各村(居)委会、镇直各部门：
经镇党委、政府研究决定，现将《童市镇2014年度村级工作目标管理考核细则》印发给你们，请认真遵照执行。
中共童市镇委员会
2014年2月26日
童市镇2014年度村级工作目标管理
考 核 细 则
一、指导思想
为全面贯彻党的十八大和上级文件精神，以科学发展观为指导,全面落实镇党委、政府的各项工作目标，充分发挥村级班子的作用，加强对村级考核。根据政党委、政府2014年的工作思路和目标，结合我镇实际，特制订本考核细则。
二、考核内容和标准
本方案采用1000分量化工作目标进行考核，坚持中心工作月讲评、季小结、年总结。奖励分在考核的1000分以外追加，扣分在考核的1000分之内扣除。
（一）人口与计划生育工作（300分）
（1）手术落实：
①上环：2012年10月1日至2014年6月30日期内出生一个男孩的对象，每欠一例扣除目标管理考核（以下简称扣）2分，禁忌症除外，但禁忌症必须保证每年至少两次进站妇查。
②结扎：2013年10月1日至2014年8月31日2孩以上出生的结扎对象，每欠一例扣3分，禁忌症除外，但禁忌症必须保证每年至少两次进站妇查。二女户结扎加10分。
③流、引产：根据“实时通”反馈应落实流、引产而未落实的，每例流产扣4分，引产（七个月以上除外）扣6分，每落实一例流产加5分，引产加10分。
④计划生育率达到83%的村，流、引产任务没有完成的可少扣或免扣。
（2）计划外生育控制：
①各村政策外出生按人口规模控制在以下范围：500人以下的村两年期内1个，500人至1000人的村1个，1000人至1500人的村2个，1500人至2000人的村3个，2000人至2500人的村4个，2500人至3000人的村5个。各村须严格执行计划外生育控制指标，超出控制指标1例扣40分，每节约1个指标加40分，但符合政策生育率低于83%的村不予加分。
②瞒、错、漏计划外生育一个月以上，一孩是计划外的每例扣30分，二孩是计划外的每例扣50分。计划外凭镇逐月验收及相关省、市、县验收依据为准。
③计划内生育漏报一例，超过一个月以上扣10分。
④计划生育率达83%以上的村超出指标数不扣，计划生育率低于83%的村节余指标不奖励。
（3）社会抚养费征收：
①征收到位率：按该村应征额70%计算，每下降5个百分点扣10分，每超额征收1万元加10分。
②征收面：按60%计算，每下降5个百分点扣10分，以此类推。
③凡按政策标准征收到位且已完成镇下达全年征收总额的，此项可少扣或免扣。
（4）三查工作：（即查环、查孕、查妇科病）村级主职干部，对本村已婚育龄妇女督促一年二次进站三查，凡少一人次进站检查的扣0.5分/人次。
（5）验收工作：省、市、县验收中，凡检查出问题的，从重扣除目标管理考核奖励，直至一票否决。
（二）稳定工作（200分）
（1）信访：
①个体信访：个体信访到县、市级的重复信访每起扣2分；到省级的首起扣3分，二起以上（含二起）的每起加扣4分；到中央的首起扣6分,二起以上每增加一起每起加扣8分。到省以上凡同一问题重复信访的加倍扣除，直至取消考核。
②联名信访：到县出现一起扣4分；到市出现一起扣6分；到省出现一起扣10分；到中央出现一起扣15分。以上凡二起以上（含二起）或同一问题重复信访的，加倍扣除，直至取消考核奖励。
（2）上访：
①个访： 5人以下的，二起以上（含二起）到镇上访的扣1分,每增加一起每起加扣1分；到县、市上访的首起扣3分,每增加一起到县的加扣3分,到市的加扣6分；3人以下（含3人）到省级上访的首起扣5分,二起以上（含二起）每增加一起每起加扣10分；到中央上访的首起扣30分,出现二起的加倍处罚。以上凡同一问题重复上访的，加倍扣除，直至取消考核奖励。
②群访：1、10人以下的群访，二起以上（含二起）到镇上访的扣2分,每增加一起每起加扣3分；到县上访的首起扣5分,二起以上（含二起）到县上访的每增加一起每起扣10分；到市级上访的首起扣20分,二起（含二起）以上加倍加重处罚；到省、中央上访的首起扣30分,二起以上（含二起）的加倍加重处罚。以上凡同一问题重复上访的，加倍加重处罚。
2、10人以上的群访，到镇第一起扣2分,二起以上（含二次）每增加一起扣5分；到县、市第一起扣10分,第二起扣20分,三起以上（含三起）的加倍加重处罚；到省、中央的第一次扣40分，出现二起的加倍处罚。以上凡同一问题重复上访的，加倍扣除，三起以上的取消目标管理考核奖励直至一票否决。
③全县性的联动群访（指各种特殊群体），到县、市上访的每人次扣2分;到省上访的每人次扣3分;到中央的上访的每人次扣5分。
（3）群体性事件：突发性群体性事件，是指影响社会公共秩序、重点工程建设和社会大局稳定的突发性群体事件。必须在1小时以内得到处置，1小时仍然未处置的扣5分，每增加半小时加扣5分。造成事态严重后果升级的，取消目标管理考核奖励直至一票否决。
（4）化解矛盾：纠纷的调查、调处，实行属地管辖的原则，凡各村的民事纠纷，首先必须由村调委会进行调处，调解不成的由村出具调解意见书，报镇调委会，司法所进行调解，凡未经村调处直接到镇又未拿出处理意见的，每上交一起扣2分；凡镇调委会、司法所进行调处的民事纠纷，通知村委会参加的，而无正当理由不参与调解的，每一起扣2分；每增加一起加扣2分，因矛盾纠纷未处理造成上访的，视同上访处理。
（5）接访：凡接到接访通知，不参与接访的，到镇每次扣2分；到县、市每次扣4分；到省、中央每次扣6分；凡是三次以上（含三次）不参与接访的，加倍处罚直至取消目标管理考核。
（6）禁止赌博工作：
1、凡辖区内群众举报一例赌博，经核查属实，每次扣5分。
2、凡辖区被公安机关抓获一起赌博，扣20分。
3、对群众举报的涉赌案件，经市、县领导批示查处，或者被县市以上新闻媒体曝光的，经查属实后，取消评先评优，取消考核奖励。
（7）无安全责任事故发生
强化安全生产责任意识，认真贯彻落实《安全法》。建立健全安全生产管理制度，未认真落实“一岗双责”安全生产责任制的，扣10分；努力减少一般性安全事故发生，杜绝重、特大事故发生，出现一般安全责任事故的扣10分，发生重、特大安全事故的对稳定工作实行“一票否决”。
（8）其他工作
1、及时调解处理村组矛盾纠纷，不将未经村委调解的矛盾纠纷上交到镇上处理。凡出现由镇上处理矛盾纠纷的每起扣5分，全年出现3起的该项不计分。
2、对各种刑事、治安案件要掌握信息，及时上报，处置得当，确保不发生重大治安、民转刑事案件。凡出现恶性治安案件的每起扣15分，出现民转刑事案件的该项不计分。
3、切实做好“法轮功”对象的思想教育、转化工作，对“法轮功”人员继续实行“零指标”管理（零进县、市、省、京，零聚集，零插播）。凡出现一个“法轮功”人员赴省进京的对稳定工作实行“一票否决”。
（三）农业工作（120分）
1、粮食生产（70分）：
（1）早稻种植。全面完成镇政府下达的早稻种植面积计划，每少完成1个百分点的扣1分。
（2）杜绝耕地抛荒。连片抛荒2亩以上（含2亩）的，扣20分。
2、防汛、抗旱、抢险、山洪地质灾害（20分）
建立防汛、抢险领导机构和责任落实制，建立防汛、抢险应急分队，举行防汛、山洪地质灾害预案演习，落实防汛、抢险储备物资，落实其他防汛措施（如溢洪道清污、杂草清除等），以上每一项不落实扣5分。
凡出现一起防汛、山洪地质灾害责任事故的该项不计分。
3、动物疫情防控（10分）
认真落实《动物防疫法》，制定好本村区域重大动物疫病防治应急预案。做好防疫工作，免疫注射达100%，每减少1个百分点扣2分，发生疫情及时上报，确保疫情不扩散，人员不感染。发生重大动物疫情的，该项不计分。
4、农田水利基础设施建设（10分）
认真组织、协调、配合上级开展的各项农田水利基础设施建设项目，提供优良施工环境，确保工程进度的记10分。凡有出现影响工程项目建设的视其情况酌情扣分。
5、病虫害防治（10分）
做好病虫害知识宣传，全面、及时发放病虫害防治资料到农户的记10分，发放不全面、不及时、严重影响农业收成的该项不计分。
（四）经济工作（100分）
1、农村合作医疗征缴（20分）
积极做好农村合作医疗基金征收工作，参合率达到98%以上的计满分，每减少1个百分点扣5分，扣完为止。
2、实行村帐乡（代）理，完善村级财务管理（20分）
(1)发挥理事会作用，搞好年终汇审工作计（5分）
(2)按规定要求报账、做账计（5分）
- 现金余额清零计（5分）
- 实时进行村务公开计（5分）
3、减负工作（20分）
(1)按规定要求发放农民负担卡，公开信计（5分），抽查或检查每缺一户扣（0.5）
(2)及时搞好各项公开计（5分）每缺一项内容扣0.5分
(3)补贴发放计（10分），及时报送各种报表，严禁克扣补贴面积，及时公开各种数据。
4、新型农村社会养老保险工作（40分）
（1）要求45岁以上人员参保率达100%，16岁以上人员参保率达80%，每低一个百分点扣2分。
（2）必须按规定及时足额缴纳新农保资金，无截留、挪用、坐支违规问题发生，业务数据证件上报及时,否则扣5分。
（3）有工作领导小组，有专人负责业务办理，信息反映、保险资金收缴、参保证件领取发放及时，否则扣5分。
（五）党风廉政建设（20分）
1、严格执行党风廉政建设责任制，狠抓源头治腐败工作，宣传贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》
2、支村两委班子成员被上级纪检、监察机关责处的每人扣5分，被移送司法机关的每人扣10 分。
3、每年度开展一次村主职干部向党员、群众代表述职、述廉，未开展的扣5分。
（六）环境卫生（50分）
1、无宣传扣10分；每村要有5张以上宣传牌和温馨提示牌每少一张扣2分。
2、无设施扣10分；户无垃圾桶扣4分、村无焚烧炉扣6分。
3、无机制扣10分；无“联帮”活动实效扣2分、无张贴到户的村规民约扣3分、无逐户评比扣3分、无专职保洁员扣2分。
4、无经费扣10分；村级无投入保障扣5分、没有逐户收费扣5分。
5、路边、屋边、田边、水边无裸露垃圾，无乱堆乱放；发现一处扣5分。
省级通报批评一票否决，市级通报批评每次扣10分，县级通报批评每次扣6分，镇级通报批评每次扣4分。
- 村规划布局管理和国土资源（30分）
1、严格执行国土资源政策计20分，出现一例违法用地扣5分，矿业开发秩序混乱扣10分。地质灾害防治工作不到位扣10分；
2、村规划布局到位的计10分，规划未设计的扣10分，执行管理规划不到位的每出现一起扣5分。
3、无房户上报要召开党员、组长会，通过举行表决，做到公平、公正、公开计5分，如未按程序的，视其情节扣分，直至扣完本项为止。
（八）武装工作（20分）
- 民兵整组工作，按规定进行适龄青年兵役登记，阵地建设达标，一项不落实扣5分。
- 完成镇下达征兵体检进站任务，每少进站一个扣5分。
（九）民政工作（20分）
（1）及时并按要求落实低保政策的计6分，如有不按时公布或有舞弊行为的视其情节扣分，直至扣完本项分数为止。
（2）认真及时发放好各种民政资金的计6分，如有挪用、贪污等情况，除责令退还追究责任外，视其情节扣分，直至扣完本项为止。
（3）配合民政办搞好各种政策性的摸底、申报等工作计3分，如有配合不好，申报不及时，视其情节扣分，直至扣完本项为止。
（十）会风考核（20分）
凡以镇政府名义召开的全镇性会议，迟到一次扣2分，早退一次扣2分，无故缺席一次扣5分。
（十一）政令畅通（20分）
（1）各线、办交办的各种数据表格能及时上交，记10分。每迟交一天扣2分，扣完为止，以各线登记考核为准。
（2）能与党委、政府保持高度一致能认真执行和落实党委、政府布置的各项工作任务，记10分。对镇党委政府作出的集体决议执行不力，未妥善处理的视其情况酌情扣分。
（3）重大工作事项和突发性事件，记10分。对重大工作事项（重点工程建设、防汛、防火、防疫等）和突发性事件，不及时报告、妥善处理，又执行不力的视其情节酌情扣分。
（十二）水源保护工作（20分）
（1）库区村必须防止猪场反弹，抓好垃圾清理，并将垃圾运送到水源保护区外，做好常年禁渔工作，严禁“电、毒、炸”鱼等事件发生。记满分。否则酌情扣分。
（2）非库区村必须协助搞好规模养殖场的排污处理工作，确保辖区内规模养殖场达到达标排污处理就记满分，否则酌情扣分。
（十三）群众路线教育工作（30分）
各支部按上级部署的规定动作全部到位，自选动作有特色的记满分，规定动作每缺一项内容扣3分，上级督查存在失误的扣5分。
（十四）森林防火（50分）
按童发[2013]39号文件《关于转发<平江县森林防火责任追究办法>的通知》考核。
三、奖惩考核办法
（一）实行统一考核。成立村级工作目标管理考核领导小组，由段曙光同志任组长，周红人、柴润江同志任副组长，其他负责干部为成员，组织实施对各村的考核工作。逐月考核，年终将平时考核情况交党政负责会议集体讨论，最后对村级进行评估排队。
（二）实行单项考核和综合考核相结合。年终镇党委、政府根据单项得分情况进行排队，对综合考核排名前列的村在年终大会上进行表彰奖励，并授予“目标管理优胜单位”称号，对排名靠后的村给予处罚。
（三）坚持“一票否决”。实行计划生育、社会治安综合治理、安全生产工作“一票否决”制度。
1、计划生育工作被省验收合格奖5000元，市验收合格奖2000元，县验收合格奖1000元。
2、计划生育工作省、市、县验收中查出问题导致降类的，直接“一票否决”。对该村支部书记、计生专干直接免职，村主任按相关规定停职罢免。
3、计划生育综合排名最后二名且年度内计划生育率83%以下的为三类型村，实行“一票否决”。调整村级班子，取消所有评先评优、进保资格。
4、稳定工作：一是出现五人以上群访到市，发生森林火灾500亩以上和出现安全责任事故的，实行“黄牌警告”，取消评选、评优资格。二是出现五人以上赴省的群访、累计发生1000亩以上森林火灾和出现重大安全责任事故的实行“一票否决”。调整村级班子，取消所有评先评优、进保资格。三是综治维稳工作排名最后二名的，取消所有评先评优、进保资格。