长寿镇2015年人大工作报告
2015年4月9日 吴春辉
各位代表、同志们：
我受镇第五届人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2014年工作回顾
2014年是我镇全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，实施“十二五”规划的关键一年。过去的一年，镇人大在县人大常委会的指导和镇党委的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大会议精神，积极探索监督和支持政府工作新途径，有效地推动人大各项工作，努力推进全镇经济社会发展。
一、加强领导，改进作风，自身建设不断进步。
切实加强自身建设，改进工作作风，提高整体素质，保持人大队伍拥有良好的精神状态是做好人大工作的重要保证。
（一）加强党的领导。我们在工作中，始终坚持以党委为中心，围绕中心做好服务工作。一年以来，我们及时将人大主席团工作动态向党委报告，党委领导在了解人大工作动态后不但经常关注支持人大工作，还经常以人大代表的身份参加人大组织的各项活动，特别是重大事项，如：村支两委换届、不良贷款清收、开展火电项目宣传等中心工作决策的时候，都要事先征求和听取我们人大方面的意见，并将人大提出的意见和建议作为决策的重要参考依据，从而促使我们人大主席团工作做得更好，始终走在前列。
（二）加强自身建设。一是进行人大小组改革。我们将全镇80名镇代表，16名县代表重新划分了代表小组，全镇共设立9个代表小组，隶属各代表团管理，重新划分小组后，小组划细了、距离拉近了，活动增加了，代表活跃了。二是加强代表培训。一年来，我们围绕如何履好职、服好务等议题，加强理论学习，努力践行科学发展观，用与时俱进的科学理论武装头脑。去年我们举办县镇人大代表培训班，从县人大联工委请来理论知识与实践经验丰富的同志，对人大代表进行业务辅导和政策宣传，使人大代表更加熟悉国家政策、更加精通业务知识。
（三）切实转变作风。镇人大主席团结合人大工作自身特点，广泛听取和征求人民群众和人大代表的意见，认真分析存在的问题，着力推进作风建设。一是精心组织会议。尽管人大会议年年开，但近年来我们从会议筹备，活动内容都准备充分，安排具体，既保证了在4月上旬顺利召开了人大会议，又保证了各项工作任务的圆满完成。二是加大人大代表提案及批评建议意见的办结力度。去年人大会期间对人大代表提出的27条建议批评意见全部办结答复，办结率100%，满意率100%。在全县十六届三次人大会议上，长寿代表团共提出各种议案及批评建议意见15条，占全县总提议案数的10%。
二、围绕中心，服务大局，监督工作成效明显。
镇人大始终把促进和保障全镇经济社会发展作为重要任务，综合运用多种监督形式，督促和支持政府及各职能部门做好各项工作。
（一）加强对重点项目工程监督。对政府重点工程建设实行多方位、全过程的监督。一方面对下街古街改造和湘鄂赣边界苏维埃旧址改造工程、黄金河风光带、将军希望学校、长寿自来水厂、长寿工业小区建设工程、金河广场、污水处理厂及其附属工程、黄金洞库区移民安置配套附属工程、太平南路建设工程及太平路亮化美化绿化工程，做到决策参与拍板、发包参与监督。另一方面严格监督工程质量，多次组织人大代表对重点工程进行视察，严防以次充好和豆腐渣工程的出现。
（二）加强对镇级、村级财务的监督。去年对全镇42个村（居）的年内转移支付、涉农补贴资金1600万元参与监控管理，做到村帐镇代理、镇帐县管理，所有一事一议项目、农村低保、五保、幼保各种民政优抚资金、危房改造等全部公开透明，三家班子无一人戴帽照顾关系户，镇财政不占用一分一厘惠农政策补贴资金。
（三）加强对镇机关各项制度的监督。去年以来，通过党的群众路线教育实践活动的开展，狠抓干部作风建设和机关各项制度的执行，全年办公接待经费为30.29万元，比上年减少15.33万元，减少34 %，公费旅游、公费娱乐、公费接待私人来客开支控制为零。
三、转变观念，依法行权，法治工作稳步推进。
镇人大把保障依法行政、推进依法治镇作为人大工作的首要任务，努力为全镇经济建设和社会事业发展创造良好的法治环境。
（一）开展普法宣传教育。全镇共印发各种法制宣传资料2万多份，组织有关镇村干部、人大代表参加普法考试培训360多人次，出动普法宣传车25车次，举办普法宣传窗19期，组织社区居民及党员干部观看法制警示片28场、观众达6000多人次，积极营造了全镇上下学法、懂法、用法的良好氛围。
（二）加大群防群治力度。全镇共建立完善村级治保调解组织42个，配备镇村治保调解员64名，聘请村居社区法制宣传、环境卫生、交通文明义务劝导员278名，维修完善电子监控探头25处，投入群防群治经费43万元。
（三）加大对违法犯罪行为的打击力度。打击违法犯罪行为、维护社会和谐稳定是镇政府重点工作之一。去年共对35人违法人员进行社区矫正，12人期满改教人员进行管理，组织开展打击黄、赌、毒、盗专项活动9次，全镇共抓获违法犯罪人员313人，其中拘留38人，治拘148人，判刑18人，强制戒毒21人。通过开展打击活动，使全镇出现了社会和谐、人民幸福、镇泰民安的局面。
四、积极探索，发挥作用，履职能力逐步增强。
我镇人大代表分布在各行各业，与人民群众保持着密切的联系。充分发挥代表的这一优势，保障民主渠道的畅通，对于团结全镇人民、促进经济改革和发展具有重要意义。
（一）认真开展好四项活动。①认真开展联络选民活动。自去年八月份参观学习城关等乡镇的人大代表联络工作站后，我们于八月底就按要求高标准地建好了长寿镇人大代表联络工作站，并坚持之后的每月15日，安排县镇代表到工作站坐班接待选民，半年来，我们共派出10多名县镇人大代表坐班接待选民42人次，收集选民反映问题48个，已解决回复42个，尚未解决的6个，目前均已回复选民，深受选民的理解和欢迎。②积极开展代表视察活动。去年两次组织县镇人大代表45人，先后对学校布局及开学工作，污水处理、古街改造及湘鄂赣边界苏维埃旧址修复工程进行了视察活动，增进了代表对民生福祉工程的了解，激发了代表参政议政、建言献策的热情，促进了各项社会事业的发展。③精心组织部门工作评议活动。去年初，镇人大计划年内通过看现场、听汇报、查业绩、测民意、评分值等五种方式对部分涉农单位、执法单位、服务窗口单位进行工作评议活动，对得分在95分以上的评为人民最满意单位，75至94分评为人民满意单位，75分以下的评为人民不满意单位，对评议在95分以上的单位，由镇人大主席团授予“人民最满意单位”的奖牌并悬挂在单位门首，对评议在75分以下的单位，由镇人大、镇政府责成限期整改，取消当年度单位和个人评先评优资格，并将评议结果上报主管部门，在全镇通报批评。对逾期仍不改正的，则由党政出面建议上级主管部门采取组织措施，对单位主要负责人予以工作调离。去年，通过代表视察评议，经党委同意，已将长寿国土所、农业技术推广中心、城管中心评为2014年度“人民最满意单位”。④全面掀起创优活动。为使我镇人大工作上水平上台阶，真正发挥人大代表的先进性、代表性作用，去年我们在县镇人大代表中广泛开展了“我为国旗增光彩，我为选民增福祉”和“创优秀代表小组”、“创优秀人大代表”的两为两增两创活动，倡导代表在各自的工作岗位上，唱响正气歌，弘扬正能量，年终在全镇九个代表小组中评比优秀代表小组1个，优秀人大代表9名，从而促使我镇人大工作迈出新步伐，取得新业绩。
（二）发挥好人大代表的带头作用。去年来，我们镇人大不断组织代表开展闭会期间活动，并对所有人大代表提出了开展十个一活动的要求，即：①农村代表种好一坵高产优质责任示范田；②所有代表联系一户困难户；③资助一名贫困生；④做好一名复退军人的思想稳控工作；⑤慰问一位老党员或五保户；⑥完成一例计划生育手术或一户社会抚养费征收任务；⑦协助清收一笔不良贷款；⑧做好一个屋场或一条街巷的环境卫生宣传工作，⑨为本选区做一件有意义的事；⑩向本村（居）单位提一条有代表性的合理化建议。这个倡议和要求发出以后，使许多代表增强了当好代表的自觉性和主动性，涌现出了许多优秀事迹。如县代表易金致富不忘回报社会，近年来，个人累计为救灾扶贫，捐资助教，公益事业捐资达到60多万元；镇人大主席团成员、朗坑村支部书记、人大代表龚金龙同志去冬以来，大旱之后，带领村民新修山塘16口，堰坝7座，同时还整合资金130余万元，投入改水工程，使该村朗希片18个村民小组282户村民彻底解决了人畜饮水安全问题。
（三）发挥好人大代表的主导作用。去年我们镇人大在村两委换届选举工作中，坚持依法依规，规范程序，保证质量，全过程参与制定方案，使全镇39个农村行政村按照“两推一选”的要求圆满完成了换届选举任务，实现了无一人到县上访，无一处聚众闹事，无一个不负责任的目标。前年冬，在进行村级区划调整时，我们镇人大严格按照党委政府的工作部署办事，坚持做到思想统一不动摇，步调一致不走样，纪律严明不松懈，尊重民意不霸蛮，使我镇的农村行政村，由原来的51个减至39个，减少24%，成为全县唯一一个并村工作力度大，杂音少，效果好的乡镇。
各位代表，过去镇人大取得的这些成绩，是县委、县人大、县政府和镇党委正确领导下的结果，是全体代表认真履职、各部门积极配合、全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向长期以来关心支持人大工作的各级领导和各位代表及全镇人民表示衷心的感谢和深深的敬意。
回顾过去的工作，在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到自身存在的不足。主要表现在：推进依法治镇主导作用有待进一步加强，监督的力度还不够，调查研究不够深入，代表的作用发挥还不够彻底，自身建设仍需加强，这些不足之处，有待我们在今后的工作中进一步加以改进和解决。
2015年工作任务
2015年是全面贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神、全面实施依法治国方略的开局之年，是全面谋划“十三五”发展的关键之年。做好今年的人大工作，关系长远，意义重大。我们将紧紧围绕镇党委的决策部署，与时俱进，开拓进取，转变作风，扎实工作，不断开创镇人大工作新局面，为建设幸福美丽长寿做出新的贡献。
一、突出重点，进一步服务社会发展大局。
在镇党委的领导下，监督和支持政府依法行政，改进作风，服务大局，共同谋划长寿民生，谋求长寿发展。
增强监督实效。认真贯彻实施监督法，积极履行人大监督职责，监督和支持政府依法行政，规范监督方式，延伸监督深度，拓宽监督渠道，追求监督实效。加强对重大事项的监督。监督重点工程项目建设。将政府性重大投资项目建设作为人大主席团对政府投资审查监督的重要内容。对重点工程项目立项、招投标以及质量方面牢牢把关，对工程项目中出现的问题及时调查处理，督促将问题解决落实。监督财政预决算。贯彻十八届三中全会提出的“建立现代财政制度”的要求，加强预决算审查监督，依照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格监管并审查公务支出预算，加强对预算执行情况的监督，推动我镇财政在新一轮改革中走向更合理、更规范的发展轨道。加强对民生事项的监督。对群众普遍关心的热点、难点问题着力开展监督，关注老百姓衣食住行等方面的问题，把解决安全饮水、村组公路拓宽硬化、农田水利设施修建、农村电网升级改造等群众关注的现实问题落到实处，加强对教育、卫生、生态环境、社会治安、安全生产、食品药品安全等问题的监督。加大对弱势群体的关注力度，动员社会各界共同关心、关爱，督促部门联手帮助、帮扶，让困难群体生活能得到保障，家庭能感受到温暖。
加快法治建设。镇人大主席团将紧紧围绕党的十八届四中全会提出的“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的战略目标，大力弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，扎实推进法治建设，营造一个人人懂法、全民守法的良好法治环境。继续加大普法宣传工作力度。开展法律知识讲座，组织各代表认真学习《宪法》以及常规法律知识。制订全镇普法宣传规划，坚持以《宪法》为主线，有计划、有步骤地开展法律宣传教育活动，努力营造全民学法的良好氛围。提高各单位和各位代表的工作积极性，形成上下联动、全民参与的良好格局。加快推进依法治镇进程。围绕经济社会发展和人民群众关心的热点、难点问题，开展执法检查，加大打击违法犯罪行为力度，促进相关法律法规在我镇的贯彻实施。同时通过深入调研、审议报告、执法检查、工作评议等多种法定形式，加大对政府的监督力度，促进依法行政，使我镇政治、经济、文化、社会生活等各个领域的建设更加法制化、规范化。
二、抓好履职，进一步发挥代表主体作用。
人民代表是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。镇人大主席团将积极探索充分发挥代表作用的有效形式和具体做法，不断提高代表素质和履职能力。
充分发挥代表在闭会期间的作用。代表在闭会期间开展小组活动，落实主席团成员联系代表小组制度、走访制度，听取代表对政府工作意见、建议，加强代表工作经验交流，提升代表整体水平。不断创新工作方法。不断探索人大工作的新途径、新方法，努力寻找旧问题的新切口，与时俱进，借助新时代的渠道与媒介，集思广益，用更好更快的方法为人民群众解决实际问题。继续开展好各项活动。进一步丰富代表活动内容，有计划地组织代表参与开展视察、检查和调研活动，扩大视察范围，加大调查力度，深入开展专题调研活动。
完善代表联络工作站建设。继续巩固镇人大代表联络工作站平台建设，出台平台规范运行办法和管理条例，每月安排县镇人大代表驻站接待选民，认真组织人大代表对上访问题进行讨论研究，提出切实可行的解决办法。并利用联络工作站进行代表交流活动，使人大代表联络工作站能真正发挥作用。同时，要求各代表小组要认真组织代表开展依法履职活动，加强阵地建设，真正使活动年度有计划、活动有内容、年中有检查、选民受欢迎。
加大建议督办力度。认真对待代表提出的各项议案和建议意见，做到代表提出的议案、建议件件有回音，事事有着落。要在促进代表建议办理更好落实上下功夫，切实加大对建议案办理落实情况的监督检查力度，重点确保代表建议办案的成效，把握好建议的提出质量、处理机制、督办方式等重要环节，切实维护好代表的权益。
三、提升水平，加强代表自身建设。
加强广大代表对十八届三中、四中全会精神的贯彻实施，把提高代表整体素质和工作水平放在更加突出的位置，大力推进自身建设。
加强思想作风建设。努力践行群众路线教育实践活动成果，进一步增强群众观念，转变工作作风，改进调研方式，坚持勤俭节约、廉洁自律，使人大工作更贴近实际，能得到人民群众的认可。
加强代表学习培训。定期组织代表进行培训，坚持集中培训和指导代表自学，认真学习党的理论，学习宪法等法律法规和人大业务知识，不断增强人大代表的政治意识和责任意识，不断提高代表政策理论水平和业务工作能力。
加强制度建设。坚持用制度规范、保障人大主席团依法依程序开展工作。出台代表建议、批评和意见处理办法，健全完善代表走访制度、代表接访制度、代表联系群众制度等各项规章制度，不断总结、完善、创新人大工作，组织对调研、视察、审议等监督方式进行研究，健全人大工作制度和工作机制，推动我镇人大工作不断完善和发展。
加大宣传力度。完善宣传激励机制，继续把我镇好的做法和工作经验、优秀人大代表、人大工作者的先进事迹通过媒体宣传推介，号召全体代表以先进和优秀为榜样，向他们学习，创造一个有利于人大工作开展的良好氛围。
各位代表，风正好扬帆，任重更加鞭，让我们紧密团结起来，在镇党委的正确领导下，认真履行好宪法和法律赋予的职责，充分发挥各位代表的积极作用，立足新起点、瞄准新目标，团结奋进，扎实工作，为建设幸福美丽长寿而努力奋斗！