突出重点 狠抓当前
确保全年工作任务圆满完成
——在三级干部会上的讲话
罗今昔
同志们：
刚才吴书记在报告中全面总结了2012年的工作，对2013年的工作目标和任务进行了全面部署，大家一定要深刻领会，回去后全面贯彻落实吴书记的讲话精神，确保全年工作任务圆满完成。借这个机会，我讲三点意见：
一、突出重点，确保全年任务圆满完成
2013年是我们深入贯彻落实党的十八大会议精神的第一年，也是实现富民强乡新跨越的关键一年，重点要抓好以下几项工作：
（一） 推进产业结构调整，推动全乡经济发展
1.推进农业产业化。木金是全县重点农业乡镇，农业经济在全乡经济发展中占有重要地位。首先要巩固粮食种植面积，特别是双季稻种植面积。粮食生产是基础产业，我们要从讲政治，稳基础，保民生的角度，采取“政策调动、科技驱动、典型带动”的工作思路，使粮食生产呈现出新的生机和活力。同时我们将加大农业科技和农业机械的推广力度，提高农业生产的科技化水平和机械化程度。大力提倡软盘抛秧、集中育秧、病虫害统防统治等先进生产技术，坚决杜绝抛荒现象的发生。其次要加大土地流转力度，按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则，建立完善土地流转机制，推进土地经营权合理规范流转，通过土地流转将多余的劳动力从土地中解放出来。同时，土地向大户集中也可以为大规模实现机械化生产提供条件，提升新技术的利用率和机械化水平，推动农业生产向集约化、技术化、机械化发展。第三要继续巩固油菜种植产业，提升农民收入。油菜种植在全乡有着良好的传统，为农民带来的经济效益也比较明显，因此今年我们将进一步因势利导，加大投入，争取在去年的基础上新增油菜种植面积2000亩，努力推动农业增效、农民增收。
2.实施新型工业化。过来，受交通地理条件的制约，我们无规模企业，剩余劳动力以外出务工为主。随着赤溪渡大桥的竣工通车，我们要拓宽思路，以积极的姿态，发展的眼光，灵活的政策，加大招商引资力度，真正引进1-2家有实力、有就业、有税收，适应木金发展的企业，增强木金的发展后劲。
3.发展旅游产业。木金紧邻石牛寨，同属丹霞地貌，三月的油菜花美景丝毫不亚于长寿街，而旅游产业是最具朝气的第三产业。我们要加强规划、保护、开发力度，挖掘木金的旅游两点，特别是用新发现的大流量温泉资源，争取上级重视，积极招大商、引大资，高标准规划、开发，将温泉打造成木金一个时期内新的经济增长点和旅游热点，有力推动木金的经济社会发展。
（二）加快新农村建设，提升群众生活水平
一是要努力抓好村镇规划。随着农村经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，规划工作落后，土地资源浪费，环境脏乱差等问题却越来越突出。现在市委市政府将村镇规划作为“四三六”工程实施的重要内容，去年全乡的总体规划已经完成修编，并通过了市级评审。今年，我们将选择十个左右有条件的村进行村庄规划编制，交由专业的规划设计公司在制定长期发展规划，并严格按照规划实施，争取在十二五规划期内完成全乡所有村庄规划编制，使全乡的建设开发有规可循。
2.加大集镇开发力度。随着近年来经济经济的不断发展，人流、物流大幅增加，加上木瓜集镇先天不足，配套不到位，远远跟不上形势发展的需，迫切需要进行提质扩容。今年将争取上级支持高标准改造集镇下水道，彻底改变木瓜集镇一到雨天污水横流的不良局面。同时下最大力气，争取最大支持，启动集镇提质扩容工程，新开发街道1200米，并对老街道逐步进行升级改造，努力把集镇新街打造成集镇新亮点和人流物流聚集地，通过集镇开发带动木金经济发展。
三是要全面完善基础设施。2013年我们将全面完成已开工的所有危桥改造，争取上级交通设计，完成15公里的村组公路建设，破除经济发展瓶颈；加大农网改造力度，力争完成6个以上村的农网改造任务；争取投入400万元推动自来水厂扩建工程，使7个村的6000余群众用上优质、安全的“放心水”；争取完成总投资400万元，覆盖10余个村的农综项目，做好农田标准化改造工程；争取启动机关建，改善干部工作生活环境，提升政府形象。
（三）积极改善社会民生，让群众共享发展成果
1.抓好民生实事办理。争取敬老院上半年竣工使用，投入70万元推进食堂等附属建筑改造，改善入住老人的住宿条件；争取启动卫生院新建工程，改善医疗条件，方便群众就医看病；全力创建2所以上合格学校，争取完成木瓜中学和金坪中学的食堂改造，改善办学条件，提升教育教学质量；新建垃圾处理场1个，垃圾转运站2个，新增垃圾桶400只以上，全面改善人居环境。
2.不断深化社会保障。农村低保实行阳光评议，动态管理，做到应保尽保；进一步关注弱势群体，深入开展民政扶贫救济救助、危房改造、优抚、五保、老龄、残疾人等工作；新型农村合作医疗参保率达到100%，争取新型农村养老保险覆盖率达到85%以上。
（四）全面坚守工作底线，各项工作协调发展
1.加强计划生育工作。不断创新计生工作机制和利益导向机制，提升村民自治水平；严格控制违法生育，争取政策内生育率达到85%以上；严格依法行政，社会抚养费征收到位率达到70%以上；严格考核考评，进一步提高我乡计生工作整体水平，争取进入全县先进乡镇行列。
2.全面创新社会管理。严格落实信访工作责任制和责任追究制，加强矛盾纠纷排查调处，妥善处理群众来信来访，严厉打击各种违法犯罪活动；认真落实安全生产“一岗双责”责任制，强化森林防火、道路交通等重点行业领域的监管和隐患排查专项整治，杜绝重特大安全事故，遏制一般事故；继续深入开展“爱我木金”主题教育活动，提升全乡群众的主人翁意识，为群众营造一个和谐、稳定的社会环境。
3.加大砂场整治力度。现在非法砂场肆意开采，严重扰乱秩序，影响社会稳定，合法砂场也存在开采不规范、超限超载运输等问题。近期我们将在县政府的坚强组织下，继续加大力度整治非法砂场，同时规范开采秩序，查处超限超载。在此希望全乡上下把思想统一到省政府的政策部署上来，以实际行动大力支持，对破坏、干扰整治活动的人和事将予以重点查处。
4.全面规范村级管理。按照村民自治的有关法律法规，全面完善村民自治和村务公开制度，提高群众对村务的知情权和参与权；完善村级财务管理，充分发挥民主理财小组的作用，进一步完善和落实村帐乡代理制度，规范报账流程和票据使用。
二、狠抓当前，确保各项措施抓出实效
现在，正月已过，工作任务繁重，县里已多次召开专题会议进行部署，上级督查考核接连进行，而我们进度缓慢，困难重重，务必进一步统一思想，加快速度，强化措施，确保当前各项工作抓出实效。
1.迅速抓好春耕备耕工作。惊蛰一过，麻鞭水响，农村应当进入春耕山产的繁忙季节，而现在的木金却难以看到春耕现象。一方面，随着油菜面积的增加，客观上制约了早稻面积，而另一方面，农民的耕种积极性不高，乡村干部对农业生产的重视不够，是制约早稻生产额根本原因。怎样抓好早稻生产？我想，首先要解决思想问题，要有三个方面的认识：一是要有政治意识。民以食为天，国家对粮食生产一年比一年重视，对中粮的补贴一年比一年多，13亿人口的国家如果不能解决吃饭问题，就不要谈什么经济发展、小康社会。二是要有责任意识。乡村干部是干什么的？一问起来我们很多干部只怕一时难以回答。我想乡村干部最基本的职责就是要发展农村经济，促进生产发展，这就需要我们的干部在抓好计划生育、维护社会稳定的同时，下大力度抓好生产发展，特别是粮食生产。三是要有使命意识。木金历来是粮食主产区，工业、企业历来是短腿，再怎么办一下子也难以有明显效果。而传统产业保不住，我们就会在县里丧失话语权。木金有什么特色，什么工作有长处，将会哑口无言。因此，抓好粮食生产时木金当前最现实的需要，我们在座的各位责无旁贷，使命光荣。其次是抓落实的问题。工作不在难易，贵在落实。怎么抓落实？一是要抓宣传。宣传不是泛泛而谈，每村都要书写30—50条标语，要以组开户主会，对形势、政策要求入脑入心。二是要抓重点，重点村、重点地块。通过调研，我们提出每村要搞1—2个班块，大村500—600亩，小村200—300亩，重点突破，确保效果。三是要抓流转。现在劳动力外出，靠千家万户种早稻困难太大，也无效益。要扶持有能力的种粮大户流转土地，集约经营。四是要抓考核。今年粮食生产考核分量翻一番，成效好坏足以影响年终考核排队。同时实行负责干部包片，联村干部联动考核，支部书记、村主任直接负责的责任制。希望各村大会后迅速行动，将任务分解到丘块，农技站备足种子、肥料，同时，要对渠道、堰坝、山塘拉一次检修、维护，确保灌溉用水。
2.落实计生工作。重点抓好春季集中服务活动，加大四大手术和“三查”任务的落实。进一步完善“村为主”工作机制，明确村级责任。要坚决完成“三查”、“四术”任务不动摇。现在我们的手术进度全县排倒数第六，希望各村对照任务找差距，同时坚决完成“三查”任务。
3.推进环境整治。城乡环境卫生整治已经成为今后一个时期农村工作的重要内容，没有任何时候比现在更重视，更关注环境卫生。大家如果经常看电视、报纸，就应当深刻体会去年全乡上下联动，搞了几个回合，取得了很好的效果，但很不平衡，而且很不巩固，春节过后，面貌依旧。当前怎么抓？关键抓两条。一是要迅速来一次大扫除。各村各单位要认真组织，在10天内全员发动，来一次彻底的大扫除，要不留死角，彻底干净，10天后会组织检查评比，市县也会明查暗访。二是要真正建立长效机制，不能上面抓一抓，下面就动一动，上面不要求，下面放任自流。去年有的村长效机制建立好，投入也不多，取得的效果就很好，并且村干部不贴经费，像下江，而有相当部分村投入巨大，但效果不好。什么是长效机制？就是要有人长期管事，有配套设施，有管理、运转、监督检查等经常飞回作用的工作机制。如果留心的人应当可以看到，不管是造成六点，还是晚上九点，在县城都可以看到环卫工人自觉工作，非常辛苦，我看也没有哪位干部在跟踪，更不会有点名制。为什么能这么自觉？我看除了敬业精神外，关键是有经常化的检查、评比、考核机制，把要求当成自觉，我们就是要有这样的机制，让环境卫生整治工作成为老百姓的自觉行动，共同参与，让我们的环境变得更加优美，生活更加舒畅。
4.落实村务公开。村务公开是村民自治的一项重要内容，是保障村民对村务的知情权和参与权的一项重要措施，5月份县减负办将对全县的村务公开和减负工作进行明查暗访。因此，各村要在3月底以前做好帐，在4月20日以前全部资料要按照上级要求上公开栏。去年乡政府已经在10个村进行了标准化公开栏试点，效果很好，今年将在全乡范围内进行推广，实现全覆盖，费用由乡财政和村上共同分担。在此，我希望财政所、经管站拿出切实可行的方案，各村紧密配合，还干部清白，给群众明白。
5.做好“三防”工作。首先，各村要做好森林防火宣传，要与各户签订好森林防火责任状，严格控制野外用火，护林员在晴天要每天上山巡查。特别是马上就要进入清明节了，清明节期间各村要加强森林防火巡查，提倡文明祭祀，确保不发生任何火警火灾，如因工作疏忽导致火警火灾发生将严格追究相关责任人的责任。其次，汛期来临，平江是山区，近两年暴雨成灾。各村要在汛期到来前对境内的山塘水库进行一次全面的排查，提前排除各种隐患，确保山塘水库的安全，同时要按上级要求准备好防汛物资，加强汛期值班，确保不垮一库一坝，不发生人员伤亡。第三，３月底前要全面完成禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病集中免疫任务。确保畜禽免疫率达到100%，做到应免尽免，不漏一畜一禽。在4月底结束猪瘟、鸡新城疫、狂犬病等多发病和常见病的免疫工作，降低禽畜整体发病率和死亡率。4月底乡党委政府将对春防免疫工作进行全面检查验收，凡验收不达标的单位要通报批评，重免费用由各村负担。
三、严明纪律，确保各项工作落到实处
1.确保政令畅通。在最近召开的中纪委全会上，中纪委书记王岐山提出“任何党员和干部不得在公共场合发表与中央政策相左的言论！”这在我党历史上是首次，说明政令畅通对于党的事业来说是多么重要。如果政令不畅，政策得不到落实，工作也就无法开展。要确保政令畅通，一要讲规则。“无规矩不成方圆”。全体乡村干部要摆正自己的位置，履行好自己的职责，严格按照规章制度办事，绝对不能蛮干。各村各部门对乡党委政府布置的工作，一定要坚决地贯彻执行，尽心尽力地把关系木金发展的事、群众关注的事、上级交办的事办成办好；二要重效率。要求各级、各部门主要领导既要敢于担当、敢于负责、敢于管理，同时要做到尽责不懈怠、服务不设障，提高工作效能，全力为群众服务。对工作落实不力、瞻前顾后、两面三刀、当面一套、背后一套、办事效率差的乡村干部，要采取严肃的组织措施，让不作为的干部让位、让有为的干部有位。三要树形象。要求每个乡村干部都要坚持立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利，珍惜手中的权力，牢记肩上的责任，自觉遵守中央和省、市、县的政策和决定，讲党性、重品行、做表率。要敬畏权力，规范用权、阳光用权、谨慎用权，主动接受法纪监督、组织监督、群众监督、社会监督，不断增强拒腐防变的能力，形成谋发展、抓发展、促发展的合力。
2.转变工作作风。今年，中央到地方都把转变干部作风放在重要位置，要求各级各单位要切实转变不良作风，提高为民服务，为群众办实事、办好事的能力。要转变作风，一要认真抓落实。习近平主席指出：“空谈误国，实干兴邦”。 各级干部要树立“等不起”、“慢不得”和“坐不住”的观念，切实转变工作作风，提升工作执行力。大家要把心思用到解决改革和发展的重要问题上来，把精力投入到维护群众利益、克服民生困难上来，取信于民、凝聚共识；要敢于打硬仗，勇于面对困难，善于解决矛盾，一步一个脚印，把心思和精力放到干事业、抓落实上来。二要突出工作重点。工作要有侧重，不能够眉毛胡子一把抓，在保证工作协调推进的同时要根据本村实际，将一些关系到群众切身利益、关系社会和谐稳定、能够提升群众生活水平的工作作为重点，集中精力抓落实，抓出成效。同时要敢于创新，绝不能墨守常规，要不断研究新情况，制订新对策，解决新矛盾，实现新突破。
3.形成工作合力。全体乡村干部要服从大局，切实负起工作责任，认真落实乡党委、政府的各项工作部署，切实抓好各项工作的落实，确保全年目标任务顺利完成。各村、各单位要从大局出发，紧紧围绕乡党委政府的中心工作，克服各自为政、扯皮推诿的现象，努力形成求真务实、开拓创新的良好工作作风，共同推进我乡经济社会各项事业持续较快发展。乡机关各部门要增强大局意识、责任意识和服务意识，加强沟通协调，密切配合、扎实工作，切实服务群众，服务基层，保证各项工作运转顺畅。
同志们，回首过去，倍感欣慰；展望未来，满怀信心，让我们以这次会议的召开为契机，积极行动起来，深入贯彻落实党的十八大会议精神，团结和带领全乡人民，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，努力拼搏，锐意进取，狠抓落实，为实现全乡经济和社会事业又好又快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！