做好全年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实中央、省委、岳阳、平江县委、县政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极践行县委、县政府提出的聚焦“六个着力”，深化“六大攻坚行动”决策部署，以“八大提质工程”为总抓手，推动各项事业加快高质量发展步伐，为奋力打造“湘鄂赣边最牛旅游强镇”而接续奋斗。
一、实施基层党建提质工程，筑牢坚强战斗堡垒
基层党组织是党在基层的执政根基，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，以高质量党建引领高质量发展。
一是强化思想学习。坚持把理论学习作为首要任务，严格落实“第一议题”制度，第一时间组织学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，确保始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。采取镇党委理论学习中心组、专家授课、党员大会、个人自学等形式，开展常态化学习教育，丰富学习内容，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。二是丰富党建活动。将“党建+”理念融入到全镇各项中心工作中，特别是在旅游旺季、森林防火特护期、防汛抗旱等关键时刻，注重发挥党员的先锋模范作用。深入推进“一月一课一片一实践”，广泛开展党员志愿服务活动，继续创新开展流动党员“五个一”管理服务工作，不断提升基层党组织政治功能和组织功能。三是夯实基础工作。加强村级活动场所标准化建设，完善便民服务、议事决策、党员活动等功能，把村级阵地建成凝聚党心人心的坚强堡垒。严格规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实。严把党员入口关，注重在致富能手、返乡青年中发展党员，优化党员队伍结构，加强村级后备力量储备，同时稳妥处置不合格党员。
二、实施作风建设提质工程，锻造过硬干部队伍
作风建设关乎民生向背、事业发展，要努力营造干事创业浓厚氛围，锻造一支忠诚干净担当的镇村干部队伍。
一是弘扬实干作风。进一步完善机关干部考核管理办法，对干部打卡、请假、出差、开会等加大监管力度，镇督查室每周对干部作风进行督查，并与干部绩效考核挂钩，继续执行工作周志、周工作重点、周一例会等制度。推行“一线工作法”，引导干部下沉到田间地头、项目一线发现问题、解决难题，坚决杜绝形式主义、官僚主义。二是优化为民服务。完善镇便民服务中心功能，推广“一站式办理”，让群众“只进一扇门，最多跑一次”；坚持开展民生大走访活动，面对面听取群众诉求，建立民生实事台账，实行销号管理，切实解决群众急难愁盼问题；深入开展“党员亮身份”活动，用干部“辛苦指数”换取群众“满意指数”。三是强化纪检监督。镇纪委要常态化开展“以案为鉴、以案促改”警示教育，同时聘请市县专家授课，加大干部法纪教育。要始终保持高压态势，严查严处群众身边不正之风和腐败问题、“四风”领域突出问题，扎实推进党风廉政建设。
三、实施乡村振兴提质工程，建设宜居和美乡村
坚持以乡村振兴统揽全局，守底线、强集体、引活水，推动镇域经济高质量发展。
一是巩固脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测机制，紧盯脱贫户、监测户等重点群体，落实产业、就业、兜底等帮扶措施。对具备发展能力的户，通过小额信贷、技术培训、产业奖补等方式增强造血功能；对无劳动能力的户，及时纳入低保、特困供养范围，确保应保尽保。加强扶贫项目资产管理和监督，确保持续发挥效益。二是不断壮大集体经济。鼓励各村立足资源禀赋，探索多元化发展路径，通过流转农户土地、盘活闲置校舍厂房、开展劳务输出等方式增加经营性收入。支持村集体领办创办农民专业合作社，围绕旅游服务、特色种养、农产品加工等领域发展实体产业。2026年，力争所有村集体经济收入稳定在10万元以上，培育2-3个收入过50万元的经济强村。三是加大招商引资力度。充分发挥好石牛寨镇商会的对外纽带作用，积极对接石牛寨在外创业的寓外乡友乡贤，鼓励有实力的乡友回乡创业，并争取政策支持，加快推进项目签约、落地促成，加强后续对接服务，确保招商引资工作能够真正招得来、引得进、留得住、发展好，全面完成县级分配招商引资任务。
四是扛牢粮食生产责任。严格落实耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。深挖宜耕后备资源，加大开发利用力度，加快高标准农田建设。严格落实中央一号文件精神，坚持稳面积、增单产两手发力，年度粮播面积稳定在1.7万亩以上、总产量达到8500吨以上，确保粮食绝对安全。同时，聚焦我镇高海拔地方特色，大力发展绿色产业，增加农户效益。
四、实施安全稳定提质工程，维护社会大局稳定
安全稳定是一切发展的前提和基础，必须守牢各项工作底线，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。
一是抓实安全生产。严格落实安全生产责任制，紧盯景区特种设备、森林防灭火、道路交通、防汛抗旱等重点领域，常态化开展安全生产检查，努力实现“零亡人安全生产责任事故、零森林火灾事故、零亡人交通安全事故、零学生溺亡事故、零群体性事件、零生态环保破坏事件、零较大影响突发事件、零‘利剑护蕾’案件”的目标。二是加强信访维稳。认真践行“群英断是非”工作法，严格执行信访工作“五包一”工作机制，抓好矛盾纠纷的调处和化解工作，全力化解疑难复杂信访，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。坚决杜绝进京赴省非访、越级上访。三是管好意识形态。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域风险。密切关注微信公众号、村民微信群、抖音等网络舆情，发现苗头性问题及时核实、快速处置、正面引导。持续抓好宗教和民间信仰活动场所规范化管理，严格落实三级网络两级责任制。四是严控债务风险。牢固树立过“紧日子”的思想，严格落实县委“十个一律”和“四个严禁”规定，严格规范村级财务管理和监督，确保村级债务“零增加”，加快村级债务化解。全镇各办室各部门各村要全面加大争资争项力度，负责干部要带头争资，积极同上级各部门对接，争取资金项目落实落地。
五、实施旅游发展提质工程，打造文旅融合高地
石牛寨镇是旅游重镇，在守住安全底线的前提下，不发展旅游就是不务正业。
一是要突出环境优化。全力以赴做好景区保安全、促畅通、保稳定工作，不断优化景区营商环境，尽全力协调解决石牛寨景区突出问题，助推乡村旅游在逆境中破局。二是要突出提质升级。强化项目带动，积极引进社会资本参与文旅项目建设，加快景区项目提质升级，聚焦引客、聚客、留客目标，不断提升景区景点知名度和美誉度。三是要突出融合发展。不断完善镇域旅游产业发展规划，以“旅游+农业”“旅游+康养”为重点，不断丰富“旅游+”融合发展新业态、新模式。
六、实施项目建设提质工程，增强经济发展后劲
项目是经济社会发展的“牛鼻子”，以项目大突破支撑发展大跨越，为高质量发展提供强劲动力。
一是精准谋划项目。紧盯国家和省市县政策导向，围绕旅游基础设施、生态环保、民生改善等重点领域，做实项目前期工作，提高项目成熟度，争取更多项目挤进上级“笼子”。二是加快项目建设。全力推进洞庭湖流域—汨罗江源头段水环境综合治理、S316、自来水整村推进等现有项目，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，及时协调解决项目建设中的堵点难点问题，确保项目早开工、早建成、早见效。三是优化营商环境。持续深化“放管服”改革，营造公平透明、可预期的营商环境。构建亲清政商关系，主动为企业和市场主体排忧解难。
七、实施生态环境提质工程，厚植绿色发展底色
绿水青山就是金山银山，必须守护好石牛寨的绿水青山，让绿色成为最靓丽的底色。
一是加强生态环保。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强饮用水源地保护，强化森林资源管护，守住耕地保护红线。严厉打击乱砍滥伐、非法采砂、违规排放等破坏生态环境的违法行为。持续开展大气污染防治，加强秸秆禁烧巡查管控。二是美化人居环境。坚持“常态保洁、定期攻坚”的工作机制不动摇，从“扫干净、摆整齐”向“全域美、常态化”升级，争创全县人居环境整治先进单位。扎实推进农村“厕所革命”，推进生活垃圾分类处理和资源化利用，完善垃圾收运处置体系。三是聚焦乡村建设。全力争取各类政策落地，持续改善农村水、电、路、桥等基础设施条件。要进一步规范农村建房，坚持“零容忍、零增长”的原则，从严打击违法建筑，发现一起，拆除一起。
八、实施民生保障提质工程，持续增进群众福祉
民之所望，政之所向，要不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
一是就业。突出就业优先导向，加大企业招聘和技能培训宣传力度，促进本地适龄劳动力与企业招聘岗位精准对接，让更多人有业就、有事干、有钱赚、有奔头。二是医疗。全面完成2027年度城乡居民医保征缴任务，不断推进农村卫生室标准化建设，提升医疗服务水平。三是教育。全力支持教育事业发展，推进学校基础设施改造。同时，不断壮大“石牛寨教育基金会”规模，并加强资金使用监管，继续发挥好其奖教助学作用。四是保障。落实残疾人、低保户、五保户的基本生活保障，关心关爱留守老人、留守儿童等特殊群体，确保特困群体的救助帮扶到位。五是文化。加快完善各类文化体育设施，常态化举办群众喜闻乐见的文化体育活动。六是移风易俗。大力整治高价彩礼、大操大办、薄养厚葬等陈规陋习。做好家教家风建设结合文章，积极开展家庭文明建设活动，动员社会各界广泛参与，推动形成社会主义家庭文明新风尚。