中共平江县伍市镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2024年9月9日至12月6日，县委第七巡察组对伍市镇党委及所属34个村（社区）党组织进行了巡察,2025年2月28日，县委第七巡察组向伍市镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
伍市镇党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，扛牢巡察整改主体责任。围绕县委第七巡察组反馈意见，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的思路，直面问题，剖析原因，查找症结，认真整改，努力解决“三个聚焦”存在的突出问题，切实把解决整改问题与提升思想认识和建立长效机制相结合，落实全面从严治党，强化压实“两个责任”，大力推进正风肃纪，强化责任担当，坚持标本兼治，狠抓整改落实，立行立改、点面结合、举一反三、标本兼治，把全面从严治党要求延伸拓展到基层工作的全过程各方面，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，着力推动巡察成果转化为推进伍市高质量发展的不竭动力。
镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，牵头成立伍市镇巡察整改工作领导小组及伍市镇巡察整改督查工作领导小组，全面加强巡察整改工作的统筹协调及监督检查；同时，成立伍市镇巡察整改办和伍市镇巡察整改督查办，具体落实整改日常工作，对巡察整改工作“一周一汇总、一月一调度”；镇党委书记吴、镇长、党委副书记、纪委书记全程紧盯、全程指导、全程协调、全程督办，确保巡察整改落地见效；在党委书记的带领下，党政办、党建办、财政所、人居环境办、农业综合服务中心、乡村振兴办、综合执法大队等办室部门主要负责人，全面认领巡察整改任务，认真检视剖析，举一反三，明确巡察整改方向及整改措施，把巡察反馈的58个具体问题，变为157条细化措施进一步分为“当下改”、“重点盯”、“长久推”三类，全面落实巡察整改任务。
截至11月26日，巡察反馈的58个具体问题，已完成整改55个，阶段性完成整改3个，未完成整改0个；巡察交办的立行立改问题7个，已办结7个；巡察移交的23件信访件，已办结23件。
二、集中整改期内整改进展情况
(一)聚焦党的理论和路线方针政策以及中央重大决策 部署、省委、市委和县委工作要求方面
反馈问题1：政治理论学习还有欠缺。
问题①：“第一议题”制度不严不实。存在学习不扎实、记录不规范现象，部分学习记录不符合逻辑，补录痕迹明显，2022年4月6日和2022年4月11日“第一议题”学习记录中出现了党委书记的发言，但当时原党委书记刘某调任岳阳，书记岗位空缺。
整改结果：阶段性完成
整改情况：1.明确常态学习制度。严格落实“第一议题”制度，今年党委会已8次传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神。2.明确学习定位：将“第一议题” 与乡镇中心工作结合，让干部理解学习的实践意义，变“要我学”为“我要学”。3.定责到人：党委书记为“第一议题”第一责任人，负责审定主持学习；分管党建工作的副书记为直接责任人，负责统筹学习安排、督促记录规范。4.规范记录标准：明确需记录的要素：学习时间、地点、参会人员、学习内容、讨论发言；禁止“笼统记录”。5.强化实时记录：不得随意增删补录记录，确保学习实效。
问题②：持续跟进学习不深不透。伍市镇党委对理论学习进行了安排部署，但学习局限照本宣科，研讨交流较少，学习内容多是摘抄讲话 文件、网络文章，个人心得体会少，学习浅尝辄止。2021年 9月6日至2022年7月26日，“第一议题”学习全部为王某领学，无其他人交流发言内容。
整改结果：阶段性完成
整改情况：1.理论学习已经实行班子成员轮流学习制;截止目前召开的7次党委会议上，每个班子均针对第一议题结合自身实际，开展了交流讨论。7次会议上，7个班子分别进行了第一议题领学。2.今年以来，第一议题发言材料均为各个班子个人撰写，且与个人分工任务结合性强，如分管环境卫生的班子就人居环境整治开展了结合性发言，分管机关的班子就机关落实八项规定和厉行节约进行了交流。
问题③：党性教育开展不接地气。党日活动、党课学习等活动形式较为单一，结合实际工作和生活场景不紧密，针对性不强。2023年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大部分班子成员讲课稿内容大多摘抄网络文章，结合实际深入思考不多，党课效果不够好。
整改结果：阶段性完成
整改情况：1.已结合单位工作实际与党员需求，制定了详尽且具针对性的2025年党日活动计划。计划以月份为节点，明确了每个月党日活动的主题和形式。以“理论学习+实践服务”为主线，每月围绕不同主题开展活动。今年以来开展了慰问走访、利剑护蕾、麻将馆整治、义务植树造林、中央八项规定精神学习教育等多样主题党日活动。2.结合2025年中央八项规定精神学习主题教育内容，严把党课质量关，2025年6月要求班子成员结合分管工作和学习教育主题撰写原创讲稿，重点围绕“严守纪律规矩”“作风建设常态化”等主题，用身边案例增强说服力，确保教育入脑入心。
反馈问题2:生态环境保护落实有差距。
问题①：人居环境整治不彻底。平伍公路两旁杂草丛生，汨罗江大滩村段河道洪灾垃圾处理不及时；栗山村栗山河区域居民生活垃圾、建筑垃圾随意倾倒，河道养鸡、鸭、鹅等现象仍然存在。
整改结果：完成
整改情况：1.建立汨罗江沿线巡逻队伍，定期巡查制度建立:沿罗江、栗山河平伍路沿线各村已完成巡查制度制定，明确巡周期(每月1次)及责任人，目前累计开展巡查9次；
2.通过村广播每日播放环保知识，村民微信群推送倡议书。汨罗江沿线村民全覆盖，村民环保意识显著提升；3.已组建平伍公路沿线村级专业清洁队伍(共30人)，完成平伍公路两旁杂草全面清理，累计清运杂草、杂物4吨，后续每月巡查维护；4.汨罗江河道及垃圾治理，沿罗江大滩村段：打捞洪灾垃圾2吨，建立河道巡查机制，安排专人巡查，发现并清理防止垃圾堆积，每月巡查维护；5，栗山河区域：出动车辆3台次、人员14人次，清理生活垃圾及建筑垃圾2吨，区域环境明显改善；6，督促各村开展主干路进行除杂草、大扫除、户评比。
问题②：生态污染仍然存在。群众环保意识还有待加强，栗山村古井饮水工程后续 管护不到位，存在水污染情况；中南黄金冶炼公司尾砂处理导致重金属超标，多个村农田受污染无法耕种；工业园区建设导致马头村水源污染，群众生产生活用水受到影响。
整改结果：完成
整改情况：1.栗山古井饮用水工程立行立改已完成清理，并督促村级定期清理生活垃圾和定期巡查；2.中南黄金冶炼公司尾砂处理导致重金属超标的问题，目前已完成征拆130户，根据文件要求2028年全部完成搬迁；3.多个村农田土地已进行全部流转种植其他经济作物，园区落实一定的经济补偿；4.马头村饮用水工程的问题，园区已启动大面的征拆工作，预计2025年年底基本完成，伴随征拆工作全面落实，群众用水影响将消除。
问题③：“河长制”监管不够。汨罗江钓鱼、下地笼、河道50米范围内违建等现象时有发生，如2021年汨罗江普义村段建有临时游乐场，2023年8月水利局河道办反馈相关问题后，2024年4月才整改到位。
整改结果：完成
整改情况：1.成立河道巡查整治工作专班，聘用两名“护渔员”，加强宣传和常态化巡查130次，对河道告示牌进行一次更新和维修；2.已制定下发河道四乱整治工作方案、十年禁渔工作方案、禁捕限钓工作方案；3.积极宣传张贴市政府禁渔公告，多次组织开展重点打击违法采砂、河道四乱、违法捕鱼等违法行为，收缴销毁禁用渔具41套，移交县执法对6起，突出以案说法。
反馈问题2：防范化解风险还有短板。
问题①：安全生产执法力度不够。多家拟处罚的企业未见镇政府执法文书，少数企业存在安全隐患，如平江县长青机械铸造公司办公区域和员工宿舍无消防器材、厂区酒精涂料区域随意堆放废弃木料；平江伍市镇航宇塑料有限公司厂区消防栓损坏、电器开关裸露未入电箱。
整改结果：完成
整改情况：1.上半年已召开3次安全生产部署会，会上明确了班子成员王环球带队成立企业安全生产执法巡查专班，督促各村、企业开展常态安全巡查；2.由于今年4月县应急局已撤回乡镇安全生产执法权，我镇已建立企业巡查台账，并按时间对相关企业进行了安全检查，下达现场处理措施决定书8份，对发现有安全生产违法行为及时向县应急局报告。
问题②：道路交通管理不够到位。集镇范围内，违规停放车辆，驾驶电动车不戴头盔、不遵守交通信号灯行驶等情况多发。如伍市镇小学校上下学期间，家长接送学生随意停车、流动摊贩随地摆摊导致交通堵塞的情况频频出现，存在交通安全隐患。
整改结果：完成
整改情况：建立联合执法机制，由政府牵头组织交警队，派出所，城管、市监、社区组建联合执法专项整治组，累计开展联合执法12次。1.优化警力部署，每日增派2名交警+3名辅警+3名交通劝导员，在集镇主干道路、伍市镇小学等重点区域实施动态巡查，上下学时段设立3处固定岗疏导交通，日均分流车辆600余台次。2.强化违法查处，累计查处违规停车45起、电动车未戴头盔156人次、闯红灯29起，同步开展“警校家”护学行动，校园周边事故率大幅下降。3.创新教育模式，针对电动车违法行为组织现场宣传劝导教育发放宣传单600余张，到村组屋场组织群众观看警示案例、法规测试等方式完成交通安全知识进屋场专题两个月时间宣传78场次。4.“车位扩容+科技管控”组合措施，在伍市镇小学南北两侧设置放学时段限时交通管制(16:00-17:30),增设电动车，机动车停车区域，日均服务家长车辆200余台次。完成集镇2个主要路口信号灯智能化改造，新增学校周边震荡标线160米、警示标志7处，配套安装违停智能抓拍设备2套，违停投诉量大幅下降。5.组建“交警+教师+交通劝导员”宣讲团，在居委会社区、8家企业及辖区学校开展专题培训，重点解析“一盔一带”重要性，累计覆盖6300余人次，创新“护学微课堂”形式，利用家长等候时段发放《致家长的一封信》2800份。6.重点整治伍市镇小学周边流动摊贩占道顽疾，划定校园周边50米严管区，取缔占道经营摊点28处；运用智能监控、非现场执法手段信息警示违停车辆65台；推行“商户自治”模式，与周边22家商户签订《商贩整改告知书》整治后，学生上下学高峰时段人车通行时间缩短。形成“柔性执法+刚性管控”相结合的长效治理模式。下一步将完善错时巡查、信用惩戒等长效管理机制，并将治理经验向农贸市场等重点区域推广。
问题③：打非治违排查不够细致。排查非法生产销售烟花鞭炮不到位，无证经营的小作坊仍然存在。如2023年10月，未及时摸排到赵某、周某等人在伍市镇长明村废弃猪舍非法生产烟花爆竹。
整改结果：完成
整改情况：1.已通过村村响、村级微信群加大宣传与排查力度，设立举报有奖热线；2.4-5月期间多次联合派出所成立打非治违专班，加大对全镇各村进行巡查力度，严厉打击非法生产销售烟花爆竹；3.3月28日召开了巡察整改筹备动员会后，立即召开了全镇安全生产专干会议，会上明确村支部书记为打非治违排查第一责任人、安全生产专干为直接责任人，督促每月常态化加强辖区内的排查工作。
问题④：意识形态工作重视不够。述职述廉未述意识形态工作，“三审三校”制度未明确到人、到时间，缺少少数民族花名册、走访图片，部分庙宇整改不到位；网信工作缺少备案文件、网络安全内部管理制度。
整改结果：完成
整改情况：1.党委会议记录关于从今年开始，领导干部要在述职述廉报告时对意识形态工作做出明确陈述;制定《2025年伍市镇党委理论学习中心组专题学习安排》，采取“集体学习+专题研讨”相结合的形式，在学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神的同时，围绕金融、统计、统战等学习主题，进一步打开学习视野、提高学习质量。2.在文件《伍市镇信息宣传、收集制度》中，按照政治立场鲜明、时效性强、表述准确等审核标准，明确由办公室副主任一校、党政办公室主任二校、主管领导三校，办公室主任一审、主管领导二审、党委副书记三审，明确专人负责；3.镇村两级已建立少数民族摸排台账，并每季度入户走访，同时广泛宣传相关民族政策法规并开展了大走访，全面掌握辖区内少数民族人口现状，切实维护镇域和谐稳定；4.严格履行属地管理责任，两次召开网络舆情工作部署会，按照镇村两级责任公示牌，对全镇宗教活动场所和民间信仰场所进行每月常态化巡查，并建立巡查台账，对部分庙宇整改不到位的，组织专班彻底进行了针对性整改；5.2025年4月已制定《伍市镇意识形态重大问题、重大事件应急预案》，回复日常网络舆情台账15次，并落实网络安全制度和对机房进行常态化巡查制度。
反馈问题3：乡村全面振兴还有疏漏。
问题①：结对帮扶工作落实不细。对监测户、脱贫户帮扶力度不够，结对帮扶手册记录不详细、更新不及时，帮扶措施填写不具体，走访次数不达标，脱贫户不知晓帮扶干部，如大滩村脱贫户李某不知道结对联系人名字，监测户曾某的走访记录还停留在8月份。
整改结果：完成
整改情况：1.制订结对走访帮扶工作细则和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资料清单，并组织干部学习帮扶具体细节和手册填写；2.5月和8月两次组织结对走访帮扶干部入户核实监测户、脱贫户享受政策帮扶明细，核对基础信息；3.组织片区联村干部、业务专干对结对帮扶干部走访情况、帮扶手册填写情况进行全面指导自查，两次全镇大会通报自查情况，召开有效衔接问题整改暨业务培训会5次，促进结对帮扶效果提升。
问题②：粮食生产保障根基欠稳。水利基础设施薄弱，水灾导致水利灌溉设施损坏较为严重，各村农田灌溉受到影响，如白杨村受灌溉水源影响，灌溉面积由300多亩减少到100多亩；部分村(社区)因收粮价格不高、劳动力不足、水灾等原因还存在耕地抛荒的现象。
整改结果：完成
整改情况：1.已向上级汇报全力争取水利项目、资金，多方筹措资金全力改善水利基础设施，五个小（二）型水库今年9月已启动病险水库处险工程，并将镇急需解决的重点水利项目申报进县“十五五”规划项目库，确保全镇粮食生产不受影响；2.已督促青冲电站恢复灌区渠道灌溉供水，解决白杨村及时丰灌区抗旱问题，8月组织各村在抗旱中新打抗旱机井30口，全镇全面启用抗旱机井达98口，铺设抗旱引水管道3千米，在种植大户中用无人机实施“一喷多促”助力粮食丰产丰收；3.8月已对全镇耕地抛荒情况进行重新摸底，并督促各村对耕地抛荒进行复耕整治，目前已完成8个村近300亩抛荒耕地的复耕整治。
问题③：村民建房监管执法不严。日常巡查有漏洞，图斑处理存在短板，执法不到位，农村宅基地审批全程管理表内容缺失，存在未批先建、批小建大、违规占地建房等情况，个别村村民在未取得行政审批的情况下，违法占用林地建房。
整改结果：完成
整改情况：1.已召开村民建房业务培训会，并制定镇村两级规范村民建房管理办法，会上组织学习农村宅基地审批全程管理表格填写，规范三到场责任管理程序；2.已建立村民建房专人定期巡查制度，责任落实到镇村两级责任人；3.对未批先建、批小建大、违规占地建房等违法行为已组织开展联合执法行动15次，以案说法；4.已建立图斑处置有效机制，从各环节列出时间清单、责任清单，并完成限期处置销号；5.在上级指导下成功处置一起三户联建超面积违法案。
问题④：社会治理机制不够健全。推进移风易俗不力，乡风民风引导不够，自治、法治、德治相结合的治理体系建设不健全，群众大操大办、打牌赌博等现象时有发生。在巡察期间，出现多起村民结婚、乔迁、庆生燃放鞭炮礼花的现象。
整改结果：完成
整改情况：1.在宣传教育方面，充分利用线上线下多渠道，通过村户播、宣传栏、新媒体平台、屋场会等，高频次推送移风易俗倡议及典型事例，同时广泛传播抵制大操大办、打牌赌博的宣传内容，营造良好氛围；2.在制度建设方面，推动各村完善村规民约，明确婚丧嫁娶等活动操办规范，指导成立红白理事会等自治组织，实现对村民喜事操办的全过程监督，及时处置大操大办问题；3.在监督治理方面，组建监督小组深入基层巡查52次，对违规燃放、大操大办、打牌赌博等行为加强监管，快速响应举报线索。常态化开展法治教育活动78次，成立专班对集镇燃放鞭炮进行巡查劝导，提升群众遵规守法意识，助力移风易俗工作扎实推进。
反馈问题4:镇域经济发展还有症结。
问题：村级产业发展较为薄弱。部分村资源不多，产业结构单一，收入来源有限，集体经济主要来源于土地流转、房屋租赁。
整改结果：完成
整改情况：1.对全镇各村的资产资源进行摸底，并建立台账；2.伍市镇建立指导闲置资产资源盘活的流程性方案；3.宣传伍市镇资产资源盘活的典型案例；4.伍市镇正在挖掘抖音带货、种养殖业、劳务输出等方式增加集体经济收入；5.今年4月组织各村年轻干部到岳阳县现场学习抖音带货、组织学习抖音培训，动员四知、茅草坪等3个村利用土地建设育秧大棚发展村级产业，组织种植大户到加义镇等外地学习产业种植经验，6.月组织全镇支部书记在大义村召开发展丝瓜、药材、油茶等产业增加集体经济收入现场观摩会，推介典型经验。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面。
反馈问题1:“两个责任”落实不到位
问题①：党风廉政建设未按要求专题研究。2022年负责干部会议记录中，无党委研究党风廉政建设和全面从严治党专题会议记录。
整改结果：完成
整改情况：1.镇党委已研究制定《伍市镇2025年党风廉政建设工作计划》;2.镇党委上半年已召开专题研究党风廉政建设和全面从严治党会议，并规范做好会议记录，做到了专题会议专题记录。
问题②：全面从严治党督导不够。2021年以来，发生多起挪用、套取资金的问题，18人次被处分。
整改结果：完成
整改情况：1.印发伍发〔2025〕27号关于印发《伍市镇党委全面从严治党主体责任清单》及《伍市镇党政班子成员履行全面从严治党主体责任清单》(以下简称两个《责任清单》)的文件通知；2.结合“中央八项规定精神”学教活动要求，镇村干部大会上学习典型违纪案例多起；3.在五一节、端午节、国庆、中秋节前开展“四风”纪律检查和廉政提示；4.今年以来，加大力度查处违纪违规案件11人；5.全体镇村干部签订《岳阳市党员干部和公职人员自觉抵制违规吃喝承诺书》290份；6.督促村干部加强财经纪律学习，加强集体资金管理；7.全体镇村干部学习中央新修订颁发的《农村基层干部廉洁履行职责规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》；8.制定《伍市镇机关“厉行节约反对浪费”实施办法》，镇纪委并不定期督查执行情况，已发督查通报5次，督促机关干部树立“过紧日子”思想。
反馈问题2:形式主义问题仍然存在
问题①：文风不实。2022年6月“建设副中心，我来当先锋”专题组织生活会中，曾某和凌某2人民主评议登记表总结内容、欧某和曾某自我批评登记表均存在互相抄袭情况。
整改结果：完成
整改情况：1.已举办一期干部写作培训，全面提升干部队伍的综合素质与业务能力，特别是强化文字表达与公文写作水平，以更好地适应新时代工作需求，推动各项工作高效开展；2.2025年3月认真组织机关支部开展了2024年度组织生活会，扎实开展了民主评议党员和批评与自我批评工作，进一步增强了党支部的凝聚力和战斗力，提高了党员的党性修养和责任意识。
问题②：作风不实。上报资料存在多处信息错误与填写不规范问题，湖源村五保户年龄信息记录错误、防汛抢险救灾专项党费资金慰问名单填写不规范、党员花名册职务信息错误。
整改结果：完成
整改情况：1.2025年4月8日召开伍市镇村级民政专干业务培训会，对民政业务进行全面培训；2.2025年4月对全镇五保户、党员花名册信息等基础数据资料进行了重新核对，修正错误。
反馈问题3：中央八项规定精神执行不到位
问题①：违规发放奖金。2021年，违规发放优秀扶贫干部奖金、大走访先进个人奖金、第一期季度之星奖金。
整改结果：完成
整改情况：1.核实相关情况，将违规发放奖金收回存至入国库。2.组织开展镇机关各办干部财务知识培训，提高干部财政知识水平，严格遵守中央八项规定精神。3.认真执行财经制度，压缩非生产性开支。4.对相应人员进行处理。
问题②：违规报销、列支费用。2021年至2022年，镇干部卢某、向某等8人违规报销镇内租车费；2022年交通顽瘴痼疾治理中，“两站两员”项目超标准配备人员6名，多发放补助。
整改结果：完成
整改情况：1.超标准报销部分已存至国库；2.已核实我镇2022年交通顽瘴痼疾治理中，“两站两员”项目超标准配备人员3名，多发放补助已存至国库； 3.已制定《伍市镇机关“厉行节约 反对浪费”实施办法》；4.镇财政所今年4月组织开展一期镇机关各办干部财务知识培训，提高干部财政知识水平，严格遵守中央八项规定精神，认真执行财经制度，压缩非生产性开支。
反馈问题4：严要求落实财经制度有差距
问题①：审批程序执行不到位。2021年购置办公椅8把、办公桌7张、电脑1台、打印机1台、文件柜3个，2023年购置无人机1台，均无国资中心审批签字。
整改结果：完成
整改情况：1.制定资产管理登记制度；2.对2021年购置办公椅8把、办公桌7张、电脑1台、打印机1台、文件柜3个，2023年购置无人机1台，已完善资产调拨手续，登记做到账实、账账相符。
问题②：经费列支把关不严格。支付凭证缺失。2021年6月，支付潘某挖机租赁费无原始记工明细；2024年2月，支付印刷费仅以自制审批单入账；2024 年2月，支付青苗补偿款无补偿协议；敬老院收取大爱平江捐款无收据及银行进账单；此外，违规列支经费包括向退休干部潘某拨付老干支部活动经费,均无费用明细及活动组织相关附件。白条列支。2021年至2024年，支付扶贫协理员工资未按规定通过劳务派遣或购买服务方式聘用，仅以造表发放且无发票；支付镇敬老院食堂伙食费及理发工资，存在未开具发票问题。
整改结果：完成
整改情况：1.镇财政所今年4月组织开展一期镇机关各办干部财务知识培训，提高干部财政知识水平，严格遵守中央八项规定精神，认真执行财经制度，压缩非生产性开支； 2.已补齐挖机原始记工明细；3.敬老院收取大爱平江捐款已按要求补上收据并到银行查到进账凭证，支付镇敬老院食堂伙食款及理发工资有收据做凭证入账，县纪委检查时对此事已作处理，后续将加强资金监管，规范资金使用流程；4.核对收据及银行进账单；5.已由相关人员补齐签订补偿协议；6.已在机关财务制度重新规定宣传与文印费支出管理；7.2024年6月已对伍市镇敬老院院长和副院长给予政务警告处分；8.2025年3月已通过电子卖场对后段服务进行购买，待支付费用时凭正式税票进行结算。
问题③：征拆补偿发放不严谨。 2021年至2024年，镇村两级部分征地拆迁补偿款未直接拨付至受益人账户，平益高速征地拆迁补偿款被拨付至组长个人账户。
整改结果：完成
整改情况：1.2025年4月3日召开的重点项目办财经制度及报账手续业务培训会；2.规范各种报账模板及报账手续确保征拆补偿资金严谨规范发放；3.镇纪委对相应人员已立案处理。
反馈问题5：工程项目管理不到位
问题①：采购程序不规范。2022年1月支付伍市镇山塘清淤工程设计费、2022年1月支付伍市镇机关安防服务费、2022年4月支付网络服务费，均未履行电子卖场交易程序。
整改结果：完成
整改情况：1.自2022年6月起，已按县财政局下发《关于我县行政事业单位、社会团体政府采购限额标准以下实施电子卖场的通知》要求对照执行；2.针对3个均未履行电子卖场交易程序的项目，2025年4月22日，专门组织相关人员召开会议，进行采购流程培训；3.后期针对不同金额、不同性质的采购项目，制定差异化的采购流程和审批权限。例如，对于小额零星采购，简化流程但明确必须通过电子卖场进行；对于大额采购项目，详细规定招标、竞争性谈判等采购方式的适用条件和操作步骤，确保采购方式选择合理合规。强化电子卖场应用管理，建立电子卖场采购专人负责制，指定熟悉电子卖场操作流程和规定的人员专门负责本单位电子卖场采购工作，包括采购计划的录入、采购项目的发布、供应商的选择、合同的签订以及验收付款等环节的操作，确保电子卖场采购工作的高效、规范开展。
问题②：工程项目无财评手续。2021年至2024年，斗水螃矿山修复工程、中山路建设工程等五个工程项目无财评结审手续。
整改结果：完成
整改情况：已补充高速连接线道路硬化、伍市小学至农技道路硬化、2017年第6批次1号用地土石方平整项目、斗水塝矿山修复工程三方审计公司出具的结算审核报告、中山路建设项目结算评审定案表。
问题③：项目无验收手续。2021年1月支付鑫安物业公司街道树围子换新及平伍大市场花坛维修款、支付原计生办房屋维修款均无验收资料。2021年12月付智慧云APP村村响设备安装工程项目无线下合同、财评预结算报告、安装明细和线下验收资料。
整改结果：完成
整改情况：1.成立项目管理办；2.制定《伍市镇项目管理办法》并认真执行；3.已督促项目经办人补齐当时线下合同、安装明细和线下验收资料。
问题④：项目监管不严。镇敬老院消防改造工程用现金支付李某消防改造工程款，收款人与合同承包人不一致，且该工程无三方询价议价、施工前中后图片、竣工验收结算清单。
整改结果：完成
整改情况：1.制定伍市镇2025年党政班子成员分工，各办人员定岗、联片、联村安排的文件，文件中明确规定项目办：负责工程项目管理，包括工程项目立项、招标、报建等相关程序，现场施工管理、项目结算验收等；该办有4名以上专业技术干部；2.敬老院对现金支付李某消防改造工程款、收款人与合同承包人不一致的情况进行整改，提供具体情况说明；3.敬老院已提交消防改造工程三方评价、施工前中后照片，竣工验收单等资料整改到位；4.督促敬老院根据消防改造合同的余款按照财政保障程序及时支付。
反馈问题6：资产管理不规范
问题①：固定资产登记不到位。 伍市镇资产系统中电脑数量与实际盘查不符；镇级购置办公桌、椅、无人机等未计入固定资产。
整改结果：完成
整改情况：1.已制定资产管理、登记制度；2.已重新核定资产系统与实际中台式电脑、便携式计算机；3.完善资产调拨手续，登记做到账实、账账相符。
问题②：无资产调拨手续。2024年2月接收1台华为笔记本电脑，无相关手续。
整改结果：完成
整改情况：1.已制定资产管理制度；2.已完善华为笔记本电脑资产调拨手续（资产购置计划表）。
问题③：国有资产监管不到位。青冲电站修建产生的砂石，水利局直接交由大滩村进行处理，镇政府未进行监管。
整改结果：完成
整改情况：镇政府督促大滩村6组、7组、8组已将青冲电站修建产生的废渣砂石处置款，按镇村组协议方案，大滩村村集体所得的20%现已入账村集体合作社。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
反馈问题1：队伍建设还需加强
问题①：落实民主集中制程序不规范。2023年2月1日负责干部会研究人事调整的会议记录中，“ 一把手”直接安排宣读干部分工结果，班子成员未进行讨论研究。
整改结果：完成
整改情况：1.已制定《伍市镇“三重一大”集体决策制度》《伍市镇民主集中制实施细则》；2.已组织负责干部学习《伍市镇“三重一大”集体决策制度》、《伍市镇民主集中制实施细则》。今年负责干部每次研究人事调整的会议都严格落实民主集中制要求落实。
问题②：干部选拔任用程序不规范。干部任免文件存在逻辑错误，党委下发《关于印发〈伍市镇2024年党政班子成员分工、各办人员定岗、联片、联村安排>的通知》(伍发〔2024〕 67号)文件的印发日期为2024年10月8日，但党委研究的会议记录日期为10月11日。
整改结果：完成
整改情况：1.已经组织办公室干部学习《国家机关政府部门公文格式标准详解》；2.已经落实公文发布三审制度及时做好文件归档；3.以本次干部任免文件逻辑错误为案例，组织办公室干部学习发文流程，对负责发文干部李某进行谈话，督促深刻反省，端正工作态度。
问题③：劳务派遣人员使用不规范。将个别劳务派遣人员安排在非临时性、辅助性或替代性岗位工作，带来工作风险或隐患，如张某从事财政村账工作，魏某担任村账会计等。
整改结果：完成
整改情况：1.年初党委、政府研究出台《伍市镇2025年党政班子成员分工、各办人员定岗、联片、联村安排》，劳务派遣人员张某和魏某已安排在临时性辅助岗位；2.镇财政所进行岗位调整，劳务派遣人员张某和魏某的工作已由正式在编干部毛某、徐某2人接任财政村账工作。
问题④：落实干部因私出国(境)监督管理制度不到位。因私出国(境)管理台账不健全，仅对办理了因私出国(境)证件的同志建立了台账，没有证件的人员未建立台账。
整改结果：完成
整改情况：1.全面摸排，更新台账，对全镇干部因私出国（境）证照进行摸排。通过查阅档案、与干部本人核实等方式，对全镇干部持有的因私出国（境）证照情况进行了细致梳理；2.督促注销，开具证明，针对办理了证件但证件已经遗失的干部，通过电话沟通、当面谈话等方式，向相关干部详细说明了证照遗失可能带来的风险和隐患，要求其尽快办理注销手续并开具证明；3.组织申报，建立台账，对于未办理证件的干部，我们统一组织填写《因私出国(境)证件持有情况申报书》，并据此建立了详细的台账；4.加强学习，形成机制，组织所有干部参照中共平江县组织部印发的《平江县县管领导干部因私出国（境）审批管理暂行办法》的通知文件（平组通[2023]13号）开展学习。同时，制定了长效管理机制，将因私出国（境）证照管理纳入干部日常监督管理范畴，常抓不懈，确保干部因私出国（境）行为规范有序。
问题⑤：考勤管理不够严格。制定了《伍市镇机关干部考核方案》等一系列文件，但在落实上还不到位，干部迟到早退、上班期间打游戏、看视频、办私事的情况还有发生。
整改结果：完成
整改情况：1.制定完善《伍市镇机关干部考核方案》，严明纪律，利用干部日例会、干部会学习文件，加强干部职工思想教育增强遵守纪律意识。2.每周不定期督查干部作风，现已督查41次；3.已连续6个月通报干部考勤情况；4.县纪委三室在伍市督查干部作风进行督查1次，约谈2名干部。
问题⑥：党员队伍教育管理不严格。干部违纪通报曝光力度还不够，事前教育不够有力，涉黄、涉毒、涉赌、酒驾等违纪违法事件多发。2021年至2023年处分镇村违纪干部、党员42人次的情况下，镇村两级党组织未评定不合格党员。对农村党员和流动党员的教育、培训、管理缺乏有效措施，如农村党员陈某因嫖娼被开除、李某因盗窃被开除、陈某因醉驾被开除。
整改结果：完成
整改情况：1.2024年已开展伍市镇不合格党员名单评选，评定不合格党员23人，按要求限期改正，支部书记对其开展谈心谈话教育；2025年七一已开展党员民主评议，评定不合格党员，根据《中国共产党不合格党员组织处置办法》相关要求进行处置。2.2025年3月以来，全镇开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育5次，学习人数达900余人；4月，聘请县纪委党风政风室主任在镇村干部大会上上了一堂《一体推进学查改，从严落实铁规矩》党课，引导全体党员深刻认识中央八项规定精神的重要性，增强遵守规定的自觉性和坚定性，切实改进工作作风，密切党群干群关系，为推动村级各项事业发展提供坚强保障。3.通过周例会、重点工作调度会等形式传达学习了多起全国、省、市违纪违法典型案例，2025年6月，镇村干部大会通报了全镇5起违纪违法典型案例，警钟长鸣，引以为戒。
问题⑦：村级班子配备不齐。盘安新村、湖源村、居委会等15个村(社区)没有35岁以下的年轻干部，时丰坪村、中家桥村等6个村空缺职数8个。
整改结果：完成
整改情况：1、已建立后备人才库，每村至少储备后备力量2名，平均年龄均在35以下，大专学历达98%，确保后备力量队伍整体年轻化；2、时丰坪村已补选村委2名，中家桥村已任命支部副书记1名、补选村委1名，岱青村已补选村委1名，普义村已补选村委1名，青林村已补选支委1名，青源村已补选村委1名，盘安新村暂未补选，目前村上配备组织部委派后备力量1名。已配齐上述问题中8名空缺职数。
反馈问题2：基层党建工作薄弱
问题①：党内组织生活流于形式。少数机关党员对自身所属党支部及支委会成员不了解；2021年党史学习教育专题民主生活会中，部分谈心谈话记录存在模板化、复制粘贴现象；2022年度机关支部组织生活会缺失互相批评环节；2023年度机关支部主题教育检视整改中，多名党员个人检视整改表内容雷同，缺乏个人针对性深入剖析及有效整改措施。
整改结果：完成
整改情况：1、已更新机关党支部名单和党务公开栏，通过开展党日活动等方式加强支部党员交流；2、已开展2024年度党员领导干部民主生活会，按要求深入开展谈心谈话，沟通思想、交换意见，明确禁止模板化；3、各支部已召开组织生活会，明确批评要求，支部党员开展互评，在相互批评中直指问题、不避矛盾，帮助同志认识和改正错误；4、已针对2025年中央八项规定精神主题教育开展对照检视，深入剖析查摆问题并进行有效集中整改。
问题②：支部换届选举不规范。2023年12月8 日，机关3个党支部举行换届选举，除人员外会议记录内容基本一致，无选举表决照片，无会议签到名册，无选票记录。
整改结果：完成
整改情况：1.已完善机关三个党支部换届选举照片、会议签到册以及选票资料。2.后续根据工作安排开展换届选举工作，深入调研摸底，精准掌握村情，严把人选标准，优化班子结构，分步推进实施，确保程序合规。
问题③：村级党建工作督导不力。中家桥村、青源村等15个村党建计划、党课讲稿、班子对照检查材料全文照搬照抄网络文章，存在组织生活表面化、形式化的问题。
整改结果：完成
整改情况：1.已制定伍市镇每月党建工作清单，清单明确每月核心任务（如主题党日活动主题、党员发展进度、党费收缴标准等）及完成时限；2.联点班子成员、联村干部已到村指导党建工作，通过参加支部会议、查阅台账、实地走访等方式，重点指导“三会一课”制度落实、党员教育管理、党建引领乡村振兴等关键环节；3.镇党建办每季度到村指导党建工作，督导内容涵盖支部标准化建设、发展党员程序规范、党建资料归档等重点指标，精准查找问题，针对发现的问题，明确整改要求及时限；4.已梳理各支部党建工作问题清单，以“问题导向”为抓手，组织各支部开展党建工作“全面体检”。
(四)聚焦巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检 视问题整改方面。
反馈问题1：生态修复问题整改质效不够高。
问题：中家桥、安乐、金石等3个矿区生态修复项目推进不快。
整改结果：完成
整改情况：1.2024年3月份启动了钟家桥、安乐、金石矿区生态恢复与保护方案编制工作；2.2024年7月29日完成矿山生态修复方案编制工作并通过专家评审；3.2025年1月6日完成钟家桥、安乐、金石矿区完成矿山生态修复通过验收；4.成立矿山巡查专班每月常态巡查矿区安全。
反馈问题2：问题举一反三整改不到位。
问题：县委第五巡察组“三湘护农”专项巡察合胜村发现，购买的办公桌椅未登记固定资产，本次巡察发现还有石龙村、时丰坪村、武岗村、青冲村等20个村购买的空调、电脑、打印机等未登记固定资产，价值合计为43.9万元。
整改结果：完成
整改情况：1.2025年4月份对合胜村购买的办公桌椅、石龙村、时丰坪村、武岗村、青冲村等20个村购买的空调、电脑、打印机等未登记资产进行了梳理，都进行补登。2.核查全镇各村近3年固定资产入账情况，对未报账的及时处理；3.后期规范固定资产管理，做到帐实相符。
(五)国家安全专项检查问题整改方面。
反馈问题1：国家安全责任制履行不够到位。
问题：领导班子分工安排中，国安工作没有明确具体分管领导，未按《关于调整中共平江县委国家安全委员会的通知》（平办〔2022〕146号）文件要求成立党委国家安全领导小组及其办公室。
整改结果：完成
整改情况：1.已于2025年3月25日召开党政班子会，党委书记在会上明确了由一名党委委员具体分管国安工作，并明确了其职责和权力；2.2025年3月21日成立了由党委书记任组长工作专班。
反馈问题2：国家安全工作落实有欠缺。
问题①：未按照《关于加强国家安全重点工作情况报送的通知》（平国安办发〔2022〕4号）要求做好重点工作情况报送，未按要求每月报送情报信息。
整改结果：完成
整改情况：1.2025年1-6月按要求每月报送情报信息；2.各村（社区）已按要求每月报送维护国家社会整治安全稳定排查风险隐患台账；3.2025年每月都到政法委进行工作对接。
问题②：国家安全工作落实有欠缺未认真总结评估本单位本年度贯彻落实党委（党组）国家安全责任制、开展国家安全工作情况及下一年国家安全重点工作建议。
整改结果：完成
整改情况：1.2025年伍市镇已召开4次关于国家安全人民防线的会议；2.已完成2025年国家安全人民防线建设工作半年工作总结；3.2025年3月21日已制定伍市镇开展国家安全人民防线教育活动实施方案。
反馈问题3：国家安全教育培训还有待加强。
问题：虽然制定了“4·15”全民国家安全教育日宣传活动方案，但未见国家宣传内容。
整改结果：完成
整改情况：1.制定了伍市镇“4.15全民国家安全教育日”宣传活动方案；2.已按方案在时丰中学、平江五中、伍市学校开展了宣传活动；3.集镇已开展4.15全民国家安全教育日宣传活动；4.已通过横幅、宣传车、现场巡查等方式多维度进行宣传。
(六)保密专项检查问题整改方面。
反馈问题1：党管保密原则落实有差距。
问题①：对保密工作重视不够，没有定期听取工作汇报并研究解决保密工作存在的问题。
整改结果：完成
整改情况：1.已经制定《伍市镇保密工作制度》；2.已召开党委会议研究听取保密工作；3.已组织干部开展1次保密专题培训和教育活动；4.已向重点岗位干部发放保密宣传手册。
问题②：党委保密工作领导小组及其办公室虚化弱化，未按要求部署工作。
整改结果：完成
整改情况：党委已召开保密工作领导小组工作会议，将保密工作任务落实到专人负责。
反馈问题2：保密工作制度构建不完善。
问题①：存在对保密工作制度建设的表面化现象，在没有涉密计算机、涉密网络的情况下出台了相关制度；制度文本不符合实际要求。
整改结果：完成
整改情况：1.已出台《伍市镇机关保密工作制度》；2.已经组织办公室工作人员培训学习。
问题②：保密工作关键环节制度缺失，没有制定微信、QQ等社交软件使用保密制度。
整改结果：完成
整改情况：已组织办公室工作人员培训学习《伍市镇微信QQ社交软件使用保密制度》并认真落实。
反馈问题3：国家秘密载体管理待加强。
问题①：对收到的上级密件登记欠规范，记录要素不全面。
整改结果：完成
整改情况：1.已组织相关干部学习保密文件管理办法；
2.已经落实密件专人管理。
问题②：未对密件进行归口管理。
整改结果：完成
整改情况：1.已将各办保密件统一归口至办公室管理；
2.已通知各办今后保密件需要及时送至办公室管理。
反馈问题4：办公信息设备管理、使用。
问题：办公用非涉密信息设备使用有待进一步规范，规避风险。
整改结果：完成
整改情况：1.已组织办公室干部学习非涉密办公信息设备管理使用办法；2.已与网络公司签约机关网络进行运维，3.已对无线网络设置安全防火墙。
(七)统计监督专项检查问题整改方面。
1、贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院关于统计工作重大决策部署以及省委、省政府有关要求方面。
反馈问题：传达学习习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院关于统计工作重大决策部署仍有差距。
问题：党委没有就贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神进行党组第一议题学习，系统学习《意见》《办法》《规定》《监督意见》等关于中央关于统计工作决策部署文件精神不够深入。通过查阅纪录，除2022年-2023年内容具体外。2021年-2022年学习内容不具体。
整改结果：完成
整改情况：1.伍市镇党委已学习对《意见》《办法》《规定》《监督意见》及《防范统计惩治统计造假文件选编》再学习；2.已将防治统计造假纳入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想教育和党纪教育学习及理论中心组学习。
2、党委（党组）落实《领导干部干预统计工作记录报告制度》（国统字〔2023〕100号）情况方面。
反馈问题1：未按文件精神要求建立健全完善的领导干部违规干预统计工作记录台账。
问题：根据国家统计局2023年10月27日印发《领导干部干预统计工作记录报告制度》要求，没有建立相关台账。
整改结果：完成
整改情况：1.伍市镇领导干部已完成干预统计工作记录报告制度；2.伍市镇领导干部已完成干预统计工作记录台账（2024年-2025年）；3.伍市镇领导干部已完成三季度干预统计工作汇总表。4、党委落实《平江县加强统计基层基础工作标准化建设实施方案》（平政办函﹝2020﹞11号）情况。
反馈问题2：基层基础统计力量较为薄弱，统计员队伍不够稳定。
问题：对村级统计员培训力度有待加强。
整改结果：完成
整改情况：1.伍市镇统计站长2月参加了县统计报表制度培训；2.伍市镇于今年2月10日、6月22日、9月17日组织村级统计员进行三次业务培训。
三、下一步整改工作安排
为确保巡察反馈问题真改实改、彻底整改，持续巩固拓展巡察成果，推动各项工作高质量发展，后续将重点抓好以下几方面工作：
一是持续跟踪问效，严防反弹回潮。对已完成的整改事项适时组织“回头看”，重点核查整改措施是否落实到位、问题是否彻底解决、长效机制是否有效运行。对整改效果不理想、群众不满意的，坚决“回炉补课”；对出现反弹苗头或新衍生问题的，及时预警、迅速处置，确保整改成效经得起检验。
二是深化建章立制，巩固整改成果。坚持标本兼治，深入剖析问题根源，着力在堵塞制度漏洞、补齐机制短板上下功夫。对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，举一反三，研究制定和完善一批管长远、治根本的规章制度，扎紧制度笼子，切实做到解决一个问题、完善一套制度、规范一片领域，从源头上防止类似问题再次发生。
三是强化成果运用，推动整体提升。将巡察整改与当前中心工作、重点任务紧密结合，把整改成效转化为改进作风、提升效能、促进发展的强大动力。注重总结提炼整改过程中的好经验、好做法，积极运用到加强党的建设、优化营商环境、保障改善民生、维护安全稳定等各项工作中，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的综合效果。
四是主动接受监督，回应群众关切。通过适当方式，及时向党内和社会公开后续整改落实情况，特别是涉及群众切身利益问题的整改成效，主动接受党员干部和人民群众监督。畅通群众反映问题渠道，认真处理巡察移交的问题线索和信访件后续办理情况，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
五是扛牢主体责任，确保常态长效。持续压紧压实镇党委巡察整改的主体责任和主要负责人的“第一责任人”责任，班子成员履行好“一岗双责”。将巡察整改落实情况纳入日常监督、年度考核和干部评价的重要内容，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责，推动整改工作融入日常、抓在经常，形成常态长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-6801005；邮政信箱：平江县伍市镇伍公市居委会中心路111号。
中共平江县伍市镇委员会
2025年11月26日