各位代表、列席代表： 我受向家镇第四届人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请县代表、县政协委员和列席代表提出宝贵意见和建议。 五年工作回顾 过去的五年，是我镇经济建设和社会各项事业取得显著成效的五年，是推进民主法制建设、依法治镇工作取得新进展的五年。五年来，在县人大常委会的指导和镇党委的正确领导下，镇人大主席团坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极实践科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻镇四届人大各项决议，围绕中心，服务大局，开拓创新，与时俱进，圆满完成了各项工作任务，为建设富裕、文明、和谐、秀美的向家，做出了应有的贡献。
一、立足镇情，突出重点，法律监督成效明显
开展普法教育，提高全民法律素质。按照“五五普法”规划，加强了对全镇法制宣传教育工作的督促和检查，推动了普法教育工作的深入开展，全镇人民的法律意识不断增强，民主权利得到进一步保障，社会法制化管理水平有了新的提高。五年来，我们把加强农村法制宣传教育作为促进基层民主、保持社会稳定的一项重要基础工作来抓。镇人民政府按照人大主席团的要求，开展了一系列法制宣传教育活动，从而提高了广大干部依法决策、依法办事、依法管理的能力，提升了广大农民群众依法行使民主权力、自觉履行法定义务的观念。
开展执法检查，保障法律正确实施。坚持抓重点、求实效的原则，积极开展法律监督。配合县人大、镇党委先后对《村民委员会组织法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《行政许可法》、《人口与计划生育法》、《义务教育法》等法律法规情况进行了执法检查。针对执法检查中发现的问题，进行认真审议，提出了整改意见，并督促政府抓好落实，促进了依法行政，改善了法治环境。
二、围绕中心，服务大局，工作监督扎实有效
围绕发展，扎实开展经济工作监督。一是扎实做好财政预算审查监督工作。在认真做好每年财政预算审查监督工作的基础上，重点加强对镇财政预算执行情况的监督，确保了镇级预算的严格执行。二是对个体私营经济发展进行调查，提出了完善扶持政策、优化发展环境等建设性意见。实现了招商引资大突破，促进了我镇招商安商服务政策的不断完善。三是对制约我镇经济发展的瓶颈问题开展调查，就转变经济增长方式、调整经济结构、改善基础设施促进城乡一体化建设等问题提出了合理化意见。
突出和谐，着力社会事业问效监督。围绕政府在人代会上承诺的实事工程的落实情况进行督查。镇人大每年都定期对政府工作报告中承诺的实事工程的落实情况进行跟踪问效，并将存在的问题及时反馈给政府。围绕群众关心的热点、难点问题进行督查。先后就社会治安、新农村建设、农村食品安全、学校安全、农村饮水安全、新型农村合作医疗等工作进行了督查，推动了一大批民心工程的顺利实施。围绕社会和谐稳定扎实做好信访工作。镇人大主席团始终把做好信访工作作为密切联系群众的桥梁和纽带，分析情况，研究措施，积极化解矛盾，切实维护人民群众的合法权益。五年来，共受理人民群众来信147件，接待来访203人（次），并责成有关部门办理，督促反馈办理结果，做到了事事有交待，件件有结果。
三、改进方式，丰富内容，人大工作求真务实
完善工作机制，增强代表履职意识。完善代表意见、议案办理机制。切实加强代表意见、议案办理工作，规范办理程序，落实办理责任，不断提高议案办理的质量。五年来，代表提出的87件意见、议案的办结率为100%，解决率为89.8%。2011年，部分代表提出《关于进一步优化农村安全饮水的议案》。镇人大主席团认真审议了该议案，作出了《关于启动我镇农村安全饮水的决议》，通过政府积极向上争资争项，2012年9月启动了我镇自来水厂建设工程，有望年底投入使用。
改进活动方式，拓宽代表履职渠道。组织代表评议部门思想作风建设。五年来，先后组织县、乡代表对有关部门进行了测评。拓宽了代表参与民生热点问题听证、论证渠道。通过强化代表与选民的联系，架起了反映民声的桥梁，倾听了民声，畅通了反映民意的渠道。
四、精心部署，严格程序，做好县乡人大换届选举工作
2012年，镇人大在县人大常委会和镇党委的具体指导下，按照程序，充分发扬民主，严格依法办事，组织20个选区选民，共选出镇五届人大代表51名，县十六届人大代表5人，圆满完成县乡同步选举任务。代表结构合理、政治修养、文化素质较高，为促进和加强县、镇两级政权建设和民主法制建设起到了积极作用。
回顾五年人大工作的实践，我们深刻体会到，要做好人大工作，必须始终把握以下几点：
一是必须自觉坚持和依靠党的领导。这是坚持和完善人民代表大会制度的根本原则，也是人大主席团在履职过程中能取得实效的根本保证。
二是必须适应发展形势坚持与时俱进。坚持把解放思想与实事求是统一起来，把依法办事与开拓创新统一起来，以宪法和法律为依据，在改革中前进，在创新中发展，提高人大工作的社会影响力和群众满意度。
三是必须突出监督重点，注重监督实效。正确处理监督与支持两者之间的辩证关系，将监督工作的出发点和落脚点放在推动工作上，不断增强监督的针对性和实效性，有力保证法律的贯彻实施，促进依法行政和公正司法。
四是必须充分发挥人大代表主体作用。代表工作是人大工作的一项重要基础性工作。只有紧紧依靠全体人大代表，充分发挥代表的主体作用，密切与人民群众的联系，进而凝聚全镇人民的聪明才智，才能为我镇全面、协调、可持续发展起到积极的推动作用。
各位代表，过去五年工作成绩的取得，是镇党委的正确领导，镇政府和全镇人民的大力支持，全体人大代表共同努力的结果。在此，我谨代表向家镇第四届人大主席团，向所有关心、支持人大工作的同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照宪法和法律的规定，对照构建社会主义和谐社会所提出的要求，对照党和人民的期望，我镇人大工作还存在差距和不足：监督工作的力度还要进一步加大，监督方式还要进一步创新，监督领域还要进一步拓宽；发挥代表作用还要积极探索新办法；人大主席团自身建设还要进一步加强。我们要在镇党委的领导下，统一思想，提高认识，采取有效措施，在今后的工作实践中逐步加以改进和解决。
今后五年镇人大工作的努力方向
一、围绕中心大局，突出监督重点，努力在保障全镇经济社会又好又快发展方面取得新进展
加强监督工作是人大的一项重要职责。要按照镇党代会的要求，把关系改革发展稳定的重大问题、人民群众和社会普遍关注的热点难点问题、在开展工作视察、调查中发现的突出问题以及群众来信来访集中反映的问题作为监督的重点，为全镇经济社会持续健康稳定发展提供保障。
以推进依法治镇为根本，使法律监督落到实处。要充分发挥镇人大在推进依法治镇中的作用，全力推进我镇法治建设工作，确保法律法规的正确贯彻实施，今后有计划地组织代表对政府职能部门和驻镇单位开展行政执法工作评议，以此来推进各项法律法规的深入实施和依法行政。
以促进和谐发展为主题，使工作监督有新突破。按照镇党委的总体工作要求，紧贴发展第一要务，服务发展大局，围绕重大工程建设、政府实事工程、新农村建设等重点工作开展监督。要密切关注群众反映的热点难点问题，通过镇人大的督促办理，促使问题妥善解决，着力维护社会持续稳定的局面。
二、畅通信息渠道，密切联系代表，努力在发挥代表作用方面取得新成效。
做好代表工作，发挥代表作用，保障和维护人民群众的根本利益，是镇人大工作的出发点、落足点。要进一步健全代表服务保障和激励约束机制，科学规范代表闭会期间的活动，充分发挥代表在全镇经济社会建设中的作用。要以强化机制建设为保障，着力发挥代表的主体作用。一是强化培训机制，提高代表履职能力。定期组织代表学习政治理论和法律法规，努力提高代表的自身素质。二是强化联系机制，拓宽代表履职渠道。要健全和完善主席团成员联系代表、代表联系选民制度，充分发挥代表反映民意，集中民智，协助政府工作的作用。要坚持重大事项向代表通报制度，认真听取代表的意见和建议，按照“专题、深入、实效”的原则，组织代表开展视察、检查、调研活动，注重把开展代表活动与行使代表职权相结合，不断提高代表活动的实效。三是强化督办机制，确保代表议案建议落到实处。围绕代表议案、建议的按期办结率、问题解决率、代表满意率三个环节，督促政府在改进办理方式，提高办理质量上下功夫，最大限度地把办理工作做得更加出色。
三、坚持与时俱进，提高工作水平，努力在加强自身建设方面树立新形象
人大工作要在镇党委的统一领导下，围绕党委重大决策和政府工作大局来展开各项工作。在今后的工作中，主席团要在加强自身思想、作风建设的同时，进一步完善和加强制度建设，自觉适应新形势新任务的要求，在依法办事上作出表率。在坚持法定程序的前提下，以发展的理念和创新的思路，不断将人大工作推向一个新阶段。一是进一步转变作风，密切联系代表，了解民意，集中民智，真正做到在其位，谋其政、善其能、尽其责，努力改进工作，使人大工作更有生机和活力。二是围绕经济和社会发展中的重点、热点、难点问题，富有成效地开展视察调研活动，增强人大工作的针对性。三是大兴调查研究和求真务实之风，使通过的决议、决定，更加切合实际和符合广大人民群众的意愿，为开创人大工作新局面奠定坚实基础。
各位代表，发展为我们提供了机遇，职责要求我们倍加努力。让我们在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，团结一致，扎实工作，以奋发有为的精神状态，积极推进民主法制建设和依法治镇进程，为促进全镇经济社会跨越式发展，做出新的、更大的贡献！
最后，祝各位代表、各位领导、全体与会同志身体健康！工作顺利！家庭幸福！万事如意！
谢谢大家！
2012年10月30日