政 府 工 作 报 告
(向家镇五届人大二次会议)
黄明权 2015年4月
各位镇人大代表、全体列席代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见和建议。
一、2014年工作回顾
2014年，在县委、县政府的正确领导下,我镇以党的群众路线教育实践活动为契机,深入学习践行科学发展观,紧紧围绕“基础建设强基础，产业发展带产业，项目实施争项目，稳定工作保稳定，作风建设促作风”五大主线，深化改革，锐意进取，在全国文明村镇建设、干部作风、基础设施建设、城乡一体化等方面取得了新的突破。
（一）经济运行平稳有序。指标稳步增长。实现财政总收入1400万元,增长20%;城镇居民可支配收入6.2亿元,增长12%；农民人均纯收入达到8120元,增长12.6%;固定资产投资4000万元,增长19%。项目稳步推进。投资6000多万，融长重要交通枢纽，联接伍市镇、长沙县开慧镇、白沙镇多地的向开大道工程于2014年8月8日破土动工，已完成路基土方量80％；向金公路维修改造项目于2014年11月开始施工，已完成部分路基建设。招商逐渐加力。新引进亿旺石材和盛丰雕刻两个项目，投资5000多万的湖南国科微电子项目已经达成意向协议。商贸日渐繁荣。向家镇自古是商贾活跃之地，我镇不断完善集镇基础设施，提升城镇品位，做活“逢一”赶集文章，使商贸经济逐渐壮大。农业快速转型。致力于现代农业的发展，农业机械化程度逐渐提高。粮食、畜牧、水产、养殖、油茶格局逐步形成。
（二）城乡统筹扎实推进。集镇建设初具规模。严格按照《向家镇2012年至2030年总体规划》，对集镇街道进行了提质改造。铺设麻石人行道2万平方米，排水管网3.8公里；拓宽街道1.2公里；对集镇街道200个门面进行了立面改造；安全饮水工程大面竣工，并取得了较好的社会效益。镇村管理规范有序。进行了市场秩序、交通秩序、环卫秩序等多项专项整治，开展铁腕禁违拆违治违行动，落实最严格的耕地保护制度，举办国土知识讲座，引导农民树立正确的建房规划，杜绝违规占用耕地建房,开展两税清理行动，对全镇范围内的违法占地和少批多建的违法现象进行了重点清理。水利建设进程加快。全镇按计划对沟渠进行疏浚，改扩建了部分山塘，水利建设步伐逐渐加快。环境卫生明显改善。始终秉持“环境就是资源，健康就是财富”的工作理念，大力开展城乡环境整治，加快环卫设施、绿化美化、集镇饮水改善。大力整治乱摆摊、乱停放、乱搭建、乱拉挂、乱张贴和乱丢垃圾等“六乱”现象。镇村面貌焕然一新，成功通过了国家级生态乡镇的验收。
（三）社会事业协调发展。一是文明创建氛围浓。我镇始终坚持“创建为人民”的理念，坚持把文明创建作为聚合力、惠民生、促发展的民心工程，组织评选了120户“十星级文明户”、400户“文明经营户”，涌现了以黄志、余水春为代表的幸福文明家庭，2014年，我镇获得了全国文明村镇称号。二是民生保障提速度。加强了敬老院管理，实现43名五保老人集中供养，专人照看；新增农村低保194户，实现农村义务兵优待面100%，解决128名重度残疾人的基本生活补助，对7名符合条件的白内障患者实施了费用全免的复明手术，认真落实危房改造调查。顺利完成原民办教师和老年乡村医生生活补助前期摸底工作。三是计生工作保市模。2014年，全镇总出生193人，政策内出生166人，符合政策生育率86.01%；发放独生子女光荣证569本，奖励扶助132人，其中特扶11人。共落实四大手术213例。高标准征收社会抚养费，省市县三级验收均顺利过关，成功保住市级计划生育模范乡镇荣誉。四是文教事业上台阶。成立向家镇学校管理委员会，奖励资助5名优秀高中毕业生，全镇学校教学质量稳居全县前列；组织开展了篮球赛、五一演讲比赛、拔河比赛、国庆文艺表演等多种文化活动，广场舞、腰鼓等全民健身活动蓬勃发展。
（四）社会治理力度加大。安全生产警钟长鸣。开展了车辆超载、消防安全、危险化学品、非煤矿山、校车安全等多项整治活动，共出动车辆40台次，人员80人次，确保非法违法生产经营排查整治无一遗漏。督促违规企业限期整改；重点防火单位增设了水管、灭火器等消防安全设施，共排查安全隐患49处，整治非法、违法生产企业8个，实现了全年无安全事故、无重大安全隐患，无特大责任事故。综治司法常抓不懈。严格贯彻落实“平安创建”总要求，将流动人口、“刑事解教”人员及重点人员的监管作为维稳工作的关键。通过大型广告牌、宣传窗进行法制宣传。成功评比“平安家庭”3000余户，通过评比、核实、公示，做到了公正公平、客观真实，平安创建工作取得圆满成功；开展了缉毒行动，快速对全镇宾馆和旅店进行了检查；对麻将馆下达整顿通知书，综治办、派出所配合上级公安部门采取联合行动，有效整治了“黄、赌、毒”等违法行为。
（五）自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓干部作风，集中开展了文风会风、官僚主义、庸懒软散、奢侈浪费、违规违纪、“三公”经费、办公用房、车辆管理、安全生产、环境卫生等整改活动，严格按要求对办公用房进行清理，有效整治了“四风”顽疾。引导干部群众科学理性对待火电发展，党员、干部、各级人大代表、党代表、县政协委员榜样示范作用进一步加强。
2014年，我们取得了些小成绩，这是全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表向家镇党委、人大、政府向在座的各位人大代表、各位列席代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们要清醒认识面临的困难和问题，主要表现在：招商引资力度不大；财政收支矛盾突出；项目建设摊子较大；社会矛盾纠纷较多；自身建设有待加强，等等；针对这些问题，我们将高度重视，认真解决，积极推进向家经济社会全面有序发展。
二、2015年工作安排
2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革、加快全面建成小康社会的关键之年，更是逐步转型进入 “新常态”承上启下之年。我们将认真贯彻落实县委、县政府“一张好的蓝图干到底”的指导思想，以对接和融入长株潭为定位，以加快转变经济发展方式为主线，以城乡一体化、新农村建设为重要抓手，以打造特色边贸集镇为重要目标，以敢啃硬骨头的精神，抢抓机遇，力争将向家打造成美丽乡镇、文明乡镇、生态乡镇、平安乡镇。
2015年全镇经济社会发展预期目标是：地方生产总值增长18%，社会固定资产投资增长22%，公共财政收入增长15%，农民人均纯收入增长17%,城镇居民可支配收入年均增长13%。
2015年的重点工作是：
（一）坚持稳增长调结构，大力提升经济实力
始终坚持发展为第一要务，集中精力抓项目、扶产业、促升级，保持定力，精准发力，夯实经济基础。
突出项目建设，强化发展动力。树立项目决定投资，投资决定发展的工作理念，继续实施项目带动战略。加速推进已有项目建设，积极争取新项目落地。一是保障融长重要枢纽向开大道年底全线贯通，尽快搭上长株潭发展的快车；二是向家东西大动脉向金公路年内完成路面改造，解决群众出行难问题；三是建立起覆盖全镇主要交通路口、重点部门单位的天网监控网络。四是加速黄长页岩空心环保砖厂建设，力争今年7月份正式投产；五是大力支持供销大厦建设，打造好向家商贸经济发展新地标。
狠抓招商引资，提升发展平台。紧跟政策导向，找准自身定位，主动融入“长江中游城市群”、“长株潭城市群”等经济发展战略中，突出向家融长“桥头堡”地位，依托特色边贸集镇建设，形成招商合力。以向家文体公园为切入点，争取一些打基础、利长远、惠民生的好项目落户向家。
重视现代农业，筑牢发展基础。守住粮食安全底线。将粮食生产作为一项重要工作来抓，鼓励土地流转和组建农民专业合作社，保障粮食高产丰收，将向家建设成为粮食生产强镇。加大农田水利设施投入。完成4座小（二）型水库处险加固，加大沟渠疏浚力度和其他水利工程建设。优化农业产业结构。重点打造粮食、畜禽、果蔬、油茶四大基础产业，鼓励大户经营，培育农业产业化龙头企业，推进农业市场化经营。创新农业发展模式。推行农业生产规模化、标准化、清洁化、机械化，引导农业科技创新和重大技术推广，健全农业产业化信息服务平台，完善新型农民培训机制，走出一条环境友好、资源节约、产出高效、产品安全的新型农业发展道路。
培育第三产业，增添发展活力。利用好“鸡鸣闻三县”区位优势，主动加强向钧烈士故居与杨开慧烈士故居、任弼时故居等知名度较高红色旅游景点的交流合作，强化集群效应，带动向家旅游产业发展。重点规划鹅食盆旅游休闲风景园和省级风景名胜区，力争打造地跨三县，人文欣赏与观光休闲于一体的红色精品旅游线路。
（二）坚持惠民生谋发展，竭力增进百姓福祉
坚持促发展与惠民生并重，加大民生投入，让发展成果更多更公平惠及百姓，提升向家人民幸福指数。
全面落实民生实事。始终将群众是否满意作为衡量工作的唯一标准，抓好民生实事工程。加快集镇扩容提质，规范集镇交通秩序。全面完成好安全饮水工程。
健全完善保障体系。严格落实强农惠农政策，扩大基本养老、医疗、生育保险的覆盖范围，全面落实城乡低保政策，实行阳光发放、动态管理。加大对贫苦儿童、妇女的关心力度，探索社会慈善救助机制，拓展爱心捐助渠道。提高镇敬老院管理水平。积极配合上级主管单位，开展好就业知识宣传和技能培训。
加快发展社会事业。坚持“教育兴镇”，优先发展教育事业，大力支持向家镇学校管理委员会的工作，营造社会捐资助学良好氛围。支持向家中学食堂、图书馆和田径场塑胶跑道建设。支持卫生医疗事业发展，严格落实城乡居民大病医疗保险，健全服务体系，完善突发公共卫生事件应急机制和城乡医疗救助体系，规范诊所和乡村医生管理。积极引导群众性文化活动的开展。加大对农村书屋和便民图书馆的支持力度，鼓励开展全民阅读活动。
（三）坚持美环境绿家园，合力呵护秀美向家
坚持以“绿富双赢”为指导，积极参与“三城同创”，转变观念，多措并举，打造“山青水秀，民富镇强”的新向家。
深化城乡环境整治。以创建“卫生乡镇”、“美丽乡镇”和“美丽村庄”为目标，开展好城乡环境整治活动，加大环境卫生整治力度；加强畜禽养殖管理；加大督查考核力度，努力实现“天蓝、地绿、水清”的向家梦。
巩固生态创建成果。建设好宜居、宜游、宜业的生态小镇，以推进生态文明为主题，以持续推进生态创建为动力，以倡导生态文明为依托，严格贯彻落实《新环保法》、耕地保护和节约集约用地制度，对山水林田统一保护，持续推进植树增绿，统筹做好道路、河道、集镇、村庄的绿化美化。
（四）坚持保平安促和谐，全力夯实社会基石
平安稳定是社会发展的根本，要以“平安创建”为抓手，始终将平安创建、社会和谐作为一切工作的出发点和落脚点，强化责任意识，提升责任担当，为群众生命、财产、生活安全保驾护航。
坚持底线思维，狠抓底线工作。计划生育不放松。认真领会贯彻计划生育政策，加大宣传力度，创新工作方法，稳定低生育水平。细化考核办法，落实主体责任，明确任务指标，严格奖扶措施，抓好节育措施落实和社会抚养费征收，继续实行计划生育村为主，确保符合政策生育率在85%以上，人口和计生工作进位提质。安全生产不松懈。安全生产涉及千家万户，工作责任重于泰山，要主动落实“党政同责、一岗双责”，增强安全生产防范意识。强调从细处巡查，加强隐患排查整治；注重从实处整改，确保安全专项整治取得实效；强化从严处执法，依法打击非法经营行为；突出从急处下手，提高安全生产应急处置能力。高度重视灾害防治。牢固树立防范于未然的风险意识，积极做好防汛抗旱和森林防火工作，完善防汛责任制；抓好隐患排查，检查涉水工程；抓好预案修订，确保预案可行；抓好预警建设，发挥预警作用。森林防火强调“三到位”，思想宣传到位，技能培训、演练到位，物资准备到位，做到有备无患。
强化全局观念，确保社会稳定。树立全局观念，重点加强综治和司法工作力度。严格落实“一把手亲自抓”的信访工作责任机制，坚持干部坐班接访，引导群众依法逐级上访；创新民调工作方法，建立短信宣传平台，在民意调查、干部走访、群众诉求、矛盾化解等方面加大工作力度。突出司法调解工作，坚持矛盾纠纷抓早抓小，预防为主，勤排查，将矛盾纠纷化解在萌芽状态中，实现向家社会和谐稳定。
（五）坚持强自身重法治，努力打造新型政府
打铁还需自身硬，面对新形势下的新挑战，要始终以群众需求作为工作的重心，全面加强自身建设。
继续加强法治建设。认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，把法治理念和法治思维贯穿政府工作全过程，坚持依法科学决策，建立重大决策合法性审查和风险评估机制，全面推进政务公开，以公开促公正、促公平，确保权力在阳光下运行。加大对干部职工和村干部队伍的法治培训力度，提升依法行政能力，深入开展法治宣传教育，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，共同构建法治政府。
持续加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”，形成作风建设常态化。坚持党建引领，将全面从严治党贯穿到各项工作中。制定《向家镇机关财务制度》，严肃财经纪律，严把财务审批，严格控制非生产性支出，打造廉洁政府。制定《向家镇机关干部工作目标管理考核实施方案》，推行对干部量化考核，全部指标赋值计分，考核结果与干部的奖惩进退挂钩，切实解决“干好干坏一个样，表现好坏一个样”的问题。狠抓党风廉政建设，强化主体责任，严肃廉政纪律，营造风清气正的政治生态和从政环境。
科学编制“十三五”规划。紧紧围绕“规划引领发展”的指导理念，从我镇实际出发，科学提出今后五年的发展目标和任务，使规划成为凝聚力量、指引发展的任务书、路线图。
各位代表，成绩只能代表过去，向家虽然目前存在一些矛盾和困难，但我们也迎来了前所未有的发展机遇，在今年的新征程上，只要我们同心同德，共同努力，共度时艰，以时不待我的紧迫感，以攻坚克难的拼搏精神，勇立潮头，开拓创新，美丽的向家梦就一定会早日实现，向家一定会驶入健康发展的快车道！
谢谢大家！
2015年4月