为全面贯彻党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，节约集约利用土地资源，推进乡村环境整治，彻底改善农村人居环境，根据中央省市县有关文件精神要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、整治意义
1.开展农村“空心房”整治是实施乡村振兴战略的重要内容。中央一号文件要求“要持续改善农村人居环境，强化新建农房规划管控，加强空心村服务管理和改造”。市委市政府决定以空心房整治为突破口，将南江镇列入试点乡镇之一，推进“生态宜居”乡村建设，力争走出一条符合岳阳实际、具有岳阳特色的乡村振兴之路。
2.开展农村“空心房”整治是改善农村人居环境的重要举措。推进农村空心房整治，就是要与农村污水治理、黑臭水体治理、厕所革命、消除安全隐患等有机结合起来，顺利广大农民日益增长的美好生活需要，从源头上改变农村“脏、乱、差”问题，努力南江美丽宜居乡村的升级版，使我镇进行“高颜值”时代。
3.开展农村“空心房”整治是促进规范村民建房的重要推手。农村旧宅多数依山而建，极为分散，难以形成规模，加上许多老宅不通车道，造成农村经济发展相对滞后，而开展农村空心房整治，能整合资源，节约土地，形成规模，促进当地经济发展。
二、整治目标
按照“拆、建、管”的思路，结合规范村民建房、农村环境整治、地质灾害避让搬迁、异地扶贫搬迁等工作，到今年5月1日完成集中整治任务的50%，到今年10月1日前完成集中整治任务。力争到2020年，全镇农村新增拆旧复垦耕地面积、农村卫生厕所普及率、厕所污水治理和资源化利用率均达到规定指标；90%的村的生活垃圾、生活污水得到治理，黑臭水体实现全治理，着力打造“旅游旺镇、经济强镇、文化名镇”的大美南江，推进新农村建设发展升级。
三、整治内容
1.长期无人居住或无人监管或无合法继承人的空房、杂屋以及废弃的企事业单位办公场所、宿舍、生产性用房等“闲置房”；
2.危及人民生命财产安全、破烂不堪的“危旧房”；
3.零星分布、简易建设的农业生产管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零散房”；
4.在大坝、堤防、渠道上乱搭乱建的“违建房”；
5.易地搬迁对象的原建房。
四、基本原则
1.抓好示范带头。一是党员、镇村组干部、“两代表一委员”要带头自愿拆除整治范畴的“空心房”，用实际行动引导村民支持、参与农村“空心房”整治。二是享受过危房改造、移民建房补助资金的农户先拆。有“空心房”拒不拆除的农户，不再享受房屋类补助资金。
2.依法依规操作。把依法行政贯彻“空心房”整治的全过程，实事求是，不搞大拆大建，不搞一哄而起。一是严格实行“一户一宅”，建新必须拆旧。二是实行以奖代补、有偿退出。
3.执法整治到位。严格执行“一户一宅”、“建新拆旧”的政策规定，国土、规划、公安、应急等部门和村（居）组建整治联合综合执法队，对“一户多宅”、已建新未拆旧和不符合村庄规划的农村“空心房”，要加强综合执法力度，确保拆除整治到位。
五、实施步骤
1.成立机构（2018年3月5日前）。成立南江镇农村“空心房”整治工作领导小组，镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，常务副镇长、分管城建国土负责人任副组长。领导小组办公室设城建国土环保线，由常务副镇长兼任办公室主任。各村居要成立以办村干部为政委、支部书记为组长的整治工作小组，将“空心房”整治工作作为一把手工程，集中时间、集中力量狠抓落实。
2.宣传培训（2018年3月5日左右）。2018年3月上旬前，组织召开全镇农村“空心房”整治工作动员大会，对全体机关干部、部门负责人、村级负责人等开展集中培训。各相关部门要进行专题研究，吃透政策，出台措施。各村居要层层召开支村两委干部会议、党员组长会议、分片户主会，通过广播、宣传栏等渠道，宣讲“一户一宅”等有关法律法规，营造浓厚氛围。
3.调查摸底（2018年3月20日前）。各村居负责，按照“整治内容”的五类对象要求，逐栋核查，建册归档，掌握本辖区内“空心房”的地块情况，并报送镇领导小组办公室。
4.集中整治（2018年3月20日-10月1日）。对纳入拆除范围的“空心房”，由镇村统一组织人员设备进行集中拆除，确保拆除垃圾、附着物彻底清除外运。在5月1日前，要完成全镇任务数的50%，到10月1日完成全部拆除任务。
5.奖补到位。“空心房”集中整治和退出宅基地的，根据拆旧面积，按上级规定的标准进行补助。对提前完成任务的，给予适当奖励。
六、严明考核
镇政府建立实用有效的督查考核机制，将专项整治工作纳入综合绩效考核范围。对本方案明确时间节点的任务，实行按时间节点进行督查通报；对本方案未明确时间节点的整治任务，坚持“一周一通报、一月一督查、一月一排名”，按照整治工作进度对各行政村及负责干部进行奖惩。对工作进展快、成效好的，予以通报表扬和奖励；整治不彻底、没有完成任务的，一律不予申报各类示范村，并限期整改到位；限期整改不到位的，对办村干部、村级主要负责人进行约谈问责处理，取消办村干部、村级主要负责人人评先评优的资格。国家公职人员必须主动做好直系亲属或姻亲关系亲属的农村“空心房”集中整治工作，工作不力的国家公职人员，取消个人评先评优资格，降低绩效奖励等级。坚决以严格的考核奖惩、严肃的问责追究推动“空心房”整治落地落细。