为确保我镇企业经济平稳较快增长，进一步强化服务意识，创新服务方法，提高服务水平，切实为企业营造一个良好的发展环境，帮助企业解决实际困难，根据县委县政府的统一部署，特制定本方案：
一、指导思想
以发展壮大支柱产业为目标，以营造良好的企业发展环境和解决企业实际困难为重点，立足工作职能，优化服务质量，开展联手帮扶，克难帮困，促进我镇企业产值、效益和税收不断增加，推动企业平稳较快发展，根据县委县政府的统一部署，特制定本实施方案：
二、目标任务
1、优化发展环境。以“生态立镇、旅游兴镇、产业强镇、商贸活镇”的发展战略为指针，在全镇范围内掀起全民兴企业、全民搞服务的良好气氛，努力打造思想认识零误区、优惠政策零收费、生产经营零干扰、优质服务零缺陷的“四零”环境和投资成本最低、回报最快、信誉最好、效率最高的“四高”环境，从而形成全镇企业又好又快发展的强大合力。
2、推进项目建设。一是挖掘潜力，积极支持企业新上扩产改造项目和开发配套项目，促进企业发展；二是推进后建项目，充分利用企业现有场地、设备等资源，帮助招商，引进新上企业项目，提升技术水平，扩大生产规模。
3、工业小区建设。加快石材产业小区、创亿科技工业小、豁达食品工业小区、万家工业小区的建设进度，为我镇工业聚集发展提供平台。
4、拓展产品市场。加大宣传力度，加大对外推介，帮助企业增加产品销售市场，鼓励和支持企业提升产品档次，提高警惕产品质量。
三、帮扶措施
（一）加强调度帮扶
今年，我镇结合市、县对重点企业的监控调度，分行业共监控9家企业，及时掌握企业运行情况，对6个规模企业每月调度一次，对所有企业每季度调度一次，及时掌握企业生产经营运行情况，要求所有党政领导要坚持定期不定期率相关职能部门到企业开展调研，了解掌握企业生产经营中存在的问题和困难，及时研究解决。重大复杂问题，先提出建议方案，及时提请镇政府集体研究决定，确保所有企业都能正常运行。同时，工商经济发展办、商会所有同志还分片联系所负责区域的企业经济运行监控、统计报表上报等各项基础性工作，及时为领导提供相关信息。
（二）借助“二力”帮扶
1、借助“国力”帮扶。国家、省、市、县出台了一系列促进经济平稳增长的若干政策，这是争取项目、扩大投资的千载难逢的机遇，各经济服务部门要积极帮助并支持有条件的企业申报各类项目，借助“国力”帮扶。
2、借助“内力”帮扶。引导和鼓励在外企业家、推销员和务工致富人员回乡创业，鼓励现有企业增效扩股、二次创业，支持退伍军人、大中专毕业生和广大群众投资兴业。进一步加快创业平台建设，加强创业指导，完善创业帮扶机制，为全民创业提供最优质高效的服务，以创业带就业、促发展，借助“内力”帮扶。
(三)做好服务帮扶
党政领导、各经济管理和服务部门主动与企业对接，主动上门服务，要想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，要全面落实各级促进经济平稳较快增长的政策措施，全力以赴为企业送政策、送信息、送点子，跑项目、跑补助、跑贷款，并加强供地、引才、培训、创牌、融资等方面的服务，千方百计帮助困难企业渡过难关、促进规模企业发展壮大，通过抓好服务帮扶。
（四）抓好队伍帮扶
一是抓好企业家队伍建设。经常组织企业经营管理人员参加培训和考察，不断提升企业家的综合素质，努力培养有知识、有见识、有胆识、有社会责任感的企业家队伍，充分发挥企业家在工业经济发展中的领军作用。二是抓好技工队伍建设。以高等职业教育基地为依托，通过与高等职业院校合作，建立一线职工定期培训机制，对企业现有的初级工、中级工和高级工有针对性地进行技能培训，努力培养一批训练有素、适应从业岗位需求的技师型员工队伍。三是抓好专业技术人才队伍建设。坚持以培养高层次专业技术人才为目标,走自我培养和招才引智相结合的路子，围绕我镇重点发展的产业和建设项目，着力培养一支知识水平高、创新能力强的专业技术人才队伍。
（五）净化环境帮扶
1、严格规范相关执法检查活动。各执法部门对我镇企业开展执法检查活动时，非涉及重大生产安全、治安刑事案件、举报企业违规、重大信访纠纷等紧急突发问题和上级安排的专项执法检查，不得临时安排入企执法检查活动。对企业首次违规和一般性违规，先以教育为主，一律实行首查免罚或罚就底线。对企业给予责令停产停业、吊销许可证或营业执照、较大数额罚款等重大处罚，必须严格依照相关法定程序组织听证。
2、坚决纠正机关不正之风和查处各种违纪违法行为。对国家工作人员向企业乱检查、乱执法、乱摊派、乱收费、乱罚款和吃拿卡要等不正之风和违纪违法行为，镇纪检部门要加大纠察力度，从重从快处理，坚决整肃工作作风，改善企业发展环境。
四、工作要求
1、组织领导。高度重视“联手帮扶企业”行动，把本次行动作为2015年的一项重要工作，摆在重中之重的位置。镇成立产业升级和联手帮扶行动领导小组，由镇党委书记宋练钢同志任顾问，李明任组长，江虹、张燕清、曾修房为副组长，刘献军、李翕军、钟武刚、刘勤奋、罗壮军、刘晓春、邓鑫、张标坚、钟珠峰、罗补东、何仲喜、童尚东、钟鑫媛、何清晏、李淳淳、李光明、徐前进等为成员，抽调工商经济发展办、派出所、林业派出所、国土执法中队、工商所、国税分局、地税分局、国土所、房产所、农行南江分理处、信用社、邮政储蓄等为成员单位，领导小组办公室设在镇企业办，由曾修房同志兼任办公室主任，何仲喜为办公室付主任，具体负责组织、宣传、协调、考核和综合等工作。
2、主要任务
（1）、定期调研，及时研究并向镇政府提出促进企业发展的建议，指导企业选准发展方向，制定发展规划，落实发展措施，帮助企业扩产增效、做大做强（包括技改、申请商标、创建国家、省著名商标和名牌产品等）。
（2）、帮助企业协调与政府相关职能部门的关系，帮助企业解决在生产经营上存在的困难和问题，帮助争取国家与省市有关税费优惠、项目扶持、资金补助等政策支持。
（3）、摸清帮扶企业的基本情况。认真落实挂号销号制度，针对企业的难处进行施策帮扶，帮扶企业的综合素质要明显提高，产值、税收要明显增长。
（4）、帮助企业协调外部关系，落实相关政策，解决实际问题，优化经营环境。企业周边环境纠纷由帮扶单位牵头组织有关职能部门进行协调处理。
（5）、帮助企业积协调金融部门关系。
3、工作职责：
（1）、要深入广大企业，与企业共同探讨面临的最大困难是什么？制约企业发展的瓶颈在哪里？充分调查研究，帮助企业出谋划策，找出解决问题的可行办法，谋划出一个金点子，拿出一份有价值的调研报告。
（2）、要深入企业，为一个企业至少办理一件实事，无论是针对企业内部管理中存在的问题，还是提出商标、广告、合同管理等方面的合理化建议，还是在企业签约、谈判中提供市场主体信息、企业信用等级信息等法律法规咨询服务，争取在力所能及的范围内，为企业多办实事，多办好事，提供实实在在的帮扶，和企业建立一个良好的监管关系。
（3）、帮扶单位主要负责人每月联系企业不少于2次，每季需向镇帮扶领导小组办公室写出书面报告，年终进行综合汇报，重点汇报联系企业的服务工作情况及帮扶效果。
4、强化考核
镇联手帮扶企业和产业发展行动领导小组办公室会同镇纪委、考评办和人事组织办对帮扶单位帮扶企业情况进行季度督查、半年讲评，年终进行综合考核考评，此项工作列入全镇目标管理考核内容。
附件：1、镇级领导和镇直部门联系重点企业分工表
2、镇重点企业联手帮扶调查表
中共南江镇委员会
2015年4月10日