一、“十四五”收官之年的奋斗目标与发展战略
（一）2026年发展面临的形势
2026年是“十四五”规划的收官之年，也是我镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。从内外条件分析，长寿的发展既面临难得机遇，也肩负艰巨任务。从宏观环境看，国家持续将“三农”工作作为重中之重，财政支出重点向乡村振兴、民生事业和革命老区倾斜。省、市深入推进湘赣边区乡村振兴示范区建设，平益高速已全面通车，彻底破解了长期制约我镇发展的交通瓶颈，我镇与长株潭、武汉等地的时空距离大幅拉近，承接产业转移、发展生态旅游的区位优势日益凸显。
从自身实际看，经过“十四五”前三年的积淀，我镇资源禀赋优势进一步释放，产业基础更加扎实，集镇功能日趋完善。特别是平益高速连接线的建成，使我镇作为平江东部旅游集散中心、县域次中心的地位更加巩固。同时，人民群众对美好生活的向往更加强烈，参与乡村振兴的内生动力持续增强。
但也要清醒看到，经济下行压力依然存在，防返贫任务依然艰巨，部分脱贫户和监测对象增收基础尚不稳固，产业带动能力有待提升，基础设施和公共服务仍有短板。我们必须保持战略定力，把握发展机遇，迎难而上，确保“十四五”规划圆满收官。
（二）2026年总体思路和发展目标
1. 总体发展思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、省、市、县各项决策部署，紧扣“不发生规模性返贫”底线和“持续增收”核心主题，以学习运用“千万工程”经验为引领，围绕打造全省新型城镇化建设样板镇、湘赣边区乡村振兴示范镇、平江游客集散中心镇、平江县域次中心“三镇一中心”建设目标，突出党建引领、乡村振兴、项目建设、民生保障、底线工作“五大抓手”，聚焦产业发展、乡村建设、乡村治理三大重点，确保“十四五”规划各项目标任务圆满完成，为“十五五”开局奠定坚实基础。
2. 2026年发展目标
综合把握我镇现实基础和发展趋势，提出2026年国民经济和社会发展的主要预期目标：
经济发展目标：地方生产总值增长7%以上；规模工业总产值增长9%以上；财政总收入增长7%以上；城乡居民人均纯收入增幅不低于8.5%，其中脱贫人口和监测对象人均纯收入增速高于全镇农村常住居民平均水平。
社会发展目标：城镇化率达到62%以上；人口自然增长率控制在6‰以内；社会保障体系实现全覆盖，城乡医保、养老保险参保率稳定在100%；脱贫不稳定户、边缘易致贫户风险动态清零，无规模性返贫现象发生。
人民生活目标：农村安全饮用水达标率为100%，社会环境全面优化，社会大局安全稳定，人民群众安居乐业。行政村生活污水治理率、卫生户厕覆盖率稳步提升。
二、2026年经济社会发展的重点任务和措施
（一）筑牢防返贫底线，巩固拓展脱贫攻坚成果
1. 优化动态监测机制。整合农户自主申报、干部排查、部门大数据筛查预警“三种渠道”，运用防止返贫监测APP和政府救助平台，常态化开展收入骤降、刚性支出骤增等风险排查，每月开展1次数据比对和会商研判，做到风险隐患早发现、早处置。
2. 强化精准帮扶措施。对有劳动能力的监测对象，重点通过产业就业帮扶促进增收；对弱劳动能力的，实施技能培训、公益性岗位安置等赋能措施；对无劳动能力的，全面落实低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等兜底政策，做到应保尽保、应助尽助。
3. 巩固“五项保障”成果：
教育帮扶：健全控辍保学“网格化”管理机制，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，教育资助政策应助尽助。
健康帮扶：确保脱贫人口和监测对象城乡居民基本医疗保险参保率达100%，落实大病分类救治、家庭医生签约履约服务，实现“签约一人、做实一人”。
住房安全：常态化开展农村住房安全动态排查，对危房及时采取修缮、新建等措施。
饮水安全：加强供水设施长效管护，重点排查季节性缺水区域，实现“户户通水、时时有水、处处有达标水”。
兜底保障：完善低收入人口监测与帮扶衔接机制，做到社保代缴、养老金发放“应代尽代、应发尽发”。
4. 加强易地搬迁后续扶持。深化“点长制”管理，完善安置区基础设施和公共服务配套，开展就业帮扶专项行动，确保有劳动能力且有就业意愿的搬迁户至少1人稳定就业，就业率保持在90%以上。
（二）壮大特色产业，增强乡村发展动能
1. 加大招商引资力度。抢抓平益高速通车机遇，立足镇域产业布局和功能配套需求，编制好招商引资项目库，全年力争新增项目2个以上。积极对接寓外乡友参与“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，引进人才、资金、技术，主动承接产业转移。
2. 强化产业布局与投入。聚焦镇域特色资源，重点发展长寿农产品、生态养殖、乡村旅游等优势产业，财政衔接资金不低于65%投入产业发展。建设标准化产业基地2—3个，培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体10家以上，推广“党组织+企业+合作社+农户”利益联结模式，带动农户增收。充分发挥绿果农庄等种养殖大户的示范带动作用，巩固壮大农业产业。
3. 推动产销精准对接。入驻“832平台”等农副产品网络销售渠道，组织开展农产品展销活动2次以上，培育区域公共品牌，提升产品市场竞争力。继续做好秋冬油菜种植工作，全面落实各项惠农富农政策。
4. 培育致富带头人。每个行政村培养3-5名懂技术、会经营、能带动的致富带头人，开展产业技能培训4次以上，发挥示范引领作用。
（三）推进就业帮扶，拓宽增收渠道
1. 扩大就业规模。开展农村劳动力转移就业“百日攻坚”行动，精准摸排劳动力就业意愿和技能需求，完成转移就业培训300人次以上，脱贫劳动力转移就业稳定在目标数量以上。
2. 优化就业服务。开发公益性岗位优先安置弱劳动能力脱贫人口和监测对象，确保岗位数量不低于上年度规模。加强与外地企业、本地帮扶车间对接，举办专场招聘会2—3场，拓宽就业渠道。
3. 落实就业政策。足额发放跨省务工一次性交通补助、雨露计划补助等政策资金，推进“雨露计划+”就业促进行动，确保90%以上“雨露计划”毕业生实现就业或升学。
（四）深化乡村建设，改善人居环境
1. 完善基础设施。加速推进续建项目，全面完成平益高速长寿连接线建设，确保供电所搬迁、长寿殡仪馆、长寿客运站等续建项目顺利竣工。强力推进十大民生项目：
集镇污水处理厂二期建设，新增日处理5000吨能力
长寿大道（致富段）拓宽升级改造项目
致富大道等城区主干道路亮化升级改造项目
汨罗江防洪堤建设项目
全域土地综合整治试点项目
湘鄂赣革命根据地纪念馆搬迁项目
新屠宰场建设项目
管道天然气站建设项目
红色美丽村庄建设项目
农村基础设施提质改造项目
同时，推进农村道路硬化、亮化工程，升级改造老旧供水管道，完善村级物流快递站点建设，实现“村村通快递”全覆盖。
2. 提升人居环境。巩固“四拆除、三清理、三提升”工作成果，深入开展农村“厕所革命”，新增卫生户厕改造任务按计划完成。推进农村生活污水联户、联村集中处理，整治乱堆乱放、生活垃圾等问题，建立人居环境常态化管护机制。完善收缴环卫费机制，细化环境卫生评比奖励方案。
3. 优化公共服务。加强“两类学校”标准化建设，扩大优质教育资源覆盖面。开展送教下乡、镇村学校“手拉手”结对帮扶。提升村级卫生室服务能力，完善诊疗设备配置。改善农村养老服务设施，健全留守儿童、困境儿童关爱服务体系。推进村级文化广场、农家书屋提质升级，丰富群众精神文化生活。
（五）强化乡村治理，营造和美氛围
1. 建强基层党组织。积极推行“党建引领、互助互兴”治理模式，深化基层党组织标准化建设，整顿软弱涣散党组织，发挥村“两委”班子在乡村振兴中的核心作用，推动党建与乡村振兴深度融合。
2. 健全治理机制。建好乡镇政务服务中心和村级代办站，加快推行基层公共服务“一门式办理”，一站式服务。完善村规民约，推广“积分制”“清单制”治理模式。进一步探索完善“三二一”矛盾调解工作法，压实重点对象“五包一”稳控责任。常态化开展扫黑除恶、矛盾纠纷排查化解。
3. 弘扬文明乡风。开展“文明村镇”“星级文明户”评选活动，倡导勤俭节约、孝老爱亲等优良传统，推进移风易俗，遏制高价彩礼、大操大办等不良风气。深入开展“治陋习，树新风”活动。
4. 加强政策宣传。通过入户走访、宣传栏、微信群等多种渠道，宣传巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴相关政策，提高群众政策知晓度和参与积极性。
（六）打造特色旅游，擦亮“长寿名片”
充分把握湘赣边区乡村振兴示范区的发展机遇以及红色资源保护与挖掘等重要项目的政策倾斜，整合盘活全域旅游资源。进一步完善仙姑岩、长寿秘境、将军公园以及三个国保级红色景点建设。大力推进夜合山风景区及湘鄂赣革命根据地纪念馆搬迁项目启动。进一步深挖红色文化、绿色文化、长寿文化，推动农业、文化和旅游产业齐头并进。通过集约化、规模化经营，培育农业观光等特色产业，塑造“长寿名片”。
（七）筑牢底线工作，保障发展安全
1. 筑牢安全生产底线。落实安全生产“一岗双责”制度，持续保持打击犯罪的高压严打态势，通过推进“强执法、防事故”工作，狠抓烟花爆竹、道路交通、学校安全等专项整治。贯彻“四个最严”要求，让人民群众吃上放心食品、用上放心药品。开展交通顽瘴痼疾专项整治，确保实现安全生产零事故目标。
2. 筑牢信访维稳底线。重视和做好信访工作，引导群众依法信访、理性维权，依法打击非法缠访闹访行为，创建一批无信访村。广泛开展普法教育，增强广大群众的法律意识和法治观念，做好平安创建工作。
3. 筑牢生态环境底线。以治理汨罗江生态环境、保护黄金洞水源地等工作为重点，做好水土污染防控等环保工作。进一步落实河长制，严厉打击非法采砂活动，打赢绿水青山保卫战。大力推广生物防病防虫技术。
4. 筑牢债务风险底线。严控村级债务风险，各村工程项目必须做到先批后建，杜绝项目举债上马，实现债务总量只减不增。严格执行财政衔接资金管理办法，加强资金使用全过程绩效管理，确保资金安全高效运行。
（八）规范项目资金管理，提升使用效益
1. 严格项目管理。规范乡村振兴项目库建设，严把项目入库审核关，实行项目“月调度、季通报”机制，加快项目实施进度，确保早完工、早见效。
2. 强化资金监管。严格执行财政衔接资金管理办法，严禁挪作他用或用于“负面清单”事项，加强资金使用全过程绩效管理，确保资金安全高效运行。
3. 健全资产管护。完善扶贫项目资产确权登记、移交管护机制，落实村级资产管护员，规范资产收益分配，确保资产持续发挥效益。
三、保障措施
（一）加强组织领导
坚持“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”工作机制，落实镇党委书记、村党组织书记“第一责任人”职责，健全五级书记抓乡村振兴工作格局。成立工作领导小组，定期召开专题会议研究解决重点难点问题，统筹推进各项工作落实。
（二）强化要素保障
加大财政投入力度，整合各类涉农资金向乡村振兴重点领域倾斜。优先保障乡村产业发展、基础设施建设等用地需求。加强与科技特派员、产业专家对接，为产业发展提供技术支撑。
（三）严格督导考核
建立健全工作考核评价机制，将有效衔接工作纳入各村和相关部门年度考核重点，实行“月督查、季评估、年考核”。对工作成效显著的予以表彰激励，对工作不力、进展缓慢的及时约谈提醒，确保各项任务落地见效。
（四）激发内生动力
坚持扶志扶智相结合，通过选树奋进致富典型、开展技能培训、组织观摩学习等方式，破除“等靠要”思想，激励群众依靠自身力量实现增收致富，营造“人人参与乡村振兴”的良好氛围。
2026年是“十四五”规划的收官之年，也是我镇全面加快经济发展、建设美丽幸福长寿的关键一年。全镇人民要在县委、县政府坚强领导下，凝心聚力，艰苦奋斗，扎实工作，全面推进科学跨越发展，确保“十四五”规划各项目标任务圆满完成，谱写长寿发展新篇章。