人大工作报告
——在木金乡第五届人民代表大会第三次会议上
余保卫
（2015年3月31日）
各位代表：
我受木金乡第五届人民代表大会主席团的委托，向大会
报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
2014年工作回顾
2014年是我乡全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，实施“十二五”规划的关键之年。过去的一年，乡人大主席团在县人大常委会的指导和乡党委的正确领导下，紧紧围绕全乡工作大局，突出人民群众密切关注的热点难点问题，依法履行宪法和法律赋予的职责，为保障和促进全乡经济社会稳定发展，推进我乡民主法治建设发挥了重要作用。
- 加大监督力度，切实履行职责，监督工作有新成效
2014年，乡人大紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，把“促进经济发展”、“维护群众利益”和“维护社会稳定”作为监督工作的重中之重，重点监督广大人民群众普遍关心的民本、民生问题和经济社会可持续发展问题，做到在监督中支持，在支持中参与，在参与中服务，有效地提高了监督实效，促进了各项工作高效开展。
（一）加强对重点项目的监督。一年来，乡人大主席团多次组织对全乡的重点项目建设进行专项视察。如南塘大桥、木金集镇开发、木金安全饮水工程建设、枫香村搬迁式移民工程等重点工程，通过督促检查，有效推进了这些工程的实质性进展。同时在去年年底，乡人大主席团组织对各村的重点工程进行了专项视察，如保全小学的改扩建、保联、大桥、公安、平坳、上湖、礼仁、和平等村的公路硬化、后岩、上湖村的安全饮水工程等，使人大的监督作用得到充分发挥。
（二）加强对群众关心的热点难点问题的监督。对群众较为关注的农村低保评议、电网改造、水利建设等热点难点问题进行深入开展调研，认真听取群众意见，并提出合理化建议，为党委决策服务，确保群众普遍关心的热点难点问题得到了较好的解决。特别是去年10月份木瓜中学和木金中心小学爆发诺尔病毒疫情，乡人大主席团积极深入一线调研，认真听取医生、学生家长、学校等各方意见，积极反馈情况，为乡党委、政府决策提供有效依据，为控制疫情、确保大局稳定起了积极作用。
（三）加强信访督办工作。乡人大把群众的来信来访的处理当作维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作来抓，认真做好交办、转办和督办工作。一年来，乡人大接待群众来信来访27件，及时回复和处理27件；同时，充分发挥人大代表在化解群众矛盾纠纷的作用，积极走访群众，特别是在一些重要节日，去年“八.一”建军节，通过对全乡退伍军人进行上户慰问，认真倾听他们的意见和建议，主动询问他们生活上的难题，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护了辖区社会稳定。
二、加强代表活动，积极发挥作用,代表工作有新起色
坚持把代表工作摆到重要位置，拓展代表活动空间，努力加强代表工作。
（一）督办代表议案建议。主席团把办理代表议案、建议和意见，作为加强同代表联系、充分发挥代表桥梁作用的一项重要工作来抓。在乡人大五届二次会议上上，乡人大共收到代表议案、建议26件，涉及农业、教育、环境整治、农网改造道路建设等多个方面和领域。办理好这些议案，对推动我乡经济社会的快速持续发展具有十分重大的意义。为此，乡人大高度重视，进行了专题讨论和研究，将议案分类整理后，召开建议交办会，按照分工负责的原则及时交由各涉管部门的领导和单位负责人，并要求以高度负责的态度抓好办理工作。乡人大时时跟踪督办，整个办理过程紧紧围绕以“提高代表满意率”为中心，狠抓办理落实。去年，所有代表建议、意见已全部答复，部分建议已办理解决。如：围绕代表提出的解决“用电难、用电不安全”问题的建议，去年，供电部门在全乡增设变压器11台，完成6个村的农网改造，加快了农网改造步伐，有效地解决了用电方面迫在眉睫的问题；围绕代表提出的“加大教育基础设施投入”的建议，乡党委政府召开专题议教会，积极向上争资争项，启动了木瓜中学综合楼和保全小学新教学楼的建设，并完成平坳、上中、中和等八所村小的修缮；围绕代表提出的“完善基础设施建设，方便群众出行”的建议，乡党委政府完成了南塘大桥的重建，并启动了多村的村级道路硬化建设；围绕代表提出的“切实解决金坪片群众就医难问题”的建议，乡党委政府高度重视，积极争取，启动了木金卫生院保全门诊大楼的建设。还针对代表提出的加大政务公开力度、加大打击赌博力度、加大项目建设力度等方面的意见建议，乡人大主席团都及时督促政府和相关职能部门作出答复并逐步落实解决。
（二）精心开展评议、调研活动。乡人大认真组织代表开展活动，既加强乡人大代表的相互沟通，也增强了人大代表参政议政的积极性与自觉性。一是乡人大根据年初工作安排，适时召开代表评议活动，成功组织开展了“乡直部门民主评议和“机关内设站办所民主评议”活动，通过听汇报、实地查看等方式，了解相关部门开展工作情况，提出有针对性的评议意见与整改要求，并对整改工作跟踪落实，真正把评议活动作为解决实际问题的有效抓手。二是积极开展专题调研活动。对群众普遍关注的农村低保扩面、道路出行、农网改造、沟渠疏浚、集镇开发、安全饮水工程等热点难点问题深入开展专题调研，认真听取群众意见，并提出合理建议，为党委决策服务，既维护了人民群众的切身利益，又确保了热点难点问题得到较好地解决。
三、完善工作机制，加强自身建设，履职能力有新提升
乡人大代表始终注重加强自身建设，不断提高整体素质，保证人大代表的良好精神状态，提高人大代表的监督效率。
（一）注重理论学习，促进素质提升。乡人大多次组织全体代表认真学习党的方针政策、党的十八届三中、四中全会精神，着力提高代表的政策水平；认真学习《代表法》、《监督法》、《选举法》等法律法规和人大业务知识，进一步提了代表依法履行职责的的意识与水平，确保了广大代表真正懂“政策”、有“本领”，切实在工作中做到了更好地为民代言、为民服务、为民办事。
（二）积极发挥作用，服务中心工作。乡人大始终以促进全乡经济社会又好又快发展为重点，积极发挥人大代表的桥梁和纽带作用。在木金水厂安全饮水工程、后岩、上湖村安全饮水工程建设中，余正托、许兴隆、方驾如等代表积极参与并开展了深入细致的群众工作，及时化解各类矛盾；在清收农村信用社不良贷款工作中，刘多福、方桂福、李层基、余蒙林等代表创新工作方式方法，取得了良好的工作实效；在支村两委换届选举工作中，刘国成、杨裕华、余双华、余朝辉、黄权辉、余九思、余福清、戴克良等代表讲大局、讲风格，举贤推能，全力支持新一届支村两委班子的工作开展；在推进教育强乡的工作进程中，余黎明等代表积极向上争资争项，全力优化项目建设环境，学校面貌焕然一新。在维护社会大局稳定中，余小军、余兴玉、黄柏良等代表积极参与突发事件处置，理顺群众情绪，做好群众安抚工作。
（三）组织述职评议，密切群众联系。乡人大把县、乡人大代表述职评议活动纳入全年工作计划，进行了认真地安排部署。7月份，结合“七一”述职述廉活动，组织部分代表向选民汇报履职情况，选民对代表的履职情况提出意见和建议，并进行民主测评。通过代表述职，进一步加强了人大代表与选民的联系，增强了人大代表的责任感和使命感，“人民代表人民选，选好代表为人民”的宗旨。
四、加强法律监督，注重工作实效，营造法治新环境。
2014年，乡人大主席团把保障依法行政、推进依法治乡作为人大工作的首要任务，努力为全乡经济建设和各项社会事业发展创造良好的法治环境。
一是开展普法宣传教育。一年来，乡人大坚持把普法工作摆在重要位署，组织开展普法检查活动，并对我乡“六五”普法规划提出意见与建议，促进了全乡普法工作的开展。并根据我乡发展面临的新形势，坚持依法治乡，强化依法行政，运用多种形式和载体，大力开展法制宣传教育，加大了《环境保护法》、《食品安全条例》、《安全生产法》等相关法律法规的宣传力度，积极营造全乡上下学法、懂法、用法的良好氛围。
二是强化法制监督实效。2014年是支村两委的换届选举之年，还有低保扩面、木瓜集乡征地拆迁等关系群众切身利益的问题，每项工作都确保了依法依规进行，确保有人大代表在场，监督程序是否合法，是否依照各项规定进行，切实履行人大职责，确保广大群众利益。
三是加强村务公开工作。乡人大代表积极参与村务公开的监督，配合开展了对村级财务的审计工作，督促村级财务定期向村民公开，有力地增强了工作的透明度，形成了村务中人大代表监督的良好格局，推进了民主法治的进程，全乡未出现一例因村务问题的上访事件，维护了社会大局稳定。
回顾过去的一年，人大工作进展顺利，并取得了一定的成效，这得益于县人大的悉心指导和乡党委的坚强领导，得益于乡人民政府的密切配合和各级各界的大力支持，更是全体代表和全乡人民共同努力的结果。在此，我代表乡人大主席团向支持我乡人大工作的各位领导、各位代表、各界人士及全乡人民表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡的人大工作与代表的要求、群众的期望还有一定的差距。主要表现在：推进依法治乡主导作用、监督工作的针对性和实效性需要进一步加强，服务代表的水平和代表活动内容需要进一步提高和丰富，人大代表的作用需要进一步发挥，对代表议案建议的办理、跟踪督促的力度仍需进一步加大，人大自身建设还需要不断加强，工作创新意识还有待进一步提升，人大宣传工作仍需加大力度、加深广度。些不足之处，有待我们在今后的工作中认真加以研究，不断改进与解决。
2015年工作任务
各位代表：2015年是全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神、全面实施依法治国方略的开局之年，是实施“十二年”规划的收官之年，是全面谋划“十三五”发展的关键之年。做好今年的人大工作，关系长远，意义重大。2015年，我们将紧紧围绕打造“平安木金、发展木金、幸福木金、秀美木金”的目标，在县人大的指导和木金乡党委的领导下，紧紧围绕中心抓重点、顺应民意抓热点、锲而不舍抓难点，切实履行好宪法和法律赋予人大的工作职责，与时俱进，开拓进取，转变作风，扎实工作，不断开创人大工作新局面，为全乡经济发展，政治稳定，社会和谐做出新的贡献。
一、坚持党的领导，共同谋划民生
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党在社会主义事业中起核心领导作用。因此，乡人大主席团要把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨。工作中要坚持党的思想领导，政治领导和组织领导。把党的主张转变为国家意志，把党的意图转变为人民群众的自觉行动。真正做到在乡党委的领导下，监督和支持政府依法行政，共同奋斗，与人民群众同甘共苦，共同谋划木金民生，谋求木金发展。
二、切实加强监督，致力维护民利
监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职责，是地方人大工作的重中之重。为此，在今后的人大工作中，我们要敢于依法监督政府工作，寓监督于支持之中，促进政府人员勤政廉政，要着力加强对事关转型发展，关系人民群众切身利益和社会关注的村务公开、教育卫生、农业水利、一事一议等方面问题进行有效监督。今年，我们将组织人大代表对全乡重点工程和各村实施的重点项目进行专项视查，加大监督力度，使真正惠及百姓的好工程、好项目顺利实施、圆满竣工，切实维护好群众利益。
三、充分发挥代表作用，时刻情系民众
人大代表是人大工作的基础和依托，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。加强和改进代表工作，不断提高代表素质和履职能力，也是我们工作的一项重要内容。今年，乡人大主席团一要继续做好代表学习、培训工作，不断提高代表的自身素质和业务水平，进一步提高代表履职能力。二要规范建立人大代表联络工作站，这是人大工作的一个新举措，符合党的十八大提出的新要求，它将有力推进人大工作，并能实实在在为民群众排忧解难。三要推进人大代表联系选民制度，鼓励代表在闭会期间真正“沉下去”走访选民，征求选民意见，倾听群众呼声，充分集中民智、反映民意，真正把群众关心的热点、难点问题反映上来，做好群众的代言人。四要继续抓好工作评议，对乡直部门和内设办站所的工作进行专项评议，针对部门工作实际提出建议和意见，促进政府工作开展。五要加强代表议案、建议的办理工作。对代表议案、建议实行跟踪督办制，及时了解承办单位办理进程，督促其尽快办结，提高办理质量和代表满意率。
四、继续加强自身建设，力求不负民望
加强自身建设，是充分发挥人大职能的重要保证。为做好新形势下的人大工作，更好地服从和服务于经济建设，乡人大一要强化学习，提高素质。全面深入学习十八大、十八届三中、四中全会和习近平同志系列重要讲话精神，切实做到懂政治、识大体、知大局、明方向，提高政治鉴别力。二要完善制度，规范管理。健全完善代表走访制度、代表接访制度、代表联系群众制度等各项规章制度，使人大的各项工作走上制度化、规范化的管理轨道，为代表开展活动创造良好条件。三要扑下身子，抓好落实。通过开展人大代表视察、调研等活动，组织代表深入基层，深入群众，及时发现问题、了解情况、掌握实情，提出符合实际、操作性强的意见建议，促使各项工作落到实处。
各位代表，同志们！新形势催人奋进，新目标任重道远。我们要在十八大和十八届三中、四中全会精神的指引下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，把握新机遇，谋划新发展，为建设平安木金、发展木金、幸福木金、秀美木金而努力奋斗！