根据县委统一部署，2025年3月10日至5月23日，县委第四巡察组对石牛寨镇党委进行了巡察。2025年7月2日，县委第四巡察组向石牛寨镇党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
石牛寨镇党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务和推动单位全面进步的重要契机，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，全盘接受、诚恳面对巡察反馈意见。深刻认识到巡察整改是对党委班子和全体党员干部的一次全面“政治体检”和“把脉会诊”，是帮助发现问题、改进工作、促进发展的宝贵机遇。整改过程中，石牛寨镇党委切实履行主体责任，将整改工作置于突出位置，第一时间成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，统筹谋划、整体推进。先后召开3次党委专题会议、5次整改工作推进会，深入研究反馈问题，逐条剖析根源，精准制定落实巡察反馈意见整改方案及配套问题清单、任务清单、责任清单，明确了4个方面16项具体整改任务，构建了“党委统揽、分工负责、分级落实、全程督导”的工作格局。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中力量解决具体问题，又注重举一反三、建章立制，建立健全相关制度9项，着力堵塞漏洞、扎紧篱笆。通过压实责任链条、强化过程管控、严格对账销号，确保巡察反馈问题条条有整改、事事有回音、件件有着落，以整改的实际成效诠释对党的忠诚，推动全面从严治党向纵深发展，促进单位各项事业健康有序运行。
党委书记李益龙坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终将整改工作抓在手上、扛在肩上，以“不回避、不遮掩、不推诿”的鲜明态度，带头认领问题、带头反思剖析、带头推动落实。深刻认识到，抓好巡察整改是检验自身政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“试金石”，是履行管党治党主体责任的直接体现。从巡察反馈开始，便主动靠前指挥，亲自部署、亲自协调、亲自督办。主持召开专题党委会、民主生活会，组织班子成员对照巡察反馈意见深刻检视、开展批评与自我批评，统一思想，凝聚共识。对整改方案亲自把关，逐项审定整改措施、责任分工和完成时限；对重点难点问题亲自研究，主持召开专题协调会，集思广益，寻求破解之道；对整改进度亲自过问，坚持每周调度、每月汇总，深入一线督查指导6次，及时掌握情况、协调矛盾、解决困难。强调要以“钉钉子”精神抓落实，对整改不力、敷衍应付的及时约谈提醒，确保压力传导到位。并坚持从自身改起，要求班子成员和各级干部做到的，自己首先做到、率先整改，以实际行动发挥“头雁效应”。通过以上率下、真抓实干，有力推动了巡察整改各项任务高标准、高质量落地见效，切实将整改过程转化为加强党的领导、改进工作作风、提升治理效能的过程。
截至2026年5月15日，巡察反馈的45个具体问题，已完成整改38个，阶段性完成整改6个，未完成整改1个；巡察反馈的16个专项问题，已完成整改16个；巡察移交的37件信访件，已办结37件；巡察交办的立行立改问题11个，已办结11个。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.问题一：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神不深入。
问题表现1：规定动作不实。镇党委对村党支部学习抓得不紧，部分村近三年党支部纪实手册中缺少对习近平总书记关于“三农”工作重要论述及考察湖南重要讲话的学习。机关党支部2024年11、12月“一月一课一片一实践”活动未按要求开展。
整改结果：完成。
整改情况：1.已组织各基层党支部在5-8月的“三会一课”进行补学，并对补学的内容进行会议记录；2.机关党支部书记已对2024年11月、12月活动开展情况进行情况说明并附相关附件资料。
问题表现2：学习深度不足。部分党支部存在表面化的“打捆式”学习现象，学习流于形式，交流讨论走过场，学习资料存在散乱遗失。
整改结果：完成。
整改情况：1.已制定全镇各党支部主题学习参考计划，并每月下发党建工作提示；2.各党支部已指定专人管理学习资料，并按月归档。
问题表现3：学用结合不够。部分班子成员在党史学习和主题教育民主生活会的个人剖析发言中，存在从网络上复制粘贴的现象，与自身岗位职责的结合不够紧密。
整改结果：完成。
整改情况：1.已在班子会上强调巡察整改专题民主生活会相关要求；2.制定巡察整改专题民主生活会方案；3.班子成员的剖析材料将由书记审核，剖析内容必须结合“岗位实际问题和整改措施”
2.问题二：对意识形态工作的决策部署领悟不深，抓意识形态工作不具体。
问题表现1：“第一议题”执行不严。镇党委在2023年前未建立常态化学习机制，近三年党委会议记录中多次未体现“第一议题”学习内容。
整改结果：完成。
整改情况：1.已制定“第一议题”常态化学习制度，全镇上下严格按照方案层层压实责任，落实工作细则；2.截止至2026年3月17日，党政班子已学习“第一议题”21次。
问题表现2：主体责任落实不力。近三年镇党委仅开展3次意识形态专题研判，与每年至少2次的要求有差距。
整改结果：完成。
整改情况：1.2026年已开展意识形态专题研判会1次，党委理论学习中心组学习4次。研判会由李益龙书记亲自主持，班子成员分享了意见看法；党委理论学习中心组深入学习了中共中央办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》；2.已制定意识形态工作方案，全镇上下严格按照方案层层压实责任，落实工作细则。
问题表现3：民宗工作监管不够。未经审批举办“老爷酒”的现象时有发生，大新村石佛寺庙违规设立功德箱，何染村冷源太庙存在烧高香现象。
整改结果：完成。
整改情况：我镇统战办于2025年7月7日至10日严格按照三级网络两级责任制要求对全镇民间信仰场所及宗教场所进行排查，其中冷源太庙存在烧高香，现已将庙内所有高香撤销，对缺少制度牌的民间信仰场所等，由镇统战办统一制作于7月21日发放到各村并完善民间信仰及宗教场所制度。每月对辖区内民间信仰活动场所开展排查，发现问题，果断处置。通过周例会工作部署及微信群发通知严格要求各村对做“老爷酒”活动必须上报审批。
问题表现4：文化阵地建设滞后。全镇14个行政村中，姜源村等8个村无文化活动场地，积谷村等6个村文化器材闲置率超60%；何染村等4个村近三年图书借阅量为零，农家书屋形同虚设。
整改结果：完成。
整改情况：1.全镇14个村均已补齐文化活动场地短板，每村均有1个文化活动室，并明确了专门场地管理员，公示了开放时间。2.镇文化站已对村级文化器材进行了全面排查，并完成了登记。3.对全镇各村农家书屋进行核查，确保农家书屋正常开放借阅书籍。4.镇级层面已制定并落实村级文化阵地管理方案，并通过季度督查等方式督促村级认真执行。
3.问题三：贯彻落实习近平生态文明思想不深入。
问题表现1：非法捕鱼屡禁不止。浆市河群众放地笼、串网进行捕鱼的情况较为突出。2024年10月，该河大新段出现放水电鱼现象；2025年3月，该河新桥段又出现非法电鱼现象。
整改结果：完成。
整改情况：1.按要求每周进行巡查，针对高发地区每月4次巡查；2.已下发并与部分村民签订了禁渔承诺书；3.已在河道沿岸显眼位置设置禁渔警示牌，公示举报电话
问题表现2：人居环境整治不力。全镇人居环境整治工作氛围不浓，前期整治成效回潮反弹，各村鸡鸭散养现象较为普遍，大新村、普安村、积谷村等6个村存在建筑及生活垃圾随意堆放现象，大新村、新义村臭水沟未清理。姜源村冷水组生生养猪场周边空气恶臭，大坪村集镇安置点污水管道堵塞造成生活污水溢出，群众反映强烈。巡察发现江东水库有家畜尸体漂浮造成水环境污染。
整改结果：完成。
整改情况：1.已制定人居环境卫生长效考核机制；2.已召开全镇人居环境部署会议；3.已约谈相关问题村级，并督促进行限时整改；4.近期对各村进行人居环境检查，并通过长效机制让整治可持续；5.在全镇范围内排查鸡鸭散养、建筑及生活垃圾随意堆放、臭水沟和畜禽养殖等人居环境问题；6.已设立人居环境问题举报电话，发动全民监督，确保人居环境整治真正落实落地。
问题表现3：野外用火防控不严。森林防火宣传有待加强，镇村两级巡查责任未完全落实。2022年庄楼村发生山火，村级林长、副林长受到处分。巡察期间，野外用火现象时有发生，黄龙山村、桂林村发生较大森林火情。
整改结果：完成。
整改情况：1.镇村两级林长，护林员加大巡查巡护力度，在巡山护林时，张贴林长令，利用小喇叭播放森林防火“十不烧，八不准”禁令，目前2025年1至8月份镇级林长共巡林190余次；村级林长共巡林1400余次；各村护林员共巡林7359次；2.防火特护期与镇督查室，各村联村领导干部，村支两委联合开展防火宣传巡查活动，清火点，喊喇叭，讲政策，把火灾隐患从源头排除；3.定期组织专员进行“五类人员”回访，目前已完成第一，二季度人员回访工作；4.防火特护期间按照上级文件指示加强值班值守，严格落实24小时值班制度；5.加强生态护林员业务能力，定期开展防火培训，“131”机制培训工作，确保出现火情时能在第一时间“打小”，“打了”。
4.问题四：党管保密原则落实不到位。
问题表现：对保密工作重视不够，保密工作机构未实质性开展工作。保密工作制度不完善，未制定微信、QQ等网络社交软件使用保密制度。国家秘密载体管理有风险，未对密件进行归口管理，存在密件登记不全现象。
整改结果：完成。
整改情况：1.7月7日召开保密工作部署会议，研究部署保密工作。2.7月10日班子会上专题部署保密工作，并传达学习了习近平总书记关于保密工作的重要论述和重要指示批示精神。3.已制定并加快落实相关保密制度。4.7月16日组织保密工作专题培训，学习保密法，镇保密工作制度，涉密设备与非涉密设备管理制度以及社交软件使用保密制度。5.切实落实涉密文件管理制度，将涉密文件统一归口办公室存放，确保密件不脱管。
5.问题五：贯彻落实上级工作部署不坚决、不到位。
问题表现1：耕地保护有差距。普安村、西四村、黄龙山村等11个村均存在不同程度的耕地抛荒现象。普安村部分耕地囤积砂石，庄楼村长太组修路破坏耕地未恢复。部分水利设施修建、维护不力，如姜源村上陈组水渠漏水，桂林村新屋组受损山塘修复不彻底，导致农田灌溉缺水。
整改结果：完成。
整改情况：我镇农业综合服务中心对村级耕地抛荒现象积极开展整改，大新村已规模化种植中药材，面积达200亩，古江村同样种植中药材104.6亩，普安村则主要种植大豆，庄楼村，姜源村重点进行棉花种植，积谷村因地势条件种植高山有机大米，黄龙山村已召开耕地流转会议，计划实施高山有机稻种植，西四村已全面进行复耕整改和常态化管理，大坪村已对抛荒农田进行土质修复，满足种植条件后将组织复耕，桂林村召开耕地抛荒整改会议对抛荒耕地进行了复耕，新义村已对抛荒耕地进行复耕。
问题表现2：信访处置有短板。积谷村艾炳秋、西四村胡著奇等信访户长期重复、越级上访，久拖不决。信访业务办理不规范，部分信访回复件中出现错别字、回复主体有误等低级错误。
整改结果：完成。
整改情况：根据巡察整改问题要求，石牛寨镇信访办已按照所列出的问题进行整改，一是信访接待室已按照要求每日由镇党委班子成员进行坐班接访，对于反馈的信访问题交由联村领导进行跟踪落实处理。二是对重复，越级信访对象多次进行上门了解最近动态及做好“五包一”矛盾化解稳控方案，确保不发生一起越级上访行为。三是做好信访部门人员的培训工作，由分管信访工作的班子成员在每周周例会上进行业务培训及指导，确保不发生低级错误。
问题表现3：控建拆违有不足。专业执法力量薄弱，镇综合执法大队由兼职人员组成，缺乏专职执法力量，仅作为“应急队”应对临时任务，日常巡查和执法行动难以常态化。建房审批流于形式，在2021年至2024年55份建房审批资料中，超过50%的审批表审批意见不全、签字及盖章缺失。建房监管存在盲区，自然资源所与联审办职责衔接不紧密，监管责任不清晰，平益高速安置点姜某、李某、姜某3户未批先建，古江村黄某户、积谷村魏某户超面积建房未及时制止。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：1.已制定石牛寨镇村民建房管理和执法工作方案；2.已召开规范村民建房联审联批会，明确强调联审会议审批和相关部门人员签字盖章要求，确保经办部门和人员履职负责；3.已将规范村民建房管理巡查工作作为长期性工作，每周督促；4.有关领导已对有关工作人员进行批评教育；5.有关未办理手续已召开联审会，转交不动产登记部门补办手续。
问题表现4：引导移风易俗不力。违规建造“活人墓”现象仍然存在；“余事不办”理念引导不够，群众办周岁宴、乔迁宴等现象依然存在。
整改结果：完成。
整改情况：1.已召开会议部署违建墓地摸排工作；2.已发布违建墓地整治相关文件；3.已对全镇“三沿六区”开展实地巡查；4.已对摸排到的活人墓和“三沿六区”附近的墓地开展整改；5.已在“三沿六区”设置警示牌和宣传标语；6.已制订移风易俗工作方案；7.已召开石牛寨镇集中签订“五类”人员文明节俭操办红白喜事承诺书会议，全镇干部已签订承诺书；8.已通过公众号发文进行宣传。
6.问题六：对本辖区风险防控重视程度不够，措施不具体。
问题表现1：安全生产“一岗双责”落实不到位。党政领导干部安全生产检查存在处理意见和措施不明确、跟踪督促整改落实情况登记不规范等问题，对加油站、学校、宾馆等重点场所隐患排查不够，大坪加油站加油机、储油罐、加油枪等设施老化，存在安全风险。
整改结果：完成。
整改情况：1.已完成更新党政领导成员“一岗双责”责任清单、任务清单制定；2.大坪加油站升级改造正在施工重建；3.安全办已利用“5·12”防灾减灾日、安全生产月等开展安全宣传；4.党政领导按照要求每月开展安全生产检查。
问题表现2：交通安全存在隐患。西四村主干道多处急弯未设置安全护栏和警示标识，多处滑坡点有滚石未清理。石牛村、桂林村废品回收站杂物堆放占用行车道路。巡察期间，先后6次蹲点测算摩托车戴帽率，平均戴帽率仅为26%。2024年6月发生1起骑摩托未佩戴头盔的亡人事故。
整改结果：完成。
整改情况：1.石牛村，桂林村废品回收站杂物堆放占用行车道路已经整改，西四村急弯已经安装警示标识，镇级范围内其他交通隐患整改情况。2.加大交通顽瘴痼疾整治力度和宣传力度，每周至少开展一次戴帽整治行动，增强群众交通安全意识和辖区戴帽率。
问题表现3：自建房整治不彻底。2023年自建房排查整治期间判定庄楼村程某户房屋存在安全隐患，仅张贴封条和危房警示牌处理，后续整治工作未推进；庄楼村邓某户危房改造不彻底；姜源村梨树组1处位于主干道路旁的老旧空心房存在坍塌风险。
整改结果：完成。
整改情况：1.已部署村级工作人员上户了解建房意愿，告知政策；2.庄楼村程某户和邓某户已由第三方公司进行了专业危房修缮；3.已对姜源村老旧房屋张贴警示标志，拉警戒线，对过往车辆和人员进行提示；4.已在全镇城建国土工作群内部署“拆旧建新”工作，免费设计图纸已准备。
（二）反馈问题：聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.问题一：落实中央八项规定精神有欠缺。
问题表现1:1.违规发放津补贴。镇敬老院2022年向5位在职员工发放老人节过节福利共计500元。党组织活动存在有偿化现象，大新村、西四村、黄龙山村等11个村违规向党员发放2021年会议工资。桂林村2023年村务监督委员会成员参加培训，以调工名义发放劳务费；2022、2023年调工6人做结对帮扶等资料并发放调工费。
整改结果：完成。
整改情况：1.镇敬老院已退回违规发放的老人节过节福利；2.各村违规发放的党员工资已退回，其中实际用于发放劳务费的已作出情况说明；3.各村对问题作出检讨。
问题表现2：虚列支出套取费用。积谷村2024年列支红军营景区党建活动68人门票及餐费9124元，实际仅20余人参加，且发改局已包干费用。姜源村2024年实际仅有2次会议用餐，但报账9次会议餐费共计1.23万元。新桥村2022年1月与2023年1月支付的打印费附件明细高度相似。
整改结果：完成。
整改情况：1.对积谷村列支党建活动费用已作出详细情况说明；2.姜源村对超支费用已作详细说明并作出深刻检讨；3.新桥村重新补充打印费附件，并作详细情况说明。
问题表现3：违规公务接待。镇机关2022年7、8、10月发生6次无公函接待，涉及金额2560元。
整改结果：完成。
整改情况：1.完善《石牛寨镇机关财务管理制度》；2.排查2021年以来的公务接待情况，补齐2022年无公函接待的相关手续资料；3、组织财政所人员召开专题会议，强调公务接待工作标准及要求。
2.问题二：农村集体“三资”管理待加强。
问题表现1：资金监管有盲区。新义村、新桥村私设“账外账”，2022年至2024年流转土地费用及集体资产租金未纳入村账管理。庄楼村公墓山项目自2014年运营至今未设财务账核算。大坪村鹌鹑养殖基地投资250万元，其中“共享贷”资金200万元、壮大村级集体经济资金50万元，2023年建成运营至今未设财务账核算。
整改结果：完成。
整改情况：1.新桥村对账外账的情况已出具具体收支明细，并作情况说明；2.大坪村鹌鹑养殖场账务出具已由平江县“财税无忧”进行账务核算的情况说明；3.庄楼村公墓山已提供详细墓基收费情况说明并附有明细单；4.新义村提供土地流转费用的收支去向说明，并已将剩余未使用部分资金转入村账。
问题表现2：资产管理有欠缺。西四村老村部、黄龙山村老学校、积谷村卫生室及“五保之家”等均长期闲置，未有效盘活。新义村、新桥村、石牛村、桂林村采购电脑、打印机等未列入固定资产明细账。
整改结果：完成。
整改情况：1.黄龙山村2024年2月份，学校屋顶已安装光伏发电板。已利用老学校投资建设500平方米的天麻种植基地，2016年2月份已正式投产，盘活闲置资产；2.积谷村五保之家房屋共五套，五户人家，现已入住两户，两户已死，一户患有严重精神病，无人照顾，无法入住。村卫生室已正式使用（原驻村队员已搬离）；3.西四村已张贴出租公示，正积极寻找租户；4.新义村、新桥村、石牛村、桂林村采购电脑、打印机已补登固定资产进明细账；5.新义等村对问题作出检讨。
问题表现3：资源租赁有风险。石牛村等村出租的电站、山林、水库、堰塘等资源没有租赁合同，后续收益存在风险。
整改结果：完成。
整改情况：1.集体资源合同签订已完成；2.制定完善村级集体“三资”管理制度。
3.问题三：财务管理不规范。
问题表现1：报账把关不严。2022年老年支部公务用车先用车后审批，且审批人前后签字笔迹明显不同。2024年9月，石牛寨镇乡镇通三级公路项目监理费报账资料中，电子卖场合同金额38万元，与线下合同金额16万元不一致，且线下合同中监理费用计算明显错误。2024年2月付雅诚文印店文印费4.88元和4次宣传费8.04万元，附件资料均不齐全。镇敬老院2022年至2024年白条列支食堂费用。新义村、石牛村、姜源村等村2021年至2024年白条列支调工、餐费、劳务费。村级报账手续不齐，报账资料不规范现象普遍存在。
整改结果：完成。
整改情况：1.已对公务用车审批人员进行约谈，并提供先审后批、签字字迹不同进行情况说明；2.关于石牛寨镇乡镇通三级公路项目监理费报账资料中，电子卖场合同金额38万元，与线下合同金额16万元不一致，且线下合同中监理费用计算明显错误。已进行详细情况说明；3.已补充文印费相关附件资料并补充政府盖章；4.镇敬老院2022年至2024年白条列支食堂费用以及4次宣传费因会计凭证已送往审计局，未能了解相关详细信息，已作出情况说明；5.已补齐新义、石牛、姜源村2021—2024年白条列支补充资料；6.各村出具报账手续不齐的检讨书。
问题表现2：审批手续不齐。镇政府2022年实施的烈士纪念设施工程未履行预算财评手续。镇机关2023年1月采购沙发、办公桌、文件柜等未到财政局国资中心审批。
整改结果：完成。
整改情况：1.已出具未履行2022年烈士纪念设施工程财评手续情况说明，已出具国资中心审批2023年购入物品明细表及未审批物品情况说明；2.已召开财政所内部会议学习强调财务管理相关制度。
问题表现3：违规使用现金。镇敬老院2022年至2024年大部分开支如工作人员工资、办公用品购置等通过现金支付，未通过银行转账。
整改结果：完成。
整改情况：1.已召开会议，部署非现金结算工作，叫停敬老院所有现金支付；2.敬老院已完全使用非现金结算，并附相关记录。
4.问题四：工程项目监管不到位。
问题表现1：项目管理制度执行不严。近3年镇政府实施的6个政府采购工程项目中，项目负责人和业主评委均为同一干部兼任，权责过度集中。政府采购项目工期缺乏约束，大坪中学综合楼建设、普安小学运动场建设均超期2个月以上未完工。
整改结果：完成。
整改情况：1.完善重点项目建设管理制度，调整全镇重点项目“项目负责人”与“业主评委”人员；2.召开会议传达部署重点项目建设项目管理工作；3.已出具大坪中学综合楼和普安小学运动场项目延期情况说明。
问题表现2：项目发包不规范。中心敬老院道路油化项目程序倒置，存在先签订施工合同后下发项目成交通知书的问题。普安村实施金水文化广场项目发包给无建设施工资质的公司承包。
整改结果：完成。
整改情况：1.召开镇党委会专题研究招标投标工作，学习招投标领域相关文件资料；2.制定石牛寨镇规范招投标工作方案文件，并召开会议强调部署相关工作。
问题表现3：虚构项目套取资金。黄龙山村2022年虚构响水潭饮用水管维修项目，积谷村2023年虚构廖家组道路硬化项目，新义村虚构2022年至2024年垃圾桶采购项目，石牛村2020年虚构汉上组水口桥梁、第一砂场桥梁、西湾组小桥修建项目。
整改结果：完成。
整改情况：1.黄龙山村将虚构水管维修项目资金退回村账；2.积谷村对廖家组道路硬化项目作出情况说明；3.新义村补充垃圾桶采购项目附件资料；4.石牛村对虚构项目作出详细情况说明；5.各村对问题作出深刻检讨，相关人员已立案处理。
问题表现4：“四议两公开”流于形式。村级“四议两公开”议事、记录不规范和公示图片造假等问题较为普遍。桂林村无法提供2024年之前的“四议两公开”资料。大坪村2022年“四议两公开”资料为后续补充。
整改结果：完成。
整改情况：1.制定完善“四议两公开”相关制度；2.由党建办到各村审查“四议两公开”资料，除巡察整改中出现的问题外，未再发现新问题；3.镇召开党务工作会议部署强调“四议两公开”工作；4.各村召开会议学习“四议两公开”制度。
5.问题五：维护群众利益存在薄弱环节。
问题表现1：部分群众用水有困难。桂林村罗龙片，古江村9个组，姜源村东湾组等季节性缺水，部分村民需挑水解决用水需求。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：1.召开石牛镇安全饮水工作调度会，部署安全饮水工作；2.古江村采取打井和新建蓄水池措施，解决800余人用水问题；3.桂林村采取打横井和新建蓄水池方式，解决200余人用水问题；3.发放家庭节水手册，增强群众节水意识。4.对姜源村山塘申请清淤项目，提高蓄水能力；5.已向上级申请实施姜源村、古江村自来水整村推进项目，彻底解决村民用水需求。
问题表现2：不动产“登记难”。原扩大村示范点、平益高速安置点因历史遗留问题，建成多年无法办理产权登记。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：1.召开“办证难”专题工作部署会，通过航拍测量和实地入户调查核实情况；2.持续开展不动产产权登记工作，解决遗留问题，出具具体办证进度情况说明；3.制定石牛寨镇持续整治不动产登记难问题专项行动方案并落实。
问题表现3：基础医疗设施有待提升。卫生院公卫楼项目推进缓慢，老公卫楼拆除后，医患诊疗至今仍在铁皮大棚中开展，影响医疗质量和安全。
整改结果：完成。
整改情况：1.召开巡察整改会，部署整改工作；2.落实整改措施，完善临时诊疗场所，设立住院病房、完善病房设施，配备抢救车，必备抢救药品、制氧机，配备水基灭火器，并安排医师护士每晚巡查；3，推动卫生院公卫楼项目，所有手续已完成，2026年2月12日已开始动工建设。
（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.问题一：党建引领凸显不够。
问题表现1：支部战斗堡垒作用不强。镇党委专题研究党建工作的会议少，下属教育基金会支部未实体运行，广福源支部接近瘫痪。庄楼村、古江村等大部分村党支部主题党日制度落实不到位。
整改结果：完成。
整改情况：1.已结合党建工作重点制定每月党委专题研究党建工作清单，今年已制定12个月的党建工作清单，并已召开党委会议研究党建工作；2.已成立企业联合党支部、教育基金商会联合党支部，并加强党建业务指导；3.已实行镇干部党建督导制度，定期到村指导工作；4.庄楼村、古江村对未落实主题党日制度情况已作情况说明，已落实6月份之后的主题党日制度。
问题表现2：村级集体经济发展有待提升。除新义村、大新村、新桥村通过景区流转山林土地，大坪村有鹌鹑、鸡枞菌基地，姜源村栽种岗梅、打造育秧大棚外，其余村集体经济收入来源单一，自我造血功能不强。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：1.通过实施集体经济“造血计划”，充分利用扶持资金，结合村级自身优势，鼓励村集体与企业合作开发农产品加工项目；2.以党建引领来壮大村级集体经济，通过充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，由村“两委”班子和党员骨干引领群众共谋产业发展助力乡村振兴全面推进。截至目前，我镇14个村中除新义村、大新村新桥村通过景区流转山林土地，大坪村有鹌、鸡枞菌基地，姜源村栽种岗梅、打造育秧大棚外，其余9个村均已进行2025年村级集体经济创收项目申报推进，部分村如黄龙山村、石牛村已上报集体经济项目申报方案，大新村、古江村在探索发展特色产业壮大集体经济方面已有一定成果。
问题表现3：镇村后备干部力量储备不足。镇机关干部流失率较高，留人育才的方式不多、办法不新，不利于各项工作的有效衔接。村干部队伍结构不优，支部书记平均年龄52岁，“两委”干部平均年龄46岁，文化程度普遍为高中以下。后备干部队伍不稳定，全镇村级后备力量21人，流失7人。
整改结果：完成。
整改情况：1.已完善机关干部激励措施，开展年轻干部谈心谈话座谈会，通过评选季度之星、年度之星激励干部干事创业，作为年度考核优秀等次、干部晋级评选依据，每周开展干部交流发言和读书分享，给予展示平台；2.联合工会开展相关文体活动和健身房优化改造，丰富干部业余生活；加快推进公租房建设、办公楼翻新等给干部提供良好住宿办公环境；3.已对各村后备力量台账进行一次摸排更新，建立动态管理台账并安排支部书记担任结对帮扶联系人，参与村级事务管理、重点任务攻坚等工作；4.2026年2月3日前已完成两委换届工作，支部书记平均年龄下降至45岁，两委平均年龄下降至43岁；5.定期对村级后备干部进行谈心谈话；6.已制定村干部学历提升计划。
2.问题二：议事决策程序执行不严。
问题表现：2022年至2024年党委会议未严格落实“三重一大”决策制度，没有就预算外大额资金使用进行过讨论。干部选拔任用中民主集中制执行不够严格，2022年至2025年研究机关干部分工时，无与会人员逐一表态发言记录。2022年5月党委班子会议讨论确定国土空间规划项目的设计单位议题中没有执行一把手末位表态制度。
整改结果：完成。
整改情况：1.制定《石牛寨镇“三重一大”决策机制》；2.传达学习“三重一大”议事决策机制并进行业务培训；3.在班子会议中已严格执行一把手末位表态制度。在讨论项目招标、干部提拔等重大事项时，由其他与会人员充分发表意见后再作表态。
3.问题三：履行管党治党政治责任不到位。
问题表现1：抓党员干部作风建设不够严格。干部上班纪律较为松散，检查发现有干部上班时间玩手机游戏、脱岗、不知去向。差旅审批不严格，机关干部周五扎堆出差现象突出。
整改结果：完成。
整改情况：1.健全绩效挂钩机制。已完成对现行绩效考评办法的修订明确将干部日常考勤扣分情况与个人及所在部门的年度绩效评价直接挂钩；2.强化日常监督检查机制。已建立并实施不定期在岗情况督查机制，由督查室牵头，联合办公室组成联合检查组，采取随机抽查、现场点名、电话核实等方式，对干部在岗履职情况进行督查。截至目前，已开展专项督查10余次，督查情况均记录在案；3.严肃处理与问责。对于督查中发现的以及日常考勤记录反映的连续迟到、无故缺席等作风松懈问题，已启动约谈程序。由镇纪委书记对2名存在此类问题的干部进行了提醒谈话或诫勉谈话；4.细化周五出差管理。规定凡计划在周五出差的，除常规审批程序外，必须附上要求其出差的上级单位正式通知文件或其他具有充分理由的证明材料，经分管领导严格审核必要性后批准。
问题表现2：违法违纪现象频发多发。镇党委履行党风廉政建设“一岗双责”不到位，未及时发现干部违纪违法苗头。机关干部中先后发生钟某猥亵幼女、邓某参与赌博、吴某酒驾等案件，影响恶劣。2022年至2025年5月，全镇共有15名公职人员、31名农村党员受到党纪政务处分
整改结果：完成。
整改情况：1.定期开展警示教育，组织干部观看警示教育片；不定期进行廉政知识培训。9月25日已召开石牛寨镇廉政教育大会，开展廉政知识培训；2.加强学习教育，邀请李三军副县长和市委党校法学教研部主任吴丁旺教授讲授关于中央八项规定精神专题党课；加强日常监督，严格落实中央八项规定及其实施细则精神；组织全镇村干部职工签订抵制违规吃喝承诺书；持续开展党员干部打牌赌博、吸毒涉毒、酒驾醉驾等专项整治。对为赌博提供便利、非法储存烟花爆竹被行政处罚，涉嫌非法狩猎罪的党员进行立案查处；3.制定好廉政谈话方案，开展好廉政谈心谈话，引导全镇干部职工筑牢思想防线。
问题表现3：劳务派遣人员使用不当。将个别劳务派遣人员安排在非临时性、辅助性或替代性岗位工作，如邓某长期从事村账管理工作。
整改结果：完成。
整改情况：1.已将劳务派遣人员邓某调整至其他辅助性岗位；2.已制定劳务派遣岗位目录，仅允许临时性、辅助性或替代性岗位使用。
问题表现4：因私出国（境）管理不到位。未建立因私出国（境）审批管理制度，仅对有因私出国（境）证照的人员建立台账，其他未持有证照的公职人员未纳入备案管理。
整改结果：完成。
整改情况：1.已根据《平江县县管领导干部因私出国（境）审批管理暂行办法》建立石牛寨镇干部因私出国（境）审批管理制度；2.已建立因私出国（境）管理台账，将全镇所有无证照或有证照的干部都已纳入备案管理；3.干部因私出国（境）证件个人情况自查单表已交县纪委备案，县管干部证件由组织部统一管理，镇在职干部证件已由本单位统一保管。
（四）反馈问题：聚焦巡视巡察发现问题、审计指出问题等整改方面
1.问题一：上轮巡察整改不彻底。
问题表现：对上轮巡察反馈的问题整改不到位，思想上重视不够，行动上不够坚决有力，没有及时完善整改措施，部分问题没有形成常态化、长效化整改机制。上轮巡察指出的“‘三重一大’工作落实不到位”“中央八项规定精神执行不严”“执行财经纪律不严”“项目监管不严”“基层党建工作不扎实”“干部职工工作纪律不严”等问题，本轮巡察依然不同程度存在。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：1.严格落实《党委（党组）履行巡察整改工作主体责任清单》，每半年听取一次巡察整改持续落实情况，并定期向县纪委监委纪检相关联系室、县委组织部、县委巡察办报送整改落实情况；2.对照上轮巡察在本轮仍有体现的“三重一大”执行不严等6类问题进行重点整改施治，并定期通报整改进度，确保彻底完成整改；3.压实整改链条。建立“问题清单+任务清单+责任清单”，一把手负总责，分管领导认领具体问题，明确办室直接责任，每周进行通报，对整改不力的严肃约谈；4.对整改完成的问题，每季度开展“回头看”。
2.问题二：大新村“三湘护农”专项巡察整改不彻底。
问题表现：专项巡察指出的“党建工作有欠缺”“报账手续不规范”等问题，存在边改边犯情形；“固定资产闲置”“信访矛盾突出”问题尚未完成整改。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：1、镇党建办每月到村开展党建专题督查，查找问题协助整改；2、镇财政所针对“报账手续不规范”等问题，到村开展业务培训，并加强报账工作管理；3、村级负责对闲置资产进行逐一登记，同时召开专题会议，制定可行性方案盘活闲置资产；4、办村领导、办村干部及支村“两委”，加大村级走访力度，了解民困、民忧及时了解矛盾纠纷情况，将信访问题遏制在萌芽状态，以减少村民信访事件发生。
（五）反馈问题：选人用人专项检查问题
1.问题一：干部选拔任用政策制度执行不够严格。
问题表现：1.民主集中制执行不够严格。如2022年2月21日、2022年11月1日、2023年2月7日、2025年2月19日研究人事调整时，无与会人员逐一表态发言记录。2.研究干部任免事项会议记录不规范。研究干部人事调整会议，参会人员记录为“全体负责干部”等笼统表述，未将参会人员逐一记录。
整改结果：完成。
整改情况：1.制定《石牛寨镇“三重一大”决策机制》；2.传达学习“三重一大”议事决策机制并进行业务培训；3.在班子会议中已严格执行一把手末位表态制度。在讨论项目招标、干部提拔等重大事项时，由其他与会人员充分发表意见后再作表态；4.党政办已对所有班子会议进行记录并存档；5.对有重大事项的班子会议记录已明确记录具体参会人员，并要求参会人员逐一签字。
2.问题二：因私出国（境）管理不到位
问题表现：仅对有因私出国（境）证照的人员建立管理台账，其他未办有证照的公职人员未纳入备案管理，未建立因私出国（境）审批管理制度。
整改结果：完成。
整改情况：1.已根据《平江县县管领导干部因私出国（境）审批管理暂行办法》建立石牛寨镇干部因私出国（境）审批管理制度；2.已建立因私出国（境）管理台账，将全镇所有无证照或有证照的干部都已纳入备案管理；3.干部因私出国（境）证件个人情况自查单表已交县纪委备案，县管干部证件由组织部统一管理，镇在职干部证件已由本单位统一保管。
（六）反馈问题：国家安全专项检查问题
1.问题一：国家安全工作落实有欠缺。
问题表现1：未按照《关于加强国家安全重点工作情况报送的通知》（平国安办发〔2022〕4号）要求做好重点工作情况报送，未按要求报送“4·15”宣传情况及有关情报信息。
整改结果：完成。
整改情况：1.7月14日，召开石牛寨镇专题学习《关于加强国家安全重点工作情况报送的通知》会议，由余一琅主席带领相关干部学习文件内容，并进行工作部署；2.7月16日，制定石牛寨镇国家安全重点工作报送方案，明确国家安全工作有关情况的报送要求，确定相关办室和人员责任，确保及时报送相关信息。
问题表现2：未认真落实《关于加强党政机关、事业单位及国有企业开通使用无线局域网安全管理的通知》（平网信办联〔2024〕1号）要求，机关办公室无线仍可查见“snzzrmzf”等可能暴露单位性质的无线网。
整改结果：完成。
整改情况：1.7月份已对石牛寨镇机关办公室无线网名称进行修改，不再涉及单位信息名称；2.7月10日已制定石牛寨镇无线局域网安全管理制度，明确责任，确保无线网安全；3.7月21日在周例会上宣读石牛寨镇无线局域网安全管理制度，并强调落实。
2.问题二：国家安全教育培训还有待加强
问题表现：未召开党员干部大会传达学习习近平总书记关于国安工作重要指示精神和中央省市有关决策部署和县委国安委工作要求，以及国家安全有关文件和法规制度。
整改结果：完成。
整改情况：1.7月10日，召开石牛寨镇国家安全教育专题培训会，参会人员包含全体镇村干部，集中传达学习习近平总书记关于国安工作重要指示精神和国家安全法律法规等；2.7月21日，在石牛寨镇2025年第二十五次周工作例会上集中传达学习了习近平总书记关于国家安全工作系列重要讲话精神；3.7月25日，在石牛寨镇当前重点工作部署会上集中传达学习了《总体国家安全观学习纲要》；4.将国家安全相关内容加入全镇各党支部主题党日学习主题，确保所有党员干部熟悉了解国家安全工作。
（七）反馈问题：意识形态专项检查问题
1.问题一：“第一议题”学习制度落实不到位。
问题表现：2022年、2023年、2024年均存在未学习“第一议题”情况。
整改结果：完成。
整改情况：1.已制定“第一议题”常态化学习制度，全镇上下严格按照方案层层压实责任，落实工作细则；2.2025年截止至8月30日，党政班子已学习“第一议题”11次。
2.问题二：意识形态领导责任制落实不到位
问题表现：1.2022年、2023年、2024年均只开展一次意识形态专题研究工作，未达到每年研究两次以上的要求。2022年、2024年均只开展一次网络意识形态专题研究工作，2023年未开展网络意识形态专题研究；2.2022年、2023年、2024年班子述职中均未述意识形态工作。2022年、2023年班子成员在个人述职中均未述意识形态工作，2024年班子成员个人述职中只有两位成员述了意识形态工作。
整改结果：完成。
整改情况：1.截至7月31日已开展意识形态专题研判会1次，党委理论学习中心组学习1次。研判会由李益龙书记亲自主持，班子成员分享了意见看法；党委理论学习中心组深入学习了中共中央办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》；2.已制定意识形态工作方案，全镇上下严格按照方案层层压实责任落实工作细则，班子成员述职必须述意识形态工作。
3.问题三：宗教工作执行落实不到位
问题表现：1.未落实宗教场所（民间信仰场所）举办活动申报审批工作；2.开展打击非法宗教、邪教工作缺少相关佐证材料。
整改结果：完成。
整改情况：1.镇党委班子于2025年8月28日召开统战工作研究暨整改部署会；2.严格按照三级网络两级责任制要求对全镇民间信仰场所及宗教场所进行排查，每月对辖区内民间信仰活动场所开展排查，发现问题，果断处置；3.通过周例会工作部署及微信群发通知严格要求各村对做“老爷酒”活动必须上报审批，经县委统战部批准后方可开展活动。
（八）反馈问题：统计监督专项检查问题
1.问题一：贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院关于统计工作重大决策部署以及省委、省政府有关要求方面。
问题表现：传达学习习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院关于统计工作重大决策部署仍有差距。
整改结果：完成。
整改情况：镇党委班子召开党委会，深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神的学习，进一步对《意见》《办法》《规定》及《监督意见》《防范统计惩治统计造假文件选编》再学习。8月20日，镇政府对我镇2025年度防范和惩治统计造假工作情况进行了总结并向上级进行汇报。
2.问题二：党委（党组）落实《领导干部干预统计工作记录报告制度》（国统字〔2023〕100号）情况方面。
问题表现：未按文件精神要求建立健全完善的领导干部违规干预统计工作记录台账。
整改结果：完成。
整改情况：已根据《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》对领导干部违规干预统计工作建立记录台账。
3.问题三：党委（党组）落实《平江县加强统计基层基础工作标准化建设实施方案》（平政办函﹝2020﹞11号）情况。
问题表现：基层基础统计力量较为薄弱，统计员队伍不够稳定。
整改结果：完成。
整改情况：1.调整机关干部职工职务分工由分管农业的副镇长方湘平同志负责统计工作、艾锦坤同志担任统计站站长。各村由村书记负责统计工作并确定统计专干；2.6月23日分统计工作的副镇长方湘平同志组织各村统计员对《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和我县2024年度防范和惩治统计造假弄虚作假工作情况汇报进行了学习。
（九）反馈问题：保密专项检查问题
1.问题一：党管保密原则落实有差距。
问题表现：对保密工作重视不够，保密工作机构未召开工作部署会议。
整改结果：完成。
整改情况：1.7月7日召开保密工作部署会议，研究部署保密工作；2.7月10日班子会上专题部署保密工作，并传达学习了习近平总书记关于保密工作的重要论述和重要指示批示精神。
2.问题二：保密工作制度构建不完善
问题表现：保密工作制度有缺失，没有制定微信、QQ等社交软件使用保密制度。
整改结果：完成。
整改情况：1.已制定并加快落实社交软件使用等相关保密制度；2.7月16日组织保密工作专题培训，学习保密法、镇保密工作制度和社交软件使用保密制度。
3.问题三：国家秘密载体管理待加强
问题表现：收到的上级密件登记不全，未对密件进行归口管理。
整改结果：完成。
整改情况：1.7月7日召开保密工作部署会议，研究部署保密工作；2.切实落实涉密文件管理制度，将涉密文件统一归口办公室存放，确保密件不脱管。
4.问题四：办公信息设备管理、使用
问题表现：办公用非涉密信息设备使用有待进一步规范，规避风险。
整改结果：完成。
整改情况：1.已制定并加快落实涉密设备与非涉密设备管理制度；2.7月16日组织保密工作专题培训，学习涉密设备与非涉密设备管理制度；3.机关干部已签订保密责任书，认真履行保密工作职责。
三、下一步整改工作安排
一是锚定巩固提升，筑牢思想根基。针对集中整改期已完成的事项，坚决摒弃“整改结束即万事大吉”的松懈思想，通过常态化学习、案例警示教育等方式，持续强化全员对整改成果的珍惜意识和长效维护意识，将“整改思维”融入日常工作，确保思想不松、标准不降，为后续工作夯实思想基础。
二是聚焦收尾清零，优化机制保障。对集中整改期内已完成事项，建立“回头看”机制，定期开展成效复核，重点排查是否存在隐形变异、反弹回潮风险，以闭环管理守住整改成果。对阶段性完成的整改事项，持续跟踪问效、巩固成果，确保整改持续落实；对尚未完成的整改事项，细化时间表、路线图、责任人，逐项制定针对性强的具体措施，挂图作战、倒排工期，确保限期整改到位，
三是坚持举一反三，深化成果转化。以集中整改完成事项为切入点，系统梳理整改过程中形成的有效经验和做法，将其提炼上升为制度规范，填补管理漏洞；同时，围绕同类领域、关联环节开展全面排查，推动整改从“解决具体问题”向“完善治理体系”延伸，切实把整改成效转化为推动工作高质量发展的持久动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-6460001；电子邮箱：1093795817@qq.com。
中共平江县石牛寨镇委员会
2026年5月15日