虹发[2017]22号
虹桥镇关于在农村党员中深入开展“双带双心”党建主题活动实施方案
为深入贯彻落实平江县委关于在全县农村党员中深入开展“双带双心”（即先富党员带头扶贫献爱心、贫困党员带头脱贫树信心）党建主题活动的决定，进一步深化“两学一做”学习教育，充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，结合我镇现实需求，特制定如下方案：
一、目的和意义
开展“双带双心”党建主题活动，是深入推进“两学一做”学习教育的重要举措，是党员在脱贫攻坚中发挥先锋模范作用的有效载体。通过“双带双心”党建主题活动，促进和带动全体贫困群众树立信心、转变观念、主动作为，为打好打赢脱贫攻坚大会战凝聚强大合力。
二、领导小组
镇党委成立由党委书记李明同志担任组长，党委副书记、镇长周李同志和专职党委副书记钟武纲同志为副组长，其他班子同志为成员的镇“双带双心”党建主题活动工作领导小组，办公室设党建扶贫办，钟武纲任主任，仇佳伟任副主任，蒋少雄、李威、何万里为成员。
三、内容和要求
1.先富党员带头扶贫献爱心
（1）明确参与对象。具有扶贫济困、创业带富积极性和相应能力（家庭收入在当地处于较高水平）的党员。
（2）明确帮扶对象。根据先富党员自身意愿和能力，通过采取先富党员找贫困户扶和贫困户找先富党员帮的“双找”办法，确定先富党员联系帮扶贫困户的对象、类型和计划，每名先富党员帮扶1-2户，按照“创业带富型”、“资金资助型”、“技术帮带型”、“劳务推介型”四种类别建立先富党员帮扶工作台账。
（3）明确帮扶措施。要做好六个带头：带头学习、掌握和宣传精准扶贫精准脱贫的工作政策；带头结对帮扶，并协助制定符合贫困户的实际情况且切实可行的帮扶措施；带头领办经济组织，发展致富产业，带动贫困户加入经济组织；带头向因灾因病、子女就学难、发展产业难的贫困户提供资金帮扶；带头组织技能培训，为帮扶对象提供技术、信息等方面的服务；带头组织劳务输出，提供就业服务。
（4）明确帮扶责任。先富党员要带头结对帮扶精准贫困户，并向党支部递交《带头扶贫承诺书》，公开帮扶对象、目标、计划和时间表，并且对照目标、计划要求和时间节点，抓实致富产业发展，帮助和带领贫困户提高生产技能、增加稳定收入来源。
2.贫困党员带头脱贫树信心
（1）明确参与对象。凡属建档立卡贫困户的党员都是活动参与对象，但也要根据致贫原因进行具体区分：一类是年富力强、有发展能力但受生产条件制约的贫困党员;一类是因老、因病、因灾等致贫的党员。
（2）明确脱贫类型。根据贫困党员的基本情况、致贫原因、急需何种脱贫措施等信息，按照“创业缺资型”、“技术需求型”、“劳务需求型”和“因灾因病型”四种类别建立贫困党员脱贫工作台账。
（3）明确脱贫措施。要做好五个带头：带头摒弃“坐等帮扶、不想摘帽”的消极思想，以带头脱贫、带领贫困群众脱贫为荣；带头学习、掌握和宣传精准扶贫精准脱贫的工作政策；带头学习实用技术，掌握1－2门种植、养殖、加工等致富技能；带头参与致富项目，支持发展种植、养殖、加工、服务等产业；带头配合各项扶贫工作，积极参与扶贫措施的落实。
（4）明确脱贫责任。贫困党员要带头向党支部递交《带头脱贫承诺书》，公开脱贫目标、计划和时间表，并且对照目标、计划要求和时间节点，因户制宜，一户一策，不断拓宽创收渠道，提高致富能力，按时按质实现脱贫目标，为其他贫困户作出表率。
四、步骤和方法
整个活动分为三个阶段进行。
1.宣传动员阶段（3月）。各村要深入调查、广泛征求意见，3月下旬召开动员大会，对整个活动开展进行安排部署。广泛宣传“双带双心”党建主题活动的目的、意义，在全体党员中营造争当“双带双心”先锋，争做“脱贫攻坚”模范的浓厚氛围。
2.组织实施阶段（4月至12月中旬）。
（1）调查摸底，建立台账（4月上旬）。各村要摸清先富党员和贫困党员的底数，详细了解先富党员的资源优势和帮扶优势，贫困党员的致贫原因、家庭结构、劳动技能和生产资源等方面情况，逐一建立详细的台账，确定帮扶关系。
（2）挂牌承诺，分类推进（4月中旬）。各村党支部要在“双带双心”党建主题活动大会上，授予参与活动的党员“双带双心攻坚脱贫示范户”铭牌，并统一在村务公开栏上公开。
（3）考核践诺，业绩记录（4月下旬至12月中旬）。党员按照承诺事项，主动作为，自觉行动，落实践诺措施，确保扎实有序推进、按时高效完成。各村党支部要督促广大党员认真兑现承诺，积极发挥模范带头作用，定期召开讲评会，掌握党员带头扶贫和带头脱贫的工作进展情况。
3.总结表彰阶段（12月下旬）。
（1）阶段评议。结合组织生活会和年度党员民主评议会,采取个人自评、党员互评、群众测评、领导点评等方式,对党员践诺情况进行评议。（2）总结表彰。各党支部要综合阶段评议结果，对每名党员进行最终评定，并积极向上级党组织推荐在“双带双心”党建主题活动中表现突出的党员。镇党委将统一报县委参与评选“双带双心标兵”称号。对践诺表现不佳、群众意见较大的，启动不合格党员处置程序。
五、工作要求
1.加强组织领导。各村党支部要把组织开展“双带双心”党建主题活动作为抓党建促脱贫攻坚的有效载体，搞好调查研究，创新抓好落实，强力推进活动，确保活动有序有效开展。
2.强化督查考核。镇领导小组将定期对活动开展情况进行督促检查。并采取明查暗访、召开创业党员代表座谈会、问卷调查、情况通报等方式，了解活动开展情况，推动活动深入开展。
3.注重取得实效。各村党支部要对“双带双心”党建主题活动中的好做法和成功经验认真进行研究总结，不断把活动中的好经验好做法及时推广运用到每个党员的带头实践中，确保活动取得实效。
中共平江县虹桥镇委员会
2017年3月17日