倾心同护蓝天碧水 携手共建美好家园
——平江县梅仙镇创建省级生态乡镇工作汇报
（2014年5月6日）
梅仙,是一个历史文化悠久的古镇。相传西汉末年王莽篡政时,南昌尉梅福弃官隐居于此,凿九井,引清泉,炼丹成仙。后人遂以其隐居之地为梅仙。梅仙地域面积205.3平方公里，全镇共有30个行政村、2个居委会，632个村民小组。总人口为6.9万人，党员1523人。耕地面积3.51万亩，山林面积18.9万亩。在全县27个乡镇中排第七位，居一类大镇。
进入新世纪以来，在县委县政府的正确领导下，我镇在加快构建可持续发展的经济体系中，十分注重环境保护，强化资源节约，珍惜大自然赋予的秀美风貌和独特环境资源，坚持实施可持续发展战略，着力建设资源节约型和生态保护型乡镇，努力实现经济、社会环境的协调发展。我镇经济社会发展步伐明显加快；生态环境、人民生活不断改善,初步走上了生产发展、生活富裕和生态良好的可持续发展道路.农村发生了很大变化,农村居民收入增长较快。农村基础设施和生产条件不断改善,为省级生态乡镇创建工作提供了良好条件。
自省环保厅启运省级生态乡镇工作以来,我镇政府和群众热烈响应积极参与,在县环保局的认真组织下,通过一年多艰苦努力,我镇省级生态乡镇创建工作取得了显著成效;全镇有好几个新农村建设示范村,另外部分村也积极在申报新农村建设点.创建活动推动了镇产业结构调整，促进了镇经济从数量型向质量型的转变;美化了村容镇貌,改善了农村生态环境和生产条件;增强了生态环境意识,提升了乡镇生态水平,推进了农村的可持续发展.总结一年来的创建工作,我们汇报如下:
一、优势优先,努力营造旅游胜地的生态氛围
近年来，我镇在环境建设和保护方面取得了显著成效。全镇有6万多人生活在农村，农村环境保护工作的成效直接关系到农民朋友的生活质量。认真解决好农村环境问题就是贯彻落实以人为本、全面、可持续发展的科学发展观，也是全面建成小康社会的时代要求。为此，我镇党委、政府对创建活动给予了高度重视，坚持优势优先，突出生态优势，结合新农村建设的战略部署把创建活动作为落实科学发展观、提升农村环保工作水平、改善农民生活质量的重大战略来抓。在工作中，不仅做到“六有”，即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结，而且努力做到组织领导、宣传发动、责任落实三到位，为创建工作打下了坚实基础。一是把创建工作纳入了政府重点工作目标和主要领导的工作日程。成立了以镇长为组长的创建省级生态乡镇领导小组，分管领导为副组长，成员其它班子成员和相关部门负责人。每季度镇政府分管领导召开专题会议，对本季度的创建工作进行研究、部署、监督和检查。二是把创建工作纳入了政府环保目标责任书和政府绩效考核范围。完善考核办法、明确考核标准。三是普遍建立了创建工作的领导机制和工作机制，建立了责任制，形成了主要领导亲自抓、分管领导全力抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是基础工作常抓不懈、抓牢抓实。抓宣传，充分利用各种宣传形式强化宣传，把创建意义和任务渗透到社会各领域，提高创建热情，增强创建工作的主动性。抓培训，除组织各村和相关单位参加镇举办的3期培训班外，还分级组织培训班，各村培训到组到屋场。抓指导，成立了常务副镇长任组长的四人督查指导组，先后11次下到村组和各部门指导创建工作的正常开展，认真把关；全镇形成了政府、群众齐心合力、共建美好家园的良好氛围。
二、科学规划，精心构筑优美家园
省级生态乡镇创建工作是提高农村环保工作水平，促进农村向可持续发展道路前进的有效载体。《平江县生态县建设总体规划》颁布实施以后，我镇根据总体规划的要求，着手进行梅仙镇省级生态乡镇建设规划。在编制规划工作中，以科学发展观为指导，以实现经济、社会、环境保护协调发展的目标，以解决制约当地经济、社会发展的突出环境问题为重点，坚持生态保护优先原则，立足于本地实际，确保所制定的环境规划具有前瞻性、科学性和可持续性，特别注意了以下几点：一是做好规划间的结合和协调工作。目前我镇集镇发展速度很快，新一轮乡镇总体规划修编工作刚刚结束。镇上投了150万元，修好了黄柏山山风景区总体规划,投了20万元，修好了梅仙集镇规划，明年还将投20万元，统一打包给县建设设计公司，对全镇32个村全部做好村庄规划。二是做好环境规划论证工作。先后邀请了县环保局、县建设局的专家对编制的环境规划从各个方面、各个角度进行审查，重点论证环境问题是否找全找准、重点是否突出、解决方案是否切实可行、与集镇总体规划和其他专项规划是否衔接，提出修改意见，完善规划内容。在总结经验的基础上制定了环境规划论证程序，使环境规划的论证工作不断程序化。镇主要领导干部通过参加规划的编制和论证，对全镇的环境资源状况、存在的环境问题、需要特别注意防范的环境事项有了一个系统、全面的认识，生态保护意识不断增强。
三、典型示范，推动创建工作全面开展
全镇32个村分布较散。每个村的自然环境条件、经济发展状况、基础设施建设水平差别较大，生态环境意识和创建积极性也不同。为全面开展创建工作，我们确定了分步实施以点带面、整体推进的创建思路。除强化宣传发动外，要抓出典型，依靠典型的示范带动作用打开工作局面。我们把前期创建的重点放在新农村建设示范村姜源村。具体情况是：姜源村位于海拔1571米的黄柏山山下。全村共有村民小组15个，248户，1947人。区位优势明显、经济实力强，基础设施比较完善，村级领导班子对创建活动认识到位，创建积极性高。在几年的创建工作中，姜源村在镇创建领导小组指导下，建章立制，突出党员的创建先锋模范作用，把每一位党员作为一面创建旗帜，将创建纳入村规民约，制定了《姜源村村民创建公约》。在注重示范作用的同时，强化创建宣传发动。近二年，姜源村在创建工作中先后开展村民创建知识普及讲座20场次，发放创建常识宣传资料1200多份，村民创建参与率达98%，创建成为了家喻户晓，老幼皆知的“名人”。姜源村在打牢创建思想基础的前提下，将创建工作与新农村建设紧密地结合起来，把创建落到实处。一是认真学习钻研创建全省生态乡镇系统知识，用以指导本村生产生活，及时调整布局，科学生产，进一步提高村民环保意识，改善村民生产生活环境，大力推进清洁工程、科学施肥、垃圾分类和生活污水集中处理。二是按照村庄规划，计划二年内分二批计划投资9.6万元，新栽树3400棵，沿屋场路来投放垃圾筒，共60个，新建一个1500平方米的垃圾站，沿规划好村庄路两边新安置路灯60处，每3个组及屋场中心安装广播喇叭，共6个。三是重新绕学校新修一条600米长，4米宽的水泥道路，计划资金20.6万元，同时，对520平方米的旧学校进行整修，完善配套设施。四是投入6万元，采取村、户结合，加大生态农业发展力度，重点打造四大基地，即：优质稻400亩，烤烟300亩，油茶100亩，平术50亩，促使人平增收达400元以上。五是建设村文化室、电影放映、农家书屋、科技协会、腰鼓队的建设和开展文明户、文明屋场、优秀婆媳关系等群众性精神文明创建活动。倡导农民崇尚科学，诚信守法，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成生产发展，镇风文明，村容整洁的一派新气象。
到目前姜源村先后投入40多万元办好事件环保建设实事，已经成为其他村学习的榜样。在姜源村的示范带动下，全镇创建工作蓬勃开展，林区村先后开展了“不砍一棵树，护好一片林”的保护绿色家园行动，路边村也开展了“我爱我家”清除白色垃圾行动。
四、突出重点，高质量完成创建任务
创建省级生态乡镇的过程不仅是攻取荣誉称号的过程，而且是在更高的层次上加快发展、提高镇域经济综合竞争力的过程。我镇坚持以人为本、务求实效的原则，依据环境规划，对照各项创建标准，在创建工作中把严重影响群众生产和生活的实际问题、影响未来发展的根本性问题作为重点来抓。结合实际，统筹安排、综合实施了“五大”工程。一是实施环境综合整治工作程。拥有优美、良好的生态环境是小城镇的最大魅力所在。在环境优美创建工作中我镇首先抓环境综合整治，切实解决了垃圾问题、污水和大气污染问题，投资40万元，建立一个占地28亩的垃圾场，可保百年梅仙垃圾的处理；投资240万元，建立垃圾中转站；投资210万元，将集镇亮化工程、下水道等配套设施建设；投资578万元，将花坪街道改造及G106国道拓宽硬化；同时财政投入15万元成立专门的环卫保洁队收集垃圾，使镇容镇貌保持优美宜人。二是实施环境绿化美化工程。因地制宜地狠抓村镇绿化、镇加大了封山育林力度，投入400余万元，对柘庄矿区植被进行恢复，修拦砂坝子等；投资40万元对G106国道两边进行绿化；同时加强森林防火，组建了护林员队伍，成立了8支专业扑火队，先后投入20多万元建立了11个林区村的广播体系。三是实施城镇基础教育建设工程。投入40万元，建立了镇文化站。四是实施生态环境资源保护工程。改变靠山吃山、靠水吃水、靠林吃林为靠山养山、靠水养水、靠林养林，加强山、林、水的保护，有效保护了自然资源。关掉46家“五小”企业，取消16个锯台，关停2家小水电。五是生态产业工程。大力发展生态农业、生态旅游等服务业，如投资180万元建立了2000亩高山有机茶农业产业化项目，每年可为茶农增收40多万元。
一年来，我镇省级生态乡镇创建活动虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，涌现出一批典型，基本达到了省级生态乡镇的标准。但是尚有不少工作需要加强，今后我们将在以下四个方面加大工作力度：
一是要继续扩大宣传、不断深化认识。针对薄弱区域和薄弱环节加大宣传鼓动的力度，深化有关领导对农村环境问题严重性和创建活动重要性的认识，提高创建的积极性。
二是深化创建工作力度。抓住湖南省创建全国省级生态乡镇和加快农村城市化进程的有利时机，把省级生态乡镇的创建工作渗透到各个方面，使创建工作进入到快速、全面发展的新阶段。
三是要按照上级领导重在创建，贵在创新的要求，不断提高指导水平。加强调查研究，总结经验教训，创新创建模式，加强分类指导，做好服务、严格把关、确保创建质量。研究建立扶助和奖励机制，加大投入，推动创建工作向纵深发展。
四是要按照求真务实、注重实效的原则，把创建工作逐步向村庄延伸。我镇现有32个村，要把村组作为创建活动的基本单元，大量建设生态文明村，为创建省级生态乡镇打下坚实的基础。