各村（居）委会、镇直相关单位：
经镇党委、政府研究同意，现将《梅仙镇城建国土、砂石、长石整治工作方案》印发给你们，请按要求执行。
梅仙镇城建国土、砂石、长石整治工作方案
为规范我镇集镇、村庄建房手续审批、拆违控建以及砂石、长石整治等工作，根据县政府相关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、成立梅仙镇城建国土、砂石、长石整治领导小组
组 长：镇长
副组长：王卫国
成 员：胡卫东、湛旗胜、艾叶青、曾光、凌樟平、方德江、方景杰、李胜利、各村支部书记
办公室主任：艾叶青
二、集镇、村庄规划区建房审批程序
（一）审批权利行使依据
依据《中华人民共和国城乡规划法》以及《湖南省实施办法》等规定。
（二）条件和标准
1、集镇、矿区、106国道两侧建房：户籍在本集镇建房的村（居）民因特殊原因需要建房或原住房经鉴定属于D级危房的村（居）民，由本人提出申请报告，到所在村（居）委会签字盖章，交镇建设管理站登记，由建管站会同国土所现场察看后，报领导小组审批，由领导小组统一研究同意后，到建管站领取《建设用地规划许可证》申请表，核发《建设用地规划许可证》后交国土所核发县一级用地批复，再将用地批复交镇建管站，核发《放线单》，申请建管站放线，工程竣工后由申请人到建管站申请验线并核发《建设工程规划许可证》。非集镇村（居）委会居民不得在集镇集体土地上建房。
2、村庄建房（大面村）：户籍在本村本组，属无房户或者属于其他原因确须建房的，由本人出具建房申请报告，到所在村（居）委会签字盖章，持报告到镇建设管理站登记后，由城建办主任统一安排时间（每周一次）组织国土、建管和所在村（居）委会现场查看，对符合建房条件的，到建管站领取《乡村建设规划许可证申请表》办理手续，核发《乡村建设规划许可证》后方可动工建设，对不符合建房条件的当场告知申请人需改正的内容，对不符合条件的不予受理。
三、对未批先建、违章建设等违法建筑的处置
（一）村（居）委会职责
各村（居）委会禁违拆违治违工作，由各村支部书记负责。
1、负责违法建设的信息收集和报送，每周一向城建办报送本村在建和违建情况。负责本行政辖区内的禁违、拆违、治违工作宣传和教育。
2、每日由专人实行全天候天回巡查，并及时详细填写巡查记录，确保巡查不留死角、死面，更不得接受违法建筑当事人的请吃、请玩、礼金、礼物。
3、发现违建后必须及时制止并上报镇城建办，并采取拍照、摄像等形式取证，由城建办组织建管、国土、村（居）委会、办村干部在2小时内，实行有效处置。
4、协助配合上级对违法建设案件的查处、打击、拆除，承办回复上级交办事项。
5、负责对违法建设当事人思想教育及转化工作，宣讲政策法律知识，告知其违建必拆除的后果。消除矛盾，维护稳定。
（二）部门单位职责
拆违控建办负责违法建设举报的接待、登记处理等工作，建管站和国土所配合。
对影响市容市貌的违法建（构）筑物的查处工作，负责依法拆除占用城市道路、公共场所、公共绿地的建筑，由城建办组织公安、交警、交管、国土、建管等部门及各村（居）委会全力对违法建筑进行拆除。
四、建房实行指标管理
2017年全镇建房实行按人口规模大小实行指标管理，1000人口内的村指标1个，1000到2000人口的村指标2个，2000到3000人口的村指标3个，依此类推，并严格实行一户一宅制度。
基本农田、地质灾害点和106国道100米可视范围内严禁建房，各村可引导村民做3户以上的集中建设点，地域宽的可建二到三个集中建设点。
五、砂石整治
（一）涉及砂石整治工作的村，由村支部书记负责，实行实时报告制度（白荻、填得、稻田、团山、柘冲、东皋、高义、凤形、钟家、板口、雁影）。
（二）加大监管力度，发现已经关停的砂石厂运行和机械挖沙与镇河道办实行实时对接、实时处理工作模式。
（三）加强隐患排除，对辖区内的河堤进行不定期巡查，发现问题及时报告，对河道提防薄弱地段要积极落实整改措施，并做好相应的预案，确保河堤安全度汛。
六、长石整治
（一）矿区内的村，由村支部书记负责整治工作（姜源、哲寮、柘庄、万谷、下白、尖山、天鹅、雁影）。
（二）对非法运行的洗台、粉厂、长石外运实行与镇长石整治办实时报告制度，整治办接报告后，由领导小组调度相关职能部门进行整治打击处理。
（三）加大巡查力度，矿区内各村要对辖区内进行全天候巡查，发现机械上山或人工上山挖石头及时报告，对存在的安全隐患要及时处理，并作好应急预案。
（四）矿区建房、项目用地动工前必须由领导小组或相关成员同意，并报县整治办批准方可动工，动工时长石不能外运，必须就地填埋。
（五）对各村辖区内的非法洗台、粉厂进行拆除时，各负责人必须立场坚定，并及时做好工作。
七、考核与奖励
（一）明确考核经费。
以人口为基数，确定城建国土考核经费，2000人以下的村4000元，2000-3000人的村5000元，3000人以上的村6000元，涉及砂石和长石整治的村另外增加每村2000的考核经费。
（二）考核办法。
1、坚持平常考核登记、年终综合兑现的办法。
2、凡各村年度内出现一起未批先建或违法乱建的扣考核经费2000元，出现二起的取消该项考核经费。
3、年度内砂石发现一起盗采滥挖没及时报告的，扣考核经费1000元，发现二起取消考核经费。
4、年度内长石矿区发现一起乱采滥挖没及时报告的，扣考核经费1000元，发现二起取消考核经费
5、考核年度为2017年3月1日-2018年2月28日。