2018年是贯彻十九大精神开局年、脱贫“摘帽”决胜年、乡村振兴起步年、平江起义90周年纪念年、改革开放40周年、城区区划调整改制年。面对新形势、新任务、新要求，我们更要统一思想强定力、咬定目标不放松、一张蓝图绘到底，当好"运动员"、跑好"接力赛"、下好“先手棋”、打好“主动仗”。城关镇作为全县的政治、经济、文化中心，围绕县委、县政府的工作部署，全面服务重点工程项目建设、提升城市管理水平是我们的主业。站在城关看问题、谋发展，我们认为，今后城关的开发建设要突出以下几个重点：
一、要坚定目标方向，接力落实。
始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指引，认真贯彻县委、县政府决策部署，继续坚持“两大引领”（项目引领、党建引领），突出“三重工作”（重大部署、重点项目、重要工作）、打好“四大硬仗”（精准脱贫、项目建设、乡村振兴、文明创建），抓实“五大工程”（安全生产、社会治理、生态保护、改革创新、民生改善），加快实现“三区四宜”奋斗目标，努力将城关建设成为县域经济的重要支撑和全国知名的美丽幸福县城。
二、要用创新的举措建设新城关，以更大步伐、更多作为开启新征程。2018年的工作任务十分艰巨，干准干实今年工作，要任务明晰抓重点，在重点领域和关键环节勇于攻坚克难、敢于全面突破，在给力“三区四宜”建设新征程上迈出更大步伐。
（一）突出抓好三项重大部署。全面落实县委、县政府关于脱贫攻坚、“三区”升级、乡村振兴三项重大部署，扎实做好各项工作。全力决胜脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚决战之年，要继续把脱贫攻坚作为头等大事，作好“敞开大门迎检”的思想准备，扎硬寨、打硬仗，下足绣花功夫，做实精准文章。精准锁定目标。严格对照“一超过、两不愁、三保障”标准抓户脱贫，严格对照“两个确保、两个完善”标准抓村出列，严格对照“三率一度”标准抓评估验收，始终保持决战冲刺状态，始终坚持“一把尺子量到底”，确保尚未脱贫的所有精准扶贫对象全部脱贫出列，综合贫困发生率降至2%以下。精准补齐短板。突出抓好洪家缎易地扶贫搬迁项目建设，全面完成贫困无房户、危房户和土还房改造，确保所有建档立卡贫困户住房有保障。突出抓好金融扶贫贷款、光伏发电、义乌来料加工、劳动力转移、鸡苗发放等产业扶贫项目，多渠道推进增收脱贫。突出抓好农村安全饮水、村级综合文化服务活动中心建设，按计划稳妥推进一批通村通组公路硬化，持续提高贫困村和非贫困村、贫困群众自我发展的内生动力。突出规范“一户一档”和“一村一台帐”，强化扶贫痕迹管理，确保建档立卡、结对帮扶、精准脱贫全过程真实体现。突出抓好“四讲四评”“双带双心”等活动，切实提高广大群众对脱贫攻坚的认知度和认可度。精准压实责任。全镇各线办、各镇属部门、农业村第一支部书记、村支“两委”是脱贫“摘帽”的主体，必须始终把责任扛在肩上。按照“脱贫攻坚作风建设年”要求，继续坚持勤上门、勤讲解、勤沟通、勤对接，落实“三走访三签字”工作，进一步提高扶贫的针对性、精准度。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题整治，严格遵守“六大”纪律，严防出现“七大”颠覆性问题，做到扶贫资金专账专用、及时到位，行业扶贫做细做实、不出差错，结对帮扶真帮真做、精准施策，坚决打赢新时代脱贫攻坚硬仗。着力做精做靓城区。“三区”（园区、景区、城区）升级，城区是重点，是窗口。要着眼“以城带乡、一体发展”，推动城区再提质、再扩容。完善功能配套。重点推进县城防洪排涝工程、背街小巷、管网线路、市政公用设施等基础设施改造升级及建设工程，改造城区背街小巷30条，新增城市公共泊车位800个；推进城市亮化、美化、绿化和“智慧城市”建设，因地制宜建设一批小绿地、小游园、小景观，推进生态景观提质。加强精细管理。深入持久开展市容市貌、交通秩序、“五小”行业、集贸市场、建筑工地、城中村和城乡结合部秩序及禁鞭禁炮等专项整治；坚持铁腕禁违拆违治违，确保新增违法建设零增长，存量违法建筑减少20%以上。推进产城融合。把脉新型城镇化建设机遇，大力发展交通运输、餐饮住宿、文化娱乐、休闲观光等传统服务业；着力培育发展信息咨询、家政服务、社会养老、休闲保健等新兴服务业；致力推广专业市场、大型卖场、品牌连锁、微商等新兴业态；支持文化创意等新兴文化产业和传统文化消费升级，让县城更秀美、更动人、更吸睛。
统筹推进乡村振兴。落实党的十九大和2018年中央经济工作会议关于实施乡村振兴战略的部署，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，强力推进五大工程，建设美丽田园、幸福家园。产业升级工程。坚持实事求是，大胆探索、风险可控的原则，切实做好农村产业升级文章。抓好高标准农田建设，推动农业良种化、机械化、科技化、信息化水平，保护好耕地，提升耕地质量。推进供销合作社“两组织一平台”建设，开展多样化的联合和合作，全面活跃乡村经济，力争创建为全县深化供销合作社综合改革示范乡镇。发展农村淘宝、农村电商、休闲农业和农村旅游等新业态，实现扶贫产业与现代农业发展有机结合。鼓励、引导和培育一批新型农业经营主体，多形式推动农村土地适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接。美丽宜居工程。推进全域环境整治，落实“十禁”“十无”“十有”，全面改善城乡环境卫生面貌。推进农村“空心房”（包括闲置房、危旧房、零散房、违建房等）整治，实现违章建筑“双清零”，控建拆旧，规范建房。开展“三沿六区”乱埋乱葬整治，确保规划红线范围内所有活人墓和超标墓自行拆除、自行改建。民主监督工程。落实“四议两公开”制度，推进“互联网+监督”，实行村级事务阳光公开运行。充分发挥理事会、监督委员会作用，全面提升农村农民自治水平。文明道德工程。深入开展“民风教育”“家风教育”“志愿者服务”等精神文明创建活动，倡树文明新风；持续开展“治陋习、树新风”活动，让“婚事新办、丧事简办、其他不办”逐步制度化、常态化，让城乡风气回归淳朴。平安创建工程。认真开展“法制宣传教育”“乡村大课堂”“送戏下乡”等活动，着力提升综治民调水平；统筹抓好信访、治安、安全生产等工作，加大违法犯罪行为专项整治力度，打造一个安全安定、和谐幸福的乡村。
（二）扎实建好四类重点项目。以县城重点项目和棚户区改造为主要着力点，推进“四个一批”项目建设，加快展现“老城古风古韵，新城新区新貌”。建好一批产业发展项目。围绕商贸物流、生态文化、休闲旅游，扎实推进“产业项目建设年”活动。建好杨梓山农产品批发和水果交易市场、百花农贸超市；重启康年酒店，新建天岳南路四星级酒店；启动县城旅游综合体、天岳美食文化街、汽车维修市场等项目建设。加强汨罗江、湘鄂赣等历史人文生态旅游资源保护和开发，配合完成沿江水岸生态休闲走廊建设计划。加快“平江味道、美食休闲”全县重点旅游村迎瑞村开发建设，深入挖掘城关优势资源，接力唱响将军故里、文化厚土、生态乐园“红、绿、蓝”三大品牌，努力将城关打造成令人流连忘返的生态休闲旅游区。建好一批基础设施项目。完成平江大道拓宽改造、S316童市-城关、S207城关驷马-瓮江茶子坪等一批干线公路建设提质改造。建成长冲西路、甲山大道西延伸线、洪家缎路、长甲路、金菊路、鲁肃西路，完成蒙华铁路平江火车站连接线一期工程。启动污水处理一厂提质改造和城区防洪排涝工程。新增甲山河、氮肥厂、秀野路、三犊源4个棚改片区，扩大城新、古城、西片三大棚改片区，建成首家坪、月池塘、鲁肃山、三犊源4个安居小区，帮助棚改对象早圆安居梦。建好一批公共服务项目。建成杨梓山公交站场，启动首家坪客运站建设，实施老汽车站整体搬迁，新增一批停车场和停车位。完成甲山河风光带二期建设工程，建成启明文化广场，完成大仙山公园建设。新建桂花学校，扩建启明学校、新城学校，完成平江一中续建工程，推进平江二中、平江职校扩建工程。完成县妇幼保健院和中医院整体搬迁。启动城区燃气站、供水技术服务和防汛抗旱指挥中心等项目建设，建成一批村级文化活动中心，抓好文化惠民工程。建好一批民生实事项目。着力抓好“十项”民生工程，让改革发展成果更多惠及城关人民。①完成镇便民服务中心建设；②抓好汉昌老年公寓和社区老年人日间照料中心建设；③启动镇敬老院改扩建前期工作和农业村“五保之家”建设；④升级改造村组公路10公里；⑤完成农业村所有上型水库除险加固及2个“五小”工程；⑥完善已规划的7个安置区建设；⑦改建危房户150户；⑧实施“一事一议”项目7个；⑨新安装自来水500户；⑩完成4000户棚改签约。项目是引擎，是第一推动力。项目建设是"牛鼻子"也是“试金石”，是检验一支团队、一名干部工作作风、工作能力、工作艺术是否适应新时代发展要求的一项重要指标，是展现思想认识、干事热情、使命担当的一个重要平台。作为城关的干部，特别是投身征拆一线的同志，必须要有比别人吃更多苦、流更多汗的心理准备，必须要有比别人出更多力、尽更多责的精神境界；该做的事，顶着压力也要主动干；该负的责，冒着风险也要敢担肩。开局即是决胜！新的一年，镇党委政府将进一步强化“以征拆实绩评干部，以征拆成效论英雄，以征拆结果兑奖惩”的工作机制，开启“挂图作战、插旗攻坚”征拆模式，部署“征拆大竞赛”活动，执行“日通报、周调度、季讲评”制度，打足提前量，启动倒计时，掀起新一轮项目建设征拆大竞赛热潮，以项目大攻坚推动城关经济发展大提速。
（三）着力做好五项重要工作。聚焦“五个着力”，做好事关改革发展全局、事关人民群众利益的基础性和保障性工作。着力抓好安全生产。严格落实安全生产“属地管理”责任、部门监管责任和企业主体责任。落实属地责任，全镇各级各部门要以最严整的队伍、最严明的纪律、最严厉的处罚狠抓食品生产、防汛抗灾、地质灾害、森林防火、防疫防治病虫害在内的安全生产工作。落实监管责任，加强对食品生产、销售、餐饮服务等各环节实施全过程管理，完善食品安全可追溯制度，建立药品经营行业信用档案，严厉查处违法生产、经营食品药品的行为，让居民群众放心饮食、放心用药。深入排查整治危险化学品、烟花鞭炮、建筑施工、人员密集场所、校车等重点行业、重点领域的安全隐患，加强安全隐患“一单四制”管理，有效形成排查、发现、整改、消除隐患“圆环形”长效工作机制，切实保障人民群众生命和财产安全。落实主体责任，扎实推进“企业安全生产主体责任年”活动，督促企业增加投入、治理隐患、防范事故。着力强化社会治理。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，强力推进社会治理，展示新城关形象。强力推进扫黑除恶斗争，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的工作要求，严厉打击“村霸”、宗族黑恶势力和黄赌毒盗拐骗等违法犯罪；深入开展“麻将馆”专项整治，抓好“社区戒毒（康复）中心”建设，建设平安乡村。高度重视做好信访工作，严格按照“十到位”信访工作责任制要求，着力健全负责干部坐班、信访件承办、信访人接待、信访督察督办、重点对象稳控和接劝访、信访联席会议、考核奖惩等一系列工作制度，加强信访调处工作。深入开展无信访社区、无信访村创建，重奖有功人员，对信访问题发生多，处置不力，久拖不决，影响恶劣的责任单位和责任人员，对民调排名末尾的单位和个人从严追责，努力做到小事不出村，大事不出镇。全面抓好大型活动维稳。以平江起义90周年活动为重点，抓好主动对接，做好预警方案，一丝不苟抓落实，精益求精抓到位。通过良好的社会风气，良好的社会秩序，形成推动新城关发展强大正能量的“磁场”，赢取各界对城关社会综合治理工作的充分认可。着力保护生态环境。强化生态保护，坚持生态文明建设党政同责、“一岗双责’’，全面落实“山长制”“河长制”“路长制”，推进“城乡三年绿化升级行动”。重点抓好汨罗江沿线“四控”管理及主干公路沿线治理；严厉打击非法挖山、河道采砂、淘金等破坏生态环境行为；推行禁伐天然阔叶林、限采用材林，加强封山育林，彻底除治松材线虫；落实森林防火责任，依法加大对失火人员的打击，对因疏于管理引发山火的村组，所产生的扑火费用坚决在村级转移支付中扣除。突出生态治理，巩固提升中央环保督察反馈问题整改成效，持续推进重金属污染治理、非法采砂采矿整治、地质灾害治理，粘土砖窑依法取缔、生活垃圾和污水处理等工作，严控高污染、高能耗企业，对企业违规排污行为进行严惩重罚。深化生态创建，毫不松懈推进全域、全时段、全员禁炮工作，深入推进生态文明示范村和美丽社区创建，全面建设天更蓝、水更绿、地更洁、空气更清新、能深呼吸的秀美城关，为创建“国家生态文明建设示范县”贡献城关力量。着力深化改革创新。落实区划调整改革，严格落实县委县政府决策，全力支持，坚决服从，配合抓好人权事调整，主动抓好群众稳定工作，主动化解矛盾，决不因改革而分散精力，决不因改革而贻误工作，确保政令畅通、改革顺利推进。推进社区网格化改革，着力完善综治中心、网格化、雪亮工程“三位一体”建设，转岗部分社区工作人员，启动第二批网格员招聘工作，完善中心城区网格服务，确保社区网格服务平台全部建成并良好运行。推进农业供给侧改革，深化农村土地“三权分置”制度改革，平稳做好土地确权颁证;深化供销综合改革，激活农业农村发展要素，助推乡村振兴。推进试点改革，探索推进政务公开标准化规范化、新型城镇化、产城融合等全国全省改革试点工作，将便民服务软件与新建的服务大厅相匹配，做到真正的便民利民，力争改出成效、试出经验。着力提升民生福祉。教育方面，扎实做好基础工作，确保“两项教育督导评估”省检和“义务教育均衡发展”国检顺利通过验收；启动中小学“全面改薄”工程，推进城区学校扩容提质，解决“大班额”问题；继续健全阳光招生政策，支持和规范社会力量兴办教育。医疗卫生方面，着力加强职业病防护和监管，强化食品药品监管；不断创优计生卫生工作，继续推动人口与计生工作“保模进位”。社会保障方面,重点抓好引导群众就地就近就业、提升医保缴费水平、配合全国殡葬改革试点县建设、做好复遐军人优抚安置等工作，进一步提高低保补差、兜底保障、城乡特困人员、高龄人员供养保障水平，支持发展壮大“大爱平江”扶贫助困慈善基金会、关心下一代基金会，全面提高居民群众幸福感、获得感。
三、要用崭新的状态对接新城关，以更严管理、更实作风创优新业绩状态决定姿态，状态催生精气神。2018年任务艰巨，工作艰辛，我们务必以更加坚定的信念推进队伍建设，以更加务实的作风投入新的工作，把忠诚融入事业，将担当付诸行动。要筑牢“一心向党”的政治信仰。突出思想建党，肃正党建之风，构筑风清气正的政治生态。驰而不息加强党员管理教育。深入开展“不忘初心、牢记使命”和“两学一做”学习教育，引导广大党员自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚定正确的政治方向和政治立场，对党绝对忠诚。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议、党员活动日等制度，让规范严格的组织生活成为常态，让参加组织生活成为每个党员的行动自觉，让不合格党员处置工作不再成为党建工作的短板。驰而不息推进党风廉政建设，强化“两个责任”，坚持用制度管权管人管事，落实党务、政务、村务公开，坚决把权力关进制度笼子。强化正风肃纪，以“零容忍”态度惩治惠农惠民、扶贫资金等领域滋生的腐败问题，确保做到不能腐、不想腐、不敢腐。驰而不息创优党员队伍作风。坚持群众标准，突出问题导向，从严推进干部“千分制”量化考核。坚持用数据说话，用实效说话，把落实成效与争先评优挂起钩来，区分干部“干与不干、干好干坏、干多干少”等情况，推动干部作风持续深入转变。要弘扬“一马当先”的实干担当。空谈误国，实干兴邦。当前，我们的干部队伍中实干担当是主流，但也有一些干部不愿担当、不敢担当、不能担当。有的工作上守摊子，只要不出事，宁可不干事；有的当“老好人”，明哲保身，不愿得罪人；有的搞“选择性担当”，容易的事就抢着干，困难的事就绕着走；有的怕担责任，对自已应该处理的事，议而不决，决而不行，我们必须坚决扭转这种不良风气。要重点突出“一懂两爱”文件，探索启动村级主职干部培训班，全面打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”基层工作队伍。要着力强化“以业绩论英雄，凭实绩用干部”的激励机制，重用那些敢闯敢干、敢于亮剑、敢于担当，善于抓重点、攻难点、出亮点的干部，对一些挑三拣四、不敢担当，特别是在“一票否决”底线工作上出了问题的，坚决严惩不贷，推动干部真正沉在一线，一马当先，干事创业。要保持“一往无前”的奋斗姿态。伟大事业，源于伟大梦想，成于不懈奋斗。每一名党员干部都要锤炼“马上就办、一办到底、办就办好”的精神品质。要有马上就办的工作风格。说了的事坚决做到，定了的事坚决执行，对上级部署的重要任务、重要工作，对领导交办的重大事项，要不折不扣抓落实，第一时间抓落实、雷厉风行抓落实，确保政令畅通、令行禁止。要有一办到底的工作韧劲。对自己负责的工作，比如征地拆迁、信访维稳，不管矛盾有多杂，难度有多大，我们都要迎难而上、大胆负责、动真碰硬。要大力弘扬“钉钉子”精神、“啄木鸟”精神和“挑战不可能”精神，认准的事情紧抓不放，保持力度和韧劲，不达目的不罢休。要有办就办好的工作品质。面对脱贫攻坚、项目建设等中心工作、艰巨任务，我们的党员干部要守土有责、守土履责，工作要进位，自身要就位，在工作水平上争强，工作业绩上争优，干就干到极致。
同志们，振兴发展重任在肩，宏伟蓝图催人奋进。我们工作的态度决定城关发展的高度，大家创业的气质影响城关发展的气场。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神状态，以奋发有为、勇往直前的昂扬斗志，不忘初心，乘势奋进，在加快“三区四宜”美丽幸福新城关建设征途上挥洒汗水，再立新功，再创辉煌。