南江镇2017年度村级小康社会综合绩效考核办法

 南发〔2017〕173号

关于印发《南江镇2017年度村级小康社会

综合绩效考核办法》的通知

各村(居)委会：

经镇党委研究决定，现将《南江镇2017年度村级小康社会综合绩效考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。

中共南江镇委员会

2017年8月29日

南江镇2017年度村级小康社会综合绩效

考 核 办 法

为进一步激发村级组织活力，提高村干部加快小康社会建设的积极性和主动性，完善重激励、硬约束、严考核的村级干部目标管理考核机制，确保党委、政府全面完成农村工作目标和任务，共同推进南江经济社会科学协调和谐发展，特制订本办法。

一、总则

1、本办法采用1000分量化工作目标进行考核，每村以1000元为基准，再加上本村人口数乘以3作为该村的年度考核经费。结合得分所占百分比发放考核经费。非全局性工作由有关主管提出具体考核方案，经党政班子会研究通过后单独进行考核。

2、不涉及重点工程建设的村,“重点工程建设”一项考核取平均分。

3、镇成立小康社会综合绩效考核领导小组，由专职副书记任组长，组织委员、各线负责人任副组长，督查室所有干部为成员。各线根据本方案，分月考核、逐项计分、年终汇总，并由主管签字确认后交考评领导小组，由考评领导小组评审后交党政班子会议审定。成立镇督查室，由余潇宇任主任，各线联络员为成员，按《周工作要点》对各村落实情况进行督查。

二、考评内容及计分标准

（一）作风建设（50分）

1、会风。因故不能与会的，应提前向会议主持人请假，否则视为缺席。缺席会议每次扣5分（未经批准派人顶替会议的，每次扣3分）。违反会场纪律，被点名批评的每次扣2分，直至扣完。

2、请假。主职干部离开本县必须向党委书记请假，2天以上（含2天）的必须出具书面请假申请，并写明事由和去向。未按要求履行请假手续的每次扣5分。

3、落实。各线办要求上报的各类材料、数据必须按时上报，迟交一次扣5分，通报或催办后2天内仍未落实的加扣5分。

4、应急。突发自然灾害或群体性事件发生后，要及时上报，并且村主职干部必须保证30分钟内至少有1人赶到现场，未按时赶到现场的扣5分，未报告的扣5分，处置不及时造成次生损害发生或造成不稳定事件的扣10分。造成严重后果的，取消目标管理考核奖励直至一票否决。

（二）班子建设（30分）

1、维护团结。班子不团结，影响正常工作的扣10分，情节严重的责令相关责任人引咎辞职。

2、遵守纪律。村主职干部因违纪违法受到查处，取消该村评先评优资格，取消年度考核经费；普通村级班子成员每发现1人次违纪经查实的扣30分。

3、科学决策。不按决策程序私自决定重大事项的每次扣10分。造成严重后果的，依法依规追究责任。

（三）党建工作（100分）

1、基础工作。办公室布置规范、美观，“三会一课”和党员活动记录齐全，表格填写规范，党务公开及时全面，无办公室的扣20分，党务公开不及时或不全面的扣10分，“三会一课”记录及党员活动记录、表格每缺一次扣3分。

2、主题活动。“双带双心”主题活动、“巴陵先锋党员活动日”、“两学一做”学习教育常态化制度化要有效开展，有具体实施方案和措施，方案措施不实的扣10分；活动效果不明显或没有实效的扣20分。

3、党员管理。按要求建好党员微信群，没有建群或入群人数没有达到要求（至少50%的党员入群）的扣10分；有不合格党员而未采取组织措施的扣20分。

4、支部书记年终述职。按照测评结果排名，对前三名分别加20分、15分、10分；最后3名分别扣10分、15分、20分。

（四）社会管理综合治理（120分）

1、基础工作。①治保调解组织机构健全，有办公场地和会议制度及会议记录，缺一项扣5分。②每月至少研究一次综治维稳及平安创建工作，有会议记录，每缺一次扣1分。③对本村的复退军人、伤残人员、困难群体等信访易发群体进行登记造册，并经常走访做好思想工作，对特定情况不清楚的缺漏一人扣5分。④配备禁毒专干，主动开展禁毒戒毒工作，及时完成工作任务，资料齐全，每缺一次扣1分。

2、平安创建。①村内聚众赌博不及时制止，涉毒、涉黄不及时报告，连续2天以上未及时报告镇综治办和派出所的，每次扣10分；②因违法行政和苗头性事件处置不及时酿成纠纷闹事的，或出现矛盾后将矛盾上交镇政府的，每次扣10分；③综治办下达督办函，对事件不处置的扣20分。④各村结合本村实际开展平安家庭、平安小组、平安屋场等形式的平安创建，调动全社会力量参与平安创建，未开展的扣20分；平安创建知晓率在80%以上，每下降一个百分点扣1分。

3、信访控制。①因支村委不作为或乱作为造成群众上访的，每出现一起5人以上（含5人）到镇上访每次扣10分，同一件事重复上访的双倍扣分；到县上访的扣20分；赴市上访的按上述标准的2倍扣分；赴省上访的按上述标准的3倍扣分；5人以下上访的按上述标准50%执行。进京上访的经党委、政府研究决定实行“一票否决”，因村级工作造成信访的，接访费用由信访所在村负责，正常工作造成的，接访费用由镇财政负责。②出现上访事件与突发情况，相关镇村干部不及时按要求到现场处置的，每次扣10分。③对矛盾、问题多，影响全镇社会大局稳定，由镇综治办、信访室向党委政府报告，集体研究予以黄牌警告或“一票否决”。

4、民意调查。每村随机抽取10户村民进行民调知识熟悉度调查，对不了解、不熟悉的户头，每户扣3分；对社会管理综合治理民意调查得分在95分以下的村，每下降1分扣2分。

（五）精准扶贫（100分）

1、基础工作。要求精准扶贫工作底数清、情况明、资料台账齐全规范，村主职干部和扶贫专干必须熟练掌握精准扶贫基本知识和基础数据，凡在督查中答错问题的每次扣10分，资料台帐每缺少一项扣5分。

2、帮扶措施。根据党委政府安排开展帮扶措施，扶贫手册、明白卡落实不到位或帮扶措施及效果不明显的每户扣5分。

3、资料上报。不按时限和要求上报数据报表资料的，每次扣5分。

4、迎检验收。省、市、县检查验收中，凡查出问题的一次扣30分，直至一票否决。

（六）环境卫生（120分）

1、逐月评比。根据年初制定的环境卫生评比方案，每月进行评比，对排名前三的村分别给予30分、20分、10分的奖励，对排名后三的村分别给予扣除10分、20分、30分的处罚。

2、督查整改。群众举报每次扣5分，督查组每月出具整改通知单，经相关工作人员督办，两天内未整改到位的每次扣10分。

3、迎检验收。上级检查被评为不合格或影响全镇排名的，扣40分。对样板村、示范村等创建不达标的，扣40分。在县月检查中，对排名倒数三名的村，实行一票否决。

（七）计划生育（100分）

1、年终考核（60分）。①人口计划计20分。②社会抚养费征收管理计25分。③卫生监督管理工作计5分。④常规管理计10分。

2、分月考核（40分）。①月报表考核计30分。②日常工作考核计10分。

具体考核内容细则按照计生办下发到村（居）委会考核方案执行。

（八）安全生产（120分）

1、基础工作。未成立安全生产领导机构的扣5分。未按上级规定和有关工作要求搞好安全生产宣传和信息报送工作的，每次扣10分。

2、隐患排查。按要求搞好安全隐患排查，未建立重点安全隐患台账，未及时将重点安全隐患台账和整改方案报送镇安全办的，扣20分。

3、应急处置。未编制安全生产应急预案，未成立应急救援队伍的，扣10分。出现险情或灾情事故时，未主动采取抢险补救措施的每次扣10分。

4、打非治违。本辖区内存在食品、烟花爆竹、油气、矿山等非法生产、非法经营活动，未上报镇安全办的，经查实，每起扣10分。

5、整改问责。镇或镇以上人民政府及其安全生产委员会挂牌督办整改的安全隐患，未按期整改的，实行一票否决。本年度内出现安全生产责任事故的实行一票否决。

6、防汛工作。所有上型水库、降型水库、大山塘，每处必须有责任牌、抢险队伍、应急预案、抢险物资，5月份前保证坝体、溢洪道清杂，缺一项扣10分；进入汛期各村必须有巡查专职人员、抢险队伍、值班记录，没有的扣10分，落实巡查不力、值班登记不全的每次扣5分。出现处险不力的扣10分，出现险情如因未及时上报、抢险不及时造成财产、生命安全事故的扣除本项所有分并实行一票否决，村主职作免职处理。

7、森林防火。预防森林火灾的宣传工作与灾后处置处罚工作到位。按规定要求没到位的，每项扣10分，各村应设置专职林业管理员，未设置的扣10分，凡发生一起火警扣10分，一起森林火灾扣20分，村干部未到现场组织扑救的扣10分，出动县扑火队的每村扣2000元，如发生重大火灾，本年度工作“一票否决”。

（九）社会事业（40分）

1、新型城乡居民基本医疗（10分）。城乡居民基本医疗保险参合率达到98%的不扣分，每降低一个百分点扣0.5分，低于90%的不计分。

2、新型城乡居民养老保险（10分）。在10月份完成任务达到95%的不扣分，每降低一个百分点扣0.5分，低于85%的不计分。按月及时上报死亡报表，每迟报或漏报一例死亡的扣1分，故意瞒报死亡一例扣2分，扣完为止。

3、民政工作（20分）。按低保政策应保尽保，力求公平、公正、公开，落实到位计10分，因工作不力、评议不公造成赴县上访，每次扣2分；发放好各种民政资金计5分，每违规发放一次扣2分；配合民政办搞好有关数据采集、业务资料、灾情在规定时间内上报计5分，每拖延一次扣2分。

（十）农业农村工作（80分）

1、粮食生产。①5月中旬各村上报本村早稻种植面积，由镇级核对，10—100亩的加10分，100—200亩的加15分，200—300亩的加20分，300——400亩的加25分，400亩以上的加30分；②抛荒面积在8月中旬由镇上核查，规定播种范围内连片抛荒1亩以上的，每处扣10分。

2、村务公开。①有固定的党务、村务公开栏，按镇政府规定内容、项目、方式、时间集中公开两次村财务，不公开的扣10分，内容不全每缺一项扣5分，经督促后仍不按时公开的再扣10分；②公开内容不详、公开形式不标准、没有开展村务评议活动、负担卡未入户、无存档资料，每缺一项扣5分。③财务收支审批手续不齐全不得入账，查出一笔，罚交账和做账人各500元并扣10分。其它村务按镇政府规定时间公开，在规定时间内每少公开一次扣5分，经党委政府督促后仍不公开的扣10分。

3、惠农资金管理。①资料报送要准确及时，没有按时上报或报送数据不准确的每次扣10分；②操作程序要规范，村级上报6亩以上计税补贴面积必须报镇长审批，财政所方可输机上报，违反操作规程造成克扣引发上访的，扣10分。③补贴资金多出部分要及时入账，入账不及时的每次扣10分，造成严重后果的追究法律责任。

4、动物疫情防控。认真落实《动物防疫法》，制定好本村区域重大动物疫病防治应急预案。做好防疫工作，做到村不漏组、组不漏户、户不漏畜（禽），强制免疫注射率达100%，每减少1个百分点扣5分；发生疫情及时上报，确保疫情不扩散，人员不感染，发生疫情未及时上报的扣5分；实行病死动物无害化处理，出现乱抛病死动物的每起扣5分。因强制免疫注射不到位发生重大动物疫情的，扣20分。

(十一)国土、规划工作（60）

1、严格执行规范农村建房有关规定和审批程序，出现未批先建、违规建设的每宗扣10分；

2、因村民建房监管不力，造成建房超高、超层、超面积及立面颜色不统一的扣10分；

3、因耕地保护巡查不力，造成非法占用基本农田建房、挖沙、采矿、取土及发展林果业和挖塘养鱼的扣10分；

4、出现一起非法买卖土地的，扣20分；

5、因地质灾害巡查不力，造成地质灾害点人员伤亡的实行一票否决。

（十二）重点工程建设（60分）

相关村要积极做好宣传引导工作，积极主动化解好矛盾纠纷，优化好项目建设环境，确保重点工程项目顺利推进。对推进重点项目建设作出贡献的村，经班子会研究予以酌情加分；因工作不到位而导致矛盾纠纷的，每发生一起扣10分。

（十三）其它工作（20分）

1、党报党刊发行（10分）。如数如期完成任务的记满分，拖欠报费10天以上的扣5分。

2、武装工作（10分）。保证按上级分配的征兵和训练计划人数按时督促进站体检、参训。每缺一人扣5分。

三、奖惩兑现

1、严格按1000分制考核进行排名，考核兑现。同时，年终按得分高低对前7名进行奖励，其中一名1个，奖5000元；二名2个，各奖4000元；三名4个，各奖3000元，列为推荐县级考核优秀村支部和个人的依据。

2、成功创建工作亮点或典型，得到省级以上（含省级）、市级、县级表彰的集体分别给予加30分、20分、10分每次的奖励。

3、工作失职被省级以上（含省级）、市级、县级通报批评的集体或个人分别扣30分、20分、10分每次的处罚；情节严重，导致党建工作、综治维稳、精准扶贫、环境卫生、重点工程建设、安全生产、计划生育等底线工作出现重大问题的，要求相关责任村主职干部引咎辞职或责令辞职，取消本年度考核经费。

附：村（居）人口数