、打架、邻里等各类矛盾纠纷87起。都在第一时间进行处理，避免了矛盾的扩大和上交，确保了矛盾100%处理，无一起矛盾纠纷扩大升级或越级、群体上访。四是及时处理各种信访问题。制定了领导班子成员信访接待制度，每天都安排一名班子成员到信访接待室接待信访群众，并做到登记处理。及时调查处理上级交办的信访件，做到了100%及时回复。今年来，共处理上级交办信访件 起，涉及个人权益、涉农补贴、反映基层干部不作为、举报历史遗留问题等几个方面的问题。五是加大违法犯罪打击力度。打击违法犯罪人数 人，其中治安拘留 人，刑事拘留 人，强制戒毒 人，打击赌博治安处罚 人。加强对法轮功对象管控，送省、市、县法制教育 人
二、力抓十大项目，在艰难运行中兴办实事
今年，我镇重点推进了10件民生实事。一是余坪大道开发项目。该项目按照国家标准征地150亩，新建一条长1200米、宽30米的街道，新建一个2100平方左右的广场，完成新街道绿化、亮化和管网建设。该项目总投资6000万元，其中一期投资3000多万元，操作模式是招商引资联合开发，目前已进入道路建设阶段。二是平江六中和谈胥小学合格制学校建设。平江六中合格制学校建设总投资600万元，其中上级投入400万元，镇财政投入200万元，主要用于田径运动场的土地征拆补偿、手续办理和土石方平整。谈胥小学镇村两级投入60万元，目前两所合格学校主体工程已基本完成。三是余坪集镇饮水工程项目。余坪集镇饮水工程年初开始启动，目前已完成水库建设，水厂建设和管网铺设正在进行，预计年底可正式供水。该工程设计投资1100万元，上级投入460万元，镇财政需投入500多万元，该项目完工后将解决我镇近二分之一人口的饮水问题。四是忘私村（张市中学）饮水工程。张市中学现有师生1300多人，去年因干旱连续两个月由县城管局用洒水车送水，有时候老师买矿泉水作为生活用水。今年，在上级的大力支持下，我镇启动了忘私村饮水工程项目，该项目设计总投资230万元，上级投入118万元。面对资金不足，10月29日，我镇在张市中学召开了忘私村饮水工程协调会，解决了该项目建设的缺口资金问题。目前该工程正式动工建设，预计年底忘私村周边学生及群众将使用上安全放心的饮用水。五是谢坪小学合格制学校建设。谢坪村位于我镇西北角，现有师生300多人，生源主要来自周边万洞、柘江等四个村，因教学环境恶劣、硬件设施滞后，谢坪小学出现了教师无处办公、在外搭建塑料棚就餐的尴尬局面。下半年，县教育局考虑该校实际困难同意谢坪小学按合格制学校扩建，计划新增校园面积3.1亩，预计投资30万元，目前该项目完成了“三通一平”工程。六是余坪集镇老街改造。因为配套工程老化，余坪老集镇诸多设施陈旧，今年，我们计划投资320万元，对集镇管网、人行道、绿化和亮化等进行改造，实现雨污分流、人车分流。目前已经完成了规划设计，预计本月完成招投标，并动工建设。工程完成后，可以有效解决集镇排水不畅、路面积水等群众反映强烈的问题。七是机关公租房建设。对供销社89套棚户区进行改造，已完成主体工程。由于站所人员办公分散和住房紧张，今年机关启动了40套公租房建设，总面积2400多平方米，预计年底可以峻工，缺口资金达230万元。八是实现了撤乡建镇。9月前，全县所有原区公所驻地都已经成立建制镇，唯独余坪没有成立，撤乡建镇是余坪4万群众的民心所向，今年党委、政府将撤乡建镇工作列入重要工作议程。在县委、县政府和民政部门的大力指导和支持下，省政府和省市县民政部门已多次亲临余坪进行现场考察，9月份省政府正式批准余坪成立建制镇。九是完成省标财政所建设。今年，我镇着力加强财政队伍建设、优化财政所办公环境，同时按照统一要求和标准，规范镇财政预算管理、惠农资金发放和管理、镇财政资金监管、村财镇管以及基础工作，提高了为群众的办事效率，加速争创省级标准财政所建设，目前我镇的省标财政所建设已成功通过省级验收。十是水利冬修和水毁工程的恢复。余坪是贫困落后的山区乡镇，水利设施建设较为落后，加之因自然环境恶劣，已有水利设施抵抗自然灾害的能力相当脆弱，遭受了7.16特大暴雨的重创。今年，我镇将加大投入全面启动水利冬修，积极发动群众筹工筹劳，对28个村的田墈、水渠、山塘水库等进行修缮，掀起“村村有工程、人人尽义务”的水利冬修的新高潮。今年7月16日的洪水，接近前年的“5.12”，局部地区水位超过“5.12”，原谈胥镇16个村有14个村所有农田全部被洪水覆盖，余坪集镇出现内涝，河道最高水位距离集镇街面不到10厘米，所有一楼居民全部搬离，所有商铺物品全部转移。连续三次洪涝灾害，倒塌民房159间，全倒户22户，有15处镇级道路、10座堰坝被冲毁，6个村中断通电，1360亩水田绝收，100多亩水田无法恢复。灾情发生后，我们动员全镇上下积极开展生产自救，安置倒房灾民，抢修道路，抢栽农作物，恢复水利设施，目前水毁工程恢复进度良好，受灾群众情绪稳定。
三、重抓六个关键，在自我加压中提升水平。
1、多措并举强化火电宣传。从11月3日起，余坪镇党委、政府从多种途径着手，对火电事件进行反思，对火电项目进行宣传。一是11月3日，镇党委、政府召开班子成员扩大会议，会议原文学习了汪涛书记的讲话精神，认真进行了讨论，与会班子成员和中层负责干部人人进行了表态发言，坚决支持火电项目落实平江，会议还对整个事件反思和宣传工作进行了部署；二是11月5日，召开了全体机关干部职工、部门负责人和支部书记、村主任参加的会议，传达贯彻县委会议精神，会议要求与会人员围绕“四个要不要”、和“两个结合”进行反思，表态和发言率达100%，三是班子成员分七个片逐村召开党员、组长和村民代表大会，办村干部和村干部逐组逐屋场召开会议，全镇28个村9000多户全部签订了支持火电项目落户平江的承诺书；四是加强在外镇友联络，班子成员对在外镇友的思想宣传工作进行责任包干，负责到每个对象；五是对重点对象重点区域进行重点关注，随时掌握信息动态，及时关注群情舆情。通过广泛深入的正面宣传，余坪全体干部职工和90%的群众都加强了对火电项目的正面认识，普遍认为火电项目是一个技术先进、环保可控、对平江发展利远大于弊的好项目，余坪范围内要求火电项目落户平江的呼声非常大，甚至强烈要求党委、政府争取火电项目落户余坪。
2、保类提质开展计生工作。余坪计划生育工作基础极度脆弱，群众甚至镇村两级干部观念极度落后，再婚、流动、外地媳妇等特殊对象比比皆是。面对重重困难，为彻底扭转不乐观的现状，镇党委、政府始终把计生工作当作一项长期重点工作对待，加大工作力度，确保了全镇80%的力量投入到计划生育工作中，力求计生工作整体上水平。2014年，全镇完成流引产手术128例，结扎144例，上环319例，总计591例，完成总任务数的101%。同时，镇党委、政府成立了专门的社会抚养费征缴工作小组，划定征收标准，确保全面完成社会抚养费征收任务。
3、集中精力清收不良贷款。自县委、县政府下达任务以来，镇党委、政府把清收工作摆在各项工作的首位，集中了全镇90%的精干力量全身心、全天候投入清收工作，全镇上下众志成城、迎难而上，采取了一系列有效措施。具体作法如下：全员动员抓清收。一是高度统一思想。多次召开全镇干部职工大会，党委书记亲自开展集体谈心、单独谈话，把形势和政策给镇村两级干部讲清讲透，彻底扫除了干部思想障碍。二是抽调精兵强将专抓清收。全镇90%的干部将90%的时间投入清收工作，成立7个清收工作小组，每个小组负责4个村的清收工作。同时，还抽调纪委、派出所、信用社等职能部门成立专业清收队，主要负责欠款大户等重点难点对象的清收工作。强化作风抓清收。一是坚持每天督查。针对少数干部中不同程度出现对待工作不温不火、被动应付的现象，镇党委、政府要求作风办每天对办村干部下村情况进行督查，早上8：30分未到达村上的记迟到一次，晚上5点之前离开村上的记早退一次，未按规定下村的作为旷工处理，其中迟到、早退一次从干部津贴中扣除50元，旷工天扣100元，特殊原因不能下村的必须经主管领导同意批准同意，并向党委书记说明情况。二是坚持每周碰头。每周周二和周五下午召开负责干部碰头会，听取各线负责干部的情况，集体协商解决一批重点难点问题，对进度较慢的线和村要问清原因，明确追赶措施。三是坚持每天通报。镇清收办每天上午8：30前将截止前一天各村的完成进度情况整理出来，通过短信平台群发至镇村两级干部，并通过电子显示屏进行公示。严格考核抓清收。一是科学考核。制定了科学的考核方案，将90%的工作经费下发到村到线，各线、各村再根据完成任务比例兑现工作经费。二是严格奖罚。每月初召开清收工作专题工作讲评会，会上对完成任务好的村和办村干部进行奖励，安排典型发言，对完成任务有欠账的村和办村干部提出批评，责令其在讲评会上表态发言，并在讲评会上及时兑现工作经费和奖励。截止目前，全镇收回信用社不良贷款欠款本金1302万，利息约100万，总计1402万，完成总任务的68.86%，处于全县先进行列。
4、全民动员加强环境整治。2014年我们的目标是“创建样板乡镇，建设绿色干净余坪”，为此，镇党委、政府特别抽调干部成立了环境整洁办，加大工作力度，巩固工作成果。一是加大财政投入。镇财政顶着压力，克服困难，将集镇和农村的工作经费分别由去年的20万、1万元调整到30万、1.5万元。全年总投入 万元完善了全镇环境整洁硬件设施。二是全面推行限鞭禁炮。镇五届人大三次会议审议通过了《关于在全乡范围内实行限鞭禁炮工作的决议》，明确将限鞭禁炮纳入村规民约，整洁办制定操作细则。三是加强集镇整治。整洁办工作人员每天早上6点前轮流上街值班，督促各户搞好门前卫生，每天下午6点前安排专人拖运集镇垃圾，集镇环境卫生状况确实得到了明显转变。四是创建生态乡镇。为实现“生态立镇”的战略，我镇今年投入5万元，购买树苗3000多棵，组织干部群众500多人 ，在余市公路沿线、余梅公路沿线和余岑公路沿线打造了三条“绿色走廊”，并在全镇范围内实施封山育林。
5、严格程序落实惠民政策。一是精准扶贫完成建档立卡。精准扶贫工作启动以来，镇党委、政府先后召开三次负责干部会对这项工作进行专题研究，成立了由党委书记任组长的工作领导机构。全镇按线共成立7个小组，各线党政负责人为组长，负责线上所办村的贫困对象评议。张贴宣传标语300多张，各村张贴标语2000多条，各村召开党员、组长和村民代表会议对各村的贫困对象进行民主评议，对民主评议结果进行张榜公布，再由镇领导班子进行审核后报县扶贫办。对各村的群众来信来访进行第一时间调查，对不符合要求的退回村上重新进行评议。全镇共评议贫困对象1832户，6313人，其中五保户304户。扶贫办积极组织专人对全镇贫困户信息进行系统录入并及时上报县扶贫办，已完成信息资料归档工作。二是惠农补贴及时发放到位。全镇共发放粮食直补26.14多万元，发放农资综合补贴156.07多万元，其他良种补贴、农机购置补贴等惠农资金全部按时足额发放。三是新农合、新农保工作有序开展。目前新农合和新农保工作已全面铺开，各村正在紧锣密鼓开展费用征缴工作。
6、抢抓机遇推进招商引资。一是成功引进万华置业有限公司合作开发余坪大道，总投资1.2亿元，一期投资6000万元；二是引进长沙国峰科技有限公司、华祺农业发展有限公司和亲亲茶叶发展有限公司合作，分别在忘私开发油茶500亩、在泉源开发油茶300亩、在梅山开发有机茶300亩；三是拟将实力比较雄厚的翁扬机械制造有限公司作为总部经济引进到余坪。目前，我们已经到了广东与翁扬机械的老总翁扬武进行了初步协商，达成了初步意向，进入了实质性操作阶段。
四、严抓“八项”规定，在严谨规范中锻造队伍
1、结合群众路线，狠刹干部“四风”。 4月17日，我镇召开了教育实践活动动员大会，全体镇村两级干部集中开展了一次为期二天的主题学习，加强对群众路线教育实践活动内涵的把握和认识。还采取了党员干部集中培训、交流谈心、领导班子中心小组集中充电、镇村两级民主生活会集中讨论、个人自学等一系列措施，让干部切实领会了教育实践活动的深刻内涵。为广泛征求意见，找准整改方向，镇党委、政府通过“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”，共征集到意见、建议78条，涉及“四风”问题39条，其中形式主义9条，官僚主义10条，享乐主义10条，奢靡之风10条。对照意见建议征集情况，镇党委认真组织班子成员开展对照材料撰写，12月3日，我镇顺利召开了党政领导班子专题民主生活会，会上对镇领导班子及班子成员的“四风”问题开诚布公、互相揭短。镇领导班子按照整改方案的要求制定了详细班子整改清单和个人整改清单，建立并落实整改工作责任制，明确整改单位、责任人、时限和目标；党政一把手负总责，领导班子成员分工抓落实。通过教育实践活动，我镇党员领导干部的“四风”问题得到了有效遏制。同时，镇党委在全镇开展自选动作“五看重”的主题活动，提高了普通党员干部的思想认识，全体党员干部转作风深入群众，着力解决关系群众切身利益的问题。
2、找准问题症结，常抓干部作风。一是深入走访调研把脉。今年以来，党政负责干部走访了全镇所有支部书记、村主任和机关干部职工以及部门负责人，召开专门座谈会15次，下发调查问卷300余份，充分听取意见建议，找准了镇村两级干部队伍中存在的问题，以及产生问题的症结，为全面推进作风建设明确了方向。二是强化作风建设制度。为弥补青年干部工作能力不强、工作经验不足的短板，我镇十分注重对年轻干部的关心和培养，在全镇推行“传帮带”制度，每名班子成员以师傅带徒弟的方式帮助两名年轻干部成长；为彻底解决机关干部工作慵懒、不务实的衙门作风，镇党委、政府在全镇推行上下班指纹打卡、住机关和挂牌上岗制度。按照制度规定，坚持每天挂牌上岗和每周住三晚机关，上班日每天按3次指纹，同时严禁任何干部职工在上班时间玩游戏、炒股、看电影等与工作无关的事项，今年我镇党政办一名干部因为上班时间玩游戏，党委、政府在干部大会上对其进行了严厉批评。
3、强化督查考核，提升工作效能。一是日督查。作风办每天要对干部职工的出勤、开门办公、下村组、住机关、开会、接待群众等情况进行督查，并在电子显示屏上公布情况。二是周例会。每周一上午八点半召开干部例会，例会主要对上周工作进行回顾总结，安排部署下周工作计划和目标，并在例会上抽签决定两名干部上台发言，检验工作成效。三是月安排。月初将本月重要工作安排到位、责任到人，没有完成任务和进度缓慢的必须说明情况，因主观原因造成工作被动的第一次通报批评，第二次诫勉谈话，第三次直接确定年度考核为不称职档次。四是季讲评。讲工作情况、工作安排，评工作成绩、工作态度。抽签确定一名管线负责人、一名办室主任和两名干部上台讲评，与会人员按优秀、合格和不合格三个档次进行测评，优秀率没有达到60%的罚款200元，不合格率达到30%的罚款400元。五是实行年考核。从干部津补贴中拿出4000元，考核干部作风建设、工作表现和工作成绩，考核结果确定干部奖金福利的多少，也确定年终评先评优的归属，以及提拔使用和岗位调整。同时镇财政安排一定资金考核村级、各线和部门，以考核结果确定优秀支部书记，确定单位工作先进与落后。特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，我镇严格按照中央和省市县委的相关规定，紧扣为民务实清廉的主题，俯下身子问民情，迈开步子访民意，甩开膀子解民困，彻底改变了干部形象、转变了干部的工作作风。目前，镇村两级干部的工作效率、工作能力和群众认同感显著提高，焕发着崭新的精神风貌。