各村、乡直各部门、各企业单位：
为认真贯彻落实全市、全县安全生产电视电话会议和全省领导干部安全生产专题研究班精神，深入排查治理安全隐患，有效防范安全生产事故，确保我乡春节和“两会”期间安全稳定，乡安委会决定在全乡开展安全生产全方位大检查大整改，现将《木金乡安全生产全方位大检查大整改实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2015年1月15日
木金乡安全生产全方位大检查大整改
实 施 方 案
为切实抓好当前全乡安全生产工作，按照国务院、省、市、县安委会电视电话会议的统一部署，经乡安委会研究决定，将集中开展一次全面彻底的安全生产全方位大检查大整改，结合我乡实际，研究制定本方案。
一、 总体要求
以国家、省、市、县安全生产工作系列要求为指导，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以“打非治违”和专项整治为重点，全面彻底排查治理安全生产隐患，依法严格查处非法违法违章行为，扎实推进安全生产隐患整改，夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制。
二、 组织领导
乡政府成立安全生产大检查大整治领导小组，对全乡安全生产全方位大检查大整治进行统一领导。研究解决全方位大检查大整治活动中存在的共性和突出问题，组织协调开展安全生产全方位大检查大整治工作。由乡长罗今昔同志任组长；由胡苍梧、余保卫、方怡怡、李想贵、余称兴、王继任副组长，姜慕君、方珍民、余拥军、李玉辉、潘奇、潘亚辉、朱广成、李成林、管维新、陈源国、吴定安、张闯军、饶明球等同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设乡安全办，由姜慕君兼任办公室主任，也是此次全方位大检查大整治活动的联络员。负责全乡安全生产全方位大检查大整治资料数据收集、汇总、通报、上报等工作，并负责协调解决大检查大整治活动中的具体问题。
三、 时间安排
自2015年1月15日至2015年5月31日，其中2月28日前完成大检查，3月1日至5月31日为集中整改时间。
四、 检查范围
全乡所有地区、所有行业（领域）、所有企事业单位和人员密集场所。对危险化学品和烟花爆竹、道路和水上交通、地质灾害、民爆器材、消防、燃气管道、建筑施工、水利、电力、农业机械、食品药品加工等行业（领域）的检查全覆盖。
检查要做到“五个突出”，即突出近期事故易发多发的重点地区，突出烟花爆竹、建筑、消防等重点行业，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未到根治的重大问题。
五、 检查内容
（一） 综合内容
1、各类企事业单位检查制度建设、安全机构和人员设置、岗位责任落实、作业环境、事故防控等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备等方面存在的隐患。具体包括：
（1）安全生产责任制落实情况。企业负责人履行第一责任人职责，研究部署安全生产工作，落实安全投入、隐患治理、制度建设等情况；分管负责人落实企业各项安全生产制度，开展安全检查，加强安全管理，组织安全教育培训等情况；车间、班组负责人及一线员工安全生产意识，落实岗位安全制度，组织班前会、班后会，开展岗位隐患排查等情况。
（2）安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况。
（3）隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施和装备完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
（4）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和开展应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。
（5）安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。
(二)专项内容
烟花爆竹：开展打击非法生产“清剿”行动的情况；烟花爆竹生产企业落实“六不准”规定情况；“三库（中转库、药物总库和成品总库）、四防（防爆、防火、防雷、防静电）”达标情况；是否存在一证多厂、分包转包、多股东各自组织生产、“三超一改”等违法行为。
道路交通：打击危险化学品无证运输、装卸、挂靠经营情况；春运安全工作部署，严把客运车辆出站、出城、上高速、过境“四关”，严格检查7座以上客车、旅游包车、危险品运输车，确保凌晨2-5点长途客车停运或实行落地休息规定的情况。加强路面执法，打击“三超一疲劳”和整治“黑校车”、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆上下学的情况。危桥改造、危险路段和事故多发地段整治情况；GPS动态监控系统管理使用情况、“三不进站、六不出站”制度落实情况。
在建工地：是否存在违反法定建设程序和违法分包、层层转包、非法挂靠等行为；工业园区、工业厂房无证非法施工情况；燃气管线周边乱挖乱钻乱建检查情况；预防施工起重机械、脚手架、支模架等坍塌事故专项整治情况。
人员密集场所：劳动密集型企业以及高层地下建筑、商住房、“三合一”“多合一”等人员密集场所以及易燃易爆单位消防许可、消防设施、消防通道、消防器材、消防演练情况。
危险化学品：《化工企业保障生产安全十条规定》落实情况；动火、进入受限空间作业管理情况；是否存在非法违法生产、经营、储存、使用行为；危险化学品生产企业“进区入园”情况；燃气管道专项整治情况；生产经营单位落实“四必查”及流向管理制度的情况。
水上交通：水上重点水域、重点工程、重点渡口、重点船舶和重点时段的安全巡查和安全监管情况，客渡船和运沙船“六不发航”制度落实情况；是否存在挖沙船非法采砂等违法行为。
民爆器材、水利、特种设备、电力、农机等其他行业领域主管部门，也要结合行业领域生产经营特点，确定安全生产大检查的具体内容，彻底排查治理隐患，落实安全防范措施。
六、 职责分工
乡安全生产全方位大检查大整治领导小组下设8个专项整治工作小组：
1．成立电力安全大排查大整治工作小组，由方怡怡同志任组长，供电所为主要责任单位，负责全乡电力领域安全整治工作。
2．成立校车安全大排查大整治工作小组，由余保卫同志任组长，乡校车办、学区校车办为主要责任单位，负责全乡校车领域整治工作。
3．成立建筑施工、地质灾害安全大排查大整治工作小组，由李想贵同志任组长，乡城建办、乡国土所为主要责任单位，负责全乡建筑施工、地质灾害领域整治工作。
4．成立道路交通安全大排查大整治工作小组，由方怡怡同志任组长，乡安全办、交警三中队为主要责任单位，负责全乡道路交通领域整治工作（含民用爆炸物品、危险化学品运输）。
5．成立消防、民用爆炸物品安全大排查大整治工作小组，由胡苍梧同志任组长，木金乡安全办、派出所为主要责任单位，负责全乡公众聚齐场所、民用爆炸物品领域整治工作。
6．成立危险化学品和烟花爆竹生产经营安全大排查大整治工作小组，由胡苍梧同志任组长，乡安全办、派出所为主要责任单位，负责全乡危险化学品和烟花爆竹领域整治工作。
7．成立水上交通安全、河道采砂大排查大整治工作小组，由胡苍梧同志任组长，乡河道办为主要责任单位，负责全乡水上交通安全整治工作。
8、成立食品卫生安全大排查大整治工作小组，由余称兴同志任组长，乡卫生院、畜牧站、农技站为主要责任单位，负责全乡超市、学校、食品生产加工厂、菜场肉摊的食品卫生领域整治工作。
七、 大检查工作要求
（一）企事业单位自查要做到全方位覆盖。各企事业单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的自查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。排查情况要建立台账，整改方案和整改结果经本单位主要负责人签字后，要在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报乡安全办。各企事业单位在认真组织自查的同时，要自觉接受乡安全办的监督检查。
（三）乡安全办要对辖区内企事业单位检查要做到全覆盖。乡安全办要全面动员所有企业主动开展自行检查，并对辖区范围内的各企事业单位做到全覆盖检查，确保大检查不留死角、不留盲区。节日期间，要督促各生产企业要统一安排停产检修，确保安全生产。
（四）强化行政检查。乡安全办及各检查小组要坚持“四不两直”的方式，按照“全覆盖、深排查，填表格、建台账，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底”五步工作法，扎实开展安全生产大检查。对非法违法行为，坚决落实关闭取缔、行政处罚、停产整顿、依法追责的“四个一律”措施。落实隐患举报奖励制度，鼓励媒体开展正面报道、问题曝光。
（五）大检查形式要做到不断创新。乡安全办和各检查小组在全面检查的基础上，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式提高大检查的实际效果。对安全生产大检查工作，定期研究调度，畅通政府、部门和企事业单位之间的沟通渠道，及时解决工作中的各种问题，不断完善运行机制。
（六）从严督导问责。督查即日启动，各小组自行认真组织，开展督查督导；乡考核办和乡安全办要开展综合督导，形成严管严查的高压态势；要坚持“谁检查、谁负责”的原则，对检查不认真不负责的，要进行事前问责，造成严重后果的，将按照安全生产“一票否决”的规定予以责任追究。
八、 大整改工作要求
（一）从严执法促整改。各村、各部门、各企业要严格落实新《安全生产法》的各项要求，把严格执法作为重要手段，按照“五个100%”（重点地区执法覆盖率100%，重点行业领域执法覆盖率100%，重点企业执法覆盖率100%，企业自查自纠覆盖率100%，隐患销号率100%）的要求，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求或发生较大及以上安全事故的，一律上报县安监局，请求执法部门予以关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按照规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（二）专项行动促整改。各村、各部门要结合当前正在开展的“六打六治”打非治违、烟花爆竹“打非清剿”和劳动密集型企业专项整治等专项行动，迅速组织开展检查，并对检查结果负责，对排查出的隐患和问题要列出清单，建立台账，制订整改方案。
（三）挂牌销号促整改。各村、各部门要按照“谁主管谁负责”和属地管理的原则，对查明的隐患要及时进行处置，能够马上整改的，要立即督促整改到位；一时不能整改的，要严格落实整改计划和应急监管措施，限期整改到位；对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底，确保隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
（四）验收考核查整改。要积极采取企业自查、部门检查、专家核查、政府督查的方式，对隐患实行跟踪管理，不能放过每一个隐患，必须条对条、项对项的进行验收复查；对停产整改的企业，必须经行业主管部门验收合格后，方可恢复生产、使用和运行。
附件1：木金乡安全生产大检查大整改领导小组人员名单
附件2：安全生产全方位大检查大整改情况统计表
附件1
木金乡安全生产大检查大整改领导小组
人 员 名 单
组 长：罗今昔 乡 长
副组长：胡苍梧 安全生产主管 政法书记
余保卫 人大主席
方怡怡 党委委员 政协联络办主任
李想贵 党委委员 常务副乡长
余称兴 党委委员 纪委书记
王 继 人大副主席
成 员：姜慕君 安全办主任
方珍民 安全专干
余拥军 司法所长
李玉辉 派出所长
饶明球 企业办主任
潘 奇 财政所长
潘亚辉 国土所长
方力求 建管站长
吴定安 监察室主任
张闯军 水管站长
朱广成 林业站长
李成林 供电所长
朱和平 学区主任
陈源国 卫生院长
管维新 交警四中队长
领导小组办公室设在乡安全办，办公室主任由姜慕君同志兼任。