木发〔2020〕5号
关于印发《木金乡2020年度村级目标管理考评办法》的通知
各村党支部、村委会：
现将《木金乡2020年度村级目标管理考评办法》印发给你们，请认真遵照执行。
2020年3月2日
木金乡2020年度村级目标管理
考 评 办 法
为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、县决策部署，落实新发展理念和高质量发展要求，进一步开展“六无一有”创建活动，充分调动和激发村干部的工作热情，加强村级组织建设，促进全乡经济社会持续、稳定、健康发展，经乡党委、政府研究，决定对村级工作实行千分制目标管理综合考核，并与村级下拨经费和联村干部绩效工资挂钩。
一、考评内容
(一)党群工作（150分）
1、党建工作（85分）
①支村两委分工明确，制度健全，能自觉服从乡党委、政府的领导，积极配合完成交办各项工作任务，作风正派，无违纪违法行为的计5分；
②村部布置（5分）：村部按乡党建办要求布置规范合理，村部环境卫生整洁干净。按要求立国旗、完成村部六块宣传栏的设置，更新党务公开栏、党员公开承诺栏、“双争”积分纪实竞赛活动公示栏，缺一项扣1分，扣完为止；
③村干部值班坐班（10分）：认真执行村干部轮流值班制度，便民服务制度健全，规范填写周例会及村干部值班记录本、便民承办单，每发现一次未按要求值班扣村级1分，扣完为止；
④党员教育（远程教育）工作（5分）：每月按时将党员活动相片上传到红星云和岳农平台，按时填写一簿六卡，要求每月有记录，每少一次扣1分，扣完为止；
⑤“三会一课”制度（20分）：要求每周召开一次支村委会，每季一次支部大会，每月一次党小组会，并结合支部大会每季讲授一次党课、每月开展一次“党员活动日”活动。会议、学习记录规范、工整（检查《党支部纪实手册》，要求党员大会和党员活动日至少四张图片资料）。“三会一课”及党员活动日要求结合当前的理论热点和重点工作，未结合的扣5分。以会议记录和照片为依据，支部委员会、党小组会、党员活动日每少一次扣2分，不规范扣1分；支部党员大会每少一次扣5分，不规范扣2分，扣完为止；
⑥“四议两公开”（5分）：认真落实四议两公开、村民议事会、村务监督制度，并规范填写会议记录本、村民议事会议记录本、村务监督委员会会议记录本的计5分；
⑦组织生活会（10分）：每年至少开展两次组织生活会，主要内容为评选优秀党员、不合格党员和双述双评、民主测评等，以会议记录、图文资料、上交测评表相关资料为考核依据，每少一项扣2分，扣完为止；
⑧党费收缴工作扣分制：要求在8月前按农村无职党员12元/年、党员村干部60元/年的标准及时收取党费并上缴到乡党建办，每月填写党费收缴册，收缴不齐的扣2分，逾期未交的扣5分；
⑨党员发展和村级后备力量培养工作（10分）：按要求培养发展新党员和入党积极分子，程序和时间规范，资料完善的计5分，未按要求发展新党员或预备党员未能按要求转正的本项不计分。在3月底前每村必须配备一名35岁以下高中以上文化的村级后备干部，未按要求落实的扣5分。
⑩“双争”积分纪实竞赛活动、“双带双心”党建主题活动（15分）：每月按要求对支部参赛党员实行考核并将考核积分上报乡党建办，填写积分册，更新积分公示栏，每少一次扣2分，支部排名后三名的扣3、2、1分。认真开展“双带双心”党建主题活动并取得实效的计2分；
11党建验收加扣分项：顺利迎接省、市、县级党建工作检查，验收效果好，得到上级肯定及评先评优的加5分；准备不充分、验收效果差的扣5分。
2、党风廉政建设（30分）
①严格执行党风廉政建设责任制（10分）。支委认真履行党风廉政责任，加强支部党员的监督管理，定期开展廉政教育，每年不少于两次组织开展批评与自我批评，严格实行民主集中制，支部堡垒作用发挥明显计10分。凡支村两委班子成员被上级纪检、监察机关查处的本项不计分。出现一例党员违纪被查处的扣5分，主动向乡纪委汇报违纪党员情况的本项计满分；
②全力支持村务监督委员会履行监督职责，发挥作用明显、全年未出现一类违纪信访问题。积极推动“互联网+监督”制度落地，有宣传、有部署。按时报送各项民生资金数据、每季度按时报账计5分；村务监督委员会不认真履行职能，不认真参与村级事务、财务监督扣3分。财务收支表填写不规范扣1分；未按要求落实制度，产生负面影响的，此项计0分；
③严格遵守扶贫领域“十二严禁”纪律要求，严格遵守财经“十个严禁”严明政府性债务风险防控“十个一律”工作纪律规定，全力配合经管、村账乡代理履行监管职能，全年未出现任何违纪违规问题计15分。自查自纠指出问题不整改、不落实本项计0分。落实中央八项规定精神不力出现违纪问题本项计0分。出现扶贫领域失职失责、扶贫领域腐败、形式主义、官僚主义等作风问题，全年党风廉政建设计0分。
3、宣传工作（20分）
意识形态工作计5分；按时完成党报党刊发行任务的计2分；完成“学习强国”注册学习任务的计3分；积极参与文明村镇创建和抓好未成年思想道德建设的计4分；积极组织志愿者活动、道德模范和身边好人推荐的计2分；舆论宣传工作计4分。
4、共青团工作（5分）。主要考核支持、配合乡团委开展活动情况。认真开展关爱留守儿童，打击青少年吸毒宣传的计2分，村级熟悉各村高中、大学、职高、大专及以上就读情况和落实相关教育补助政策的计1分，按时完成乡团委临时交办的各项工作计2分。
5、妇女工作（5分）。主要考核配合乡妇联开展活动情况。积极做好妇女报刊征订工作的计1分；认真开展《女性安康保险》、《湘女关爱保》等保险工作的计1分；认真开展妇女“两癌普查”工作的计2分；认真准时完成妇女业务报送的计1分。
6、党管武装工作（5分）。主要考核民兵整组、征兵工作、阵地建设和民兵参与抗灾抢险等情况，其中：征兵工作计4分，村级民兵营及阵地建设计1分。
（二）乡村振兴工作（30分）
①及时上报资料（10分）。按照上级文件要求及时上报各类数据、表格、图片、会议记录等资料。凡是上报不及时或上报资料不合格的一次扣2分。
②发展增收产业（10分）。各村要结合村情民情积极发展增收产业，凡是种植除水稻、油菜、板栗之外的经济作物形成规模的，50亩-500亩加5分，500亩以上加10分。
③开发旅游资源（5分）。各村要结合本村优势积极开发本村旅游资源，凡是依托油菜花、水生态修复、自然景观、人文景观等条件开展了推介活动，得到县级媒体报道的一次加2分，得到市级媒体报道的一次加3分，得到省级及以上媒体报道的一次加5分。
④村级集体经济发展（5分）。村级要积极摸索集体经济增收方式方法，凡是通过固定资产出租、土地流转、农机出租等方式形成村级集体稳定年收益的加2分，年收益在2万元以上的加4分，年收益在5万元以上的加5分；村级资产管理不善导致集体资产受损的扣3分，导致集体资产严重受损的扣5分。
（三）脱贫攻坚工作（100分）
（1）、 基础工作（50分）
组织领导情况（25分）
①对精准扶贫工作的重视程度，是否将其列入党支部、村重要工作日程，按照乡党委、政府工作安排部署，及时召开会议制定工作方案并实施(3分)。以查看会议记录为主，缺一次扣1分。
②贫困人口增收情况、减贫任务是否完成(5分)。根据脱贫计划，如期完成脱贫计划得5分，每差一户扣0.5分。
③建档立卡贫困人口识别精准率（包括识别精准、信息精准并及时掌握贫困户信息动态变化）达100%（5分），一户不精准扣2分。
④按民主评议、入户核实、农户确认、公示公告、备案管理、信息录入等程序，确定退出人口，计7分，每缺少一个环节扣2分。贫困人口退出准确率达100%，计7分，抽查1户不精准扣2分，扣完为止。
⑤扶贫开发数据及知识点掌握（5分）：各村支村两委要对各村建档立卡贫困户数据做到底子清、数据明，基本扶贫开发知识要熟知。对本村数据不明、掌握不清、基本扶贫知识不知晓的每项扣5分。
资料台账及资料上报情况（15分）
①村级扶贫台帐计10分：严格按要求完成各类村级资料的整理归档，每缺一项或一项不符合要求的扣1分，扣完为止。
②按时上报乡下达的有关贫困户等各类表册和信息计5分，凡是不准确不及时按时上报的，每出现一次扣3分。
资金管理情况（10分）
①各村要监督扶贫资金使用，并监督扶贫项目实施，对工程质量实施监督，对监督不力或者账目不清，发现一次扣3分。
②按照当年项目实施方案，如期完成项目建设且资金按时支付到位。发现截留、挤占、挪用、滞留扶贫资金，或违规使用扶贫资金，每例扣3分。
如村级出现贪污等严重违纪违法行为，则资金管理一项不计分。
（2）、帮扶责任、走访任务落实（30分）
①按要求落实村干部对贫困户实行网格化管理计10分：各村支村两委要对本村贫困户实行网格化管理，并按照帮扶责任人对贫困户的走访要求进行监督和及时提醒，未建立制度和未履行责任的每次扣3分。
②认真执行“七走访，三签字”要求计10分：支村两委要严格按照“七走访，三签字”的要求对每年各自负责区域的贫困户走访不少于4次，非贫困户的走访不少于2次，每少一户或每少一次扣1分，扣完为止。
③认真落实各项扶贫政策，贫困户满意度达到100%计10分，每少一个百分点扣一分，满意度低于90%本项不计分。
（3）、迎检验收（20分）
凡在国家、省、市、县督查考核验收中未出现问题，为我乡争得荣誉的，每次分别加20分、15分、10分、5分；凡在国家、省、市、县督查考核验收中出现问题，影响我乡排名或造成工作被动的，每次分别扣20分、15分、10分、5分；造成较大负面影响的，加倍扣分。
（四 ）底线工作（460分）
1、计划生育工作（40分）。按《木金乡2020年度村级人口与计划生育工作考核实施细则》量化计分，考核细则由卫健办负责制订，并落实考核。
2、社会管理综合治理工作（100分）。考核细则由创新社会管理办公室负责制订，并落实考核。
3、安全生产工作（100分）。考核细则由创新社会管理办公室制订，并落实考核。
4、城乡环境治理工作（200分）。由农村人居环境整治指挥部制订考核细则，并落实考核（包含“四房”拆除、河道管理、移风易俗、“十禁”工作、养殖治污）。
5、项目建设工作（20分）。严格按《木金乡规范乡村项目管理办法》（木发〔2019〕20号）申报实施村级项目，凡未严格按要求申报实施村级项目的，每次扣5分，造成后果的扣10分，扣完为止。
（五）农业工作（125分）
1、农业生产工作（60分）
①早稻生产工作（20分）：全面完成农村办早稻生产指导计划数的村计20分；未完成指导计划数的，每少十个百分点扣5分，扣完为止。
②粮油轮值工作（20分）：全面完成农村办粮油轮值指导计划数的村计20分；未完成指导计划数的，每少十个百分点扣5分，扣完为止。
③其他农业工作（20分）：积极配合农村办开展其他各项工作的村计20分；凡是在工作中（如数据报送、参会等）出现推诿、拖拉现象的，发现一次扣1分，扣完为止。
2、防汛、抗旱工作（10分）。建立防汛、抗旱、抢险领导机构和责任落实机制，建立防汛、抗旱、抢险应急分队，落实防汛、抗旱、抢险储备物资和其它防汛措施（如责任牌、溢洪道畅通、大坝清杂等），以上每一项不落实扣5分。
3、动物疫情防控（15分）。防疫工作不重视发生重大疫情的，每发生一次扣5分。对动物防疫工作宣传不力，造成疫病事故的每次扣1分。对乡政府安排的集中防疫不配合，不安排专人带队的每次扣1分。对本村乱抛死畜禽处理不及时的每次扣1分，造成疫情传播的每次扣5分。
4、村级财务管理和村务公开工作（30分）
①规范村级财务管理（10分）：认真落实村账乡代理，报账员按规定要求及时报账，每缺一次扣2分；有具体的财务管理方案、村务监督委员会机制健全、作用发挥好的计5分；保证年度无负债的计5分，财务管理混乱，出现重大违纪违规现象的本项不计分。
②村务公开（10分）：有固定的公开栏，每缺一块扣1分；公开栏内容不齐的，每缺1项扣1分；没有开展评议、财务村务没有会议公开和入户公开的扣2分；资料不齐，明细不详，无资料存档的扣1分；凡全县排名靠后和被县问责的村，本项不计分。
③减负工作（10分）：按要求发放农民负担卡、公开信，抽查或检查每缺一户扣1分；要求农民负担无矛盾、无信访，负担问题突出的扣2分，引发非正常上访的扣3分/次；及时规范按实报送各种涉农补贴等报表，未及时报送的扣2分/次，未及时公开各种补贴标准及数据的扣2分/次，凡发现弄虚作假套取补贴资金不入帐的本项不计分。
5、林业生产（10分）。主要考核封山育林、森林防火、公益林管理、公益林面积造报表和资金发放情况等。
①林业报表和资金发放计4分；
②森林防火计6分。如全年度未发生森林火警火灾的计6分，奖励2000元。如年度内发生森林火警火灾的不计分。被上级通报的罚款1000元，未被上级通报的罚款500元。
（六）社会事务工作（105分）
1、城乡居民养老保险工作（20分）。以乡级下达任务数100%为基数，每少一个百分点扣1分，扣完为止。
2、城乡居民基本医疗保险工作（20分）。以乡级下达任务数100%为基数，每少一个百分点扣1分，扣完为止。
3、民政工作（15分）。①按要求落实优抚、低保、五保、残疾人各项工作计10分。如不按时公布或有舞弊行为的每人次扣2分，直至扣完本项分数为止；如不及时报送相关资料，推迟或不报每次扣2分；②落实殡葬改革计5分，每发现一处乱埋乱葬的扣2分，扣完为止。
4、卫生工作（10分）。重大疾病防控及食品安全计10分，乡村酒席不实行食品留样，不进行卫生指导，不及时向乡食安办上报非法生产、加工、运输、销售不合格食品且不协助查处打击的，每次扣2分，扣完为止。如发生重大传染病暴发流行或群体性食物中毒的本项不计分。
5、教育工作（10分）。主要考核尊师重教和《义务教育法》执行情况、督学控流工作及办学条件改善。①积极配合学区教育工作，全力支持校园安全工程施工的计3分；②经常对辖区校园安全进行检查并提供相应的保障的计4分；③各村本年度如有校园改造的，主动作为并提供便利条件的计3分，没有校园改造计划的计平均分。
6、国土城建工作（30分）
（1）城建国土工作(20分)
①用地和规划管理：禁止未批先建，违章搭建行为，新办企业未办理用地手续，违反一起扣5分；
②耕地保护严格执行基本农田“红线”制度（含新开挖池塘），违反一起扣5分；
③加强地质灾害汛期值班工作，汛期值班人员24小时在岗，保障通讯畅通，违反一起扣5分；
④在汛期要及时汇报灾情，对上级转达防汛通知要及时传达，违反要求一起扣5分；
⑤按照归属管理原则，积极配合相关单位处理好各种涉矿纠纷和违法开采，不积极配合出现一起扣3分；
⑥做好矿山地质环境保护和安全生产工作，及时上报隐患和灾情，未及时上报出现一起扣2分。
（2）安居保障工作（10分）
①不按时报送资料或资料不完善的，每次扣3分；
②上级及乡级督查问题未按要求整改到位的每处扣2分。
（七）日常工作（30分）
1、会风考核：凡以乡政府名义召开的全乡性会议和大型会议活动，迟到一次扣1分，早退一次扣1分，无故缺席一次扣5分，不遵守会场纪律扣3分，其中大型会议活动每缺席一人扣0.5分。
2、政令畅通：各线、办交办的各种数据表格能及时上交，每迟交一天扣2分，扣完为止，以各线办登记考核为准。
以上各项考核计分均以主管领导和业务站所考核为依据，年终报乡考评办输入总分。
（八）创业争先加分项目
1、实事承办。自筹资金在5万元以上项目加5分，10万元加10分，20万元加14分，30万元以上加16分（最高加分不超过16分），政府投资项目除外。如未向群众筹款，由村级自行争取资金的加分减半。
2、招商引资。招投资50—100万元企业加50分/个，招投资100—200万元企业加100分/个，招投资200万元以上企业200分/个，本项所指招商引资企业必须是能够创税10万元以上的企业。
二、考评方法、组织领导和考评结果运用
1、实行1000分制记分方法。除前面所述记分、加分、扣分外，下列情况从严扣分：
（1）发生一次火灾（毁林30亩以上）扣50至200分。
（2）重点大山塘以上水利设施出现险情一次扣20分，处险不力的扣50分，垮塌一次扣200分，处险得力的折半扣分。
（3）动物防疫不力，出现重大疫情，每起扣100分。
2、党风廉政建设、社会管理综合治理、脱贫攻坚、计划生育、安全生产、生态保护、债务防范工作实行“一票否决”制度。
3、由乡党委、政府领导组成目标管理考评领导小组，乡党委书记王掌义任组长，乡长任常务副组长，党委副书记胡苍梧任副组长（具体负责），其他班子成员为成员。目标管理考评领导小组下设办公室，由李成才任办公室主任。
4、奖惩办法
（1）按年终得分多少排出名次，奖励前2名为目标管理红旗单位，前3至5名为目标管理先进单位。同时对前2名的支部书记指定为当年先进工作者，支部书记、村主任、支村委员分别奖励400、300、200元；
（2）年终考核排名倒数一名的村，支部书记和村主任不得作为2021年支村委换届支部书记和村主任提名人选，其他支村委干部不得作为2021年支村委换届支村委干部提名人选。村级及支村委成员个人取消当年度的评先评优，村级考核经费扣除1000元。
（3）年终考核排名倒数一、二、三名的村，村主职干部不得作为考录乡镇公务员和事业编制干部推荐人选。
5、有下列情形之一的，取消单位集体和个人的评先评优资格：
（1）在乡党委组织的村级领导班子、党风廉政建设和干部作风建设年度考评中被评为不合格的；
（2）季度考核和省、市、县验收时，该村脱贫攻坚、计划生育、社会治安综合治理和安全生产不达标的；
（3）重大火灾、重大疫情、安全生产事故报告不及时，且造成严重后果的和人员伤亡的；
（4）弄虚作假获取荣誉，经查证属实的。