政 府 工 作 报 告
──在瓮江镇第五届人民代表大会第一次会议上
吴康乐
各位代表:
现在，我代表瓮江镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表与其他与会同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去的五年，是瓮江发展历程中极不平凡的五年，也是我们砥砺奋进、执着前行取得重大成就的五年。五年来，面对复杂多变的发展形势，我们在县委县政府的正确领导下，围绕建设“实力瓮江、秀美瓮江、幸福瓮江”的发展目标，紧紧依靠全镇人民，积极抢抓机遇，科学应对严峻挑战，从容驾驭复杂局面，经济社会实现了持续快速发展，第四届人大会确定的主要发展目标胜利实现，发展质量越来越高，发展后劲越来越足，发展道路越走越宽。
——五年来，镇域经济实现了量质并进的重大转变，进入实力倍增的新时期。
过去的五年，面对复杂严峻的经济形势，我们沉着冷静，科学研判，果断决策，从容应对，历经重重困难，镇域经济实现了向速度和质量同步提升的重大转变，综合经济实力大幅跃升。2012年全镇工农业总值达7亿元，比2007年增长了15%。三产业发展势头强劲。财政收入495万元（不含教育），比2007年增加190万元；每年如数如期完成财税任务，工作有效运转。
——五年来，外联内引实现了深度拓展的重大转变，进入活力焕发的新时期。
始终坚持大招商主战略不动摇，全力推进招商引资，引进项目从小到大、由弱到强。五年来，我们着力项目引进工作，引进项目9个，投资共计2.3亿元，增加就业岗位300多个，初步形成了冶金、矿产、食品加工为主的工业布局，至2012年全镇已拥有年产值5000万以上规模工业2家，全镇工业总产值达到4亿元，年税收400多万元。
——五年来，产业建设实现了优势崛起的重大转变，进入结构趋优的新时期。
紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，突出以产业建设为核心，
大力推进新型工业化，结构转型迈出重要步伐，产业建设呈现内涵提升、结构趋优的发展态势。2012年农业总收入达3亿元，比2007年增加6千万元；粮食总产量达到4万吨。充分依托自身资源优势，加快品牌培育，积极开拓市场，全面实施“一村一品”工程，形成了金桔、辣椒、生姜、瘦肉型生猪等四大特色种养基地。切实抓好生态产业，秉承“绿色瓮江、生态天堂”的发展理念，将汨罗江风光带、腾云寺庙、滑石滩风光区、将军山、张岳龄故居、聚仙台等一系列的景点开发纳入规划。为以后我镇旅游业的发展夯实了基础。
——五年来，城乡发展实现了共同繁荣的重大转变，进入统筹推进的新时期。
立足城乡统筹发展，大力加强农村基础设施建设，水利、交通、电力、通讯等先后实现历史性跨越，特别是水利基础设施建设实现大步跨越.五年来，累计投资780万元，完成了36.5公里的村级公路硬化，95%的村民出行难问题得到解决；完成了投资610万元的瓮江潭大桥和480万元的太河公路建设，S207线也在今年全面启动，四通八达的大交通格局初步形成。投资2000多万元，进行了农田水利设施建设，新修水渠13000多米，维修了山塘29口，清污处险61处，投资300万元完成了高岭等水库的处险维修。投资600多万元完成了14 个村的电网改造，余下34个村全部纳入第三批网改计划。
——五年来，社会事业实现了全面协调发展的重大转变，进入和谐共建的新时期。
强化优质服务，计生水平稳步提升。加强了镇村两级干部、村级专干、组级信息员等三大队伍建设，统一标准，规范操作，全面改善了村级卫生室的条件，全力以赴抓好了“四大手术”与社会抚养费征收工作。
加快实施“科教兴镇”战略，全镇对科技、教育财政投入力度经常性增长。调整优化中小学布局，推进素质教育，“两基”成果进一步巩固。五年来，争取资金3000余万元，建成淤泥小学教学综合楼和双江中学食堂和围墙，启动投资440万元的河东九年一贯制学校建设。
新农保进保人数已达18000人，参合率达72%；新型农村合作医疗工作进展有序，每年有85%的村全额完成了任务；全面实施阳光民政，全镇新建安居房515套，修缮174套。群众性文化体育活动蓬勃开展。成立了水口嘴、河东两个居民健身活动中心，成功举办了五届篮球联赛。
加强了治安巡逻，重点开展了打击涉赌、涉毒、“两抢一盗”等专项行动。五年来，没发生一起安全事故，没发生一起恶性事件，连续五年是治安维稳“六无”乡镇。
加强厂矿企业安全生产与食品药品安全协管工作，严厉打击了河道淘金与非法捕鱼现象，配合环保部门整治沿江沿河排污小厂，依法取缔河东废塑粒子加工厂18家，基本消除了各类安全隐患，全镇没有发生一起重大安全生产责任事故。
认真落实党风廉政建设责任制，抓好政府及部门廉洁自律建设。加强对重点项目、重点资金、重点领域审计监督，健全惩治和预防腐败体系，切实防止权力失控、决策失误，全力打造人民群众满意的政府。
建立民主科学的决策机制，树立起团结务实、廉洁高效的新形象,特别在县无害化垃圾场和S207建设中，干部团结一心，克服难以想象的困难。推动了盘石洲开发、无害化垃圾场及S207线三个县重点工程顺利开工，受到县委领导和县级各部门的翘手称赞。
建立民主科学的决策机制，树立起团结务实、廉洁高效的新形象,特别在县无害化垃圾场和S207建设中，干部团结一心，克服难以想象的困难。推动了盘石洲开发、无害化垃圾场及S207线三个县重点工程顺利开工，受到县委领导和县级各部门的翘手称赞。
各位代表，过去的五年，全镇上下和衷共济、励精图治，共谋发展、成就辉煌，精彩收官“十一五”。这些成绩的取得，是县委县政府正确领导的结果，是全镇人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向为瓮江发展付出辛勤劳动的全镇干部群众，向参与瓮江经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心、支持瓮江发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的奋进历程，我们更加深切体会到：
一是必须坚持科学发展，把牢加快发展的前进方向。五年来，我们牢记发展第一要务，理清工作思路，加快经济结构调整，经济社会继续保持了良好的发展势头。实践证明，只有始终坚持科学发展，才能牢牢掌握全局工作的主动权，推动经济社会发展实现一个又一个跨越。
二是必须坚持开拓创新，增强加快发展的澎湃活力。五年来，我们始终坚持解放思想、开拓创新，冲破传统束缚，打破旧有常规，用改革的思路、创新的举措、市场的手段解决前进中的困难和问题，走出了一个又一个困境，破解了一道又一道难题，取得了一个又一个胜利。
三是必须坚持求真务实，形成加快发展的强大合力。五年来，全镇上下精诚团结、真抓实干，始终保持奋发有为的精神状态，做好每一件，干好每一天，成就每一年。实践证明，只有不断鼓劲加压，坚持真抓实干，才能积聚更强的发展后劲，迈开更快的发展步伐，形成空前强大的凝聚力、创造力和战斗力。
四是必须坚持执政为民，激发加快发展的内生动力
。五年来，我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，实施了一大批民生重点项目，投入之大，效率之高，成效之显著，前所未有，极大地激发了广大群众参与经济社会建设的积极性和创造性。
五是必须坚持构建和谐，夯实加快发展的社会基础。五年来，我们正确处理改革、发展与稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度统一起来，全面加强新时期群众工作和社会管理维稳工作，营造了良好的发展环境。
各位代表，这些被实践证明行之有效的做法和经验，是科学发展观在瓮江的生动体现，是宝贵的精神财富，我们要倍加珍惜，一以贯之地坚持，并在实践中不断完善。与此同时，回顾过去五年的工作，我们清醒地看到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：主要表现在：一是镇域经济总量偏小，经济发展质量不高，特别是工业、商贸流通业的支撑作用不够明显，农业产业化程度仍然较低。二是农村基础设施建设仍有欠帐，农村道路建设质量不高、管护不善的矛盾仍然突出，水利设施体系急需完善，农业抗风险的能力急需加强。三是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件、纠纷事件时有发生，需要我们认真加以解决。四是由于大量青壮农民外出务工，常住人口年龄结构、文化结构发生了深刻变化，给社会管理工作提出了新的要求。五是部分社会群体年老多病、积贫积弱的现象长期存在，社会保障体系有待建立健全和逐步完善。这些问题，需要我们高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后发展中认真加以解决。
二、今后工作展望和重点工作安排
未来五年，是我镇加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是贯彻落实十八大会议精神、全面建设小康社会的关键五年，在全面建设小康社会、加快推进现代化建设的进程中，具有承前启后的重要地位。站在新起点，抓住机遇，乘势而上，奋力实现发展规模、发展层次和发展水平的新跨越，是历史赋予我们的光荣使命和艰巨任务。瓮江经过多年的改革与发展，已经积累了较强的综合实力，区位条件、基础设施等构成的优势正在显现，发展的基础更实，发展的平台更高，发展的活力更强。同时，也要看到社会转型带来的新的矛盾和问题，给我们的发展构成了巨大的挑战和压力。因此，未来的五年，既是充满机遇的五年，也是充满挑战的五年，更是充满希望的五年，要求我们必须有只争朝夕的创业干劲，敢于担当的干事精神，全力以赴的成事态度。要求我们必须有清晰的工作思路，明确的工作重点，坚定的工作举措。要求我们要事要给力、难事难不倒、大事不怠慢、实事能实干、好事办得好。S207线建设，淤三公路建设，集镇开发，饮水工程建设，车站和农贸市场建设、扶贫开发工程等项目任务艰巨。这些工程建成之后，将为全镇发展带来巨大的经济效益和社会效益，对于加快推进瓮江发展具有无可比拟的历史意义。新的形势振奋人心，新的机遇催人奋进，我们一定要抢抓机遇、真抓实干，带领广大干部群众努力建设一个和谐稳定、文明富裕的新瓮江。
当前，全国经济正进入转变经济发展方式、产业结构优化升级的新一轮经济增长期。全省加快推进“两型社会”建设，科学发展、进位赶超、绿色崛起正处在一个非常重要的战略机遇期。全市“稳中求进、进中求强”转型发展正进入一个攻坚时期。我县的“融长战略”正在稳步推进，可以说，经过过去一轮的发展，我镇产业基础更加扎实，综合竞争力大幅提升，转型发展、率先发展的条件已经具备。今后五年，镇人民政府对于经济工作的总体思路是：
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面坚持党的领导，切实树立和落实科学发展观，突出创先争优，紧紧围绕“优化产业求突破，科技兴镇谋发展，社会稳定促和谐”
和建设“实力瓮江、秀美瓮江、幸福瓮江”的目标任务，大力发扬“团结、务实、奋斗、创新”的瓮江精神，突出抓好农业结构调整、工业企业增效、商贸流通繁荣三大环节，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和社会文明协调发展，把瓮江建成生产发展、事业繁荣、社会和谐、生态优美、乡风文明的边贸重镇、经济强镇。
实现上述预期目标，必须突出以下四条原则：
一是要在“大”上做文章。从建设大镇和强镇的站位，以谋大事、创大业的毅力和勇气，用最先进的理念和思想指导瓮江的实践，用最理性的态度和意识定位瓮江的未来，敢于放眼世界看瓮江，跳出瓮江谋跨越，着力建设大项目、打造大产业，推动大发展。
二是要在“实”上谋发展。大兴求真务实之风，摸实情、出实招、办实事，切实破解影响和制约瓮江经济社会快速发展的难题，解决广大人民群众普遍关注的热点、难点问题，创造性地推进政府工作，以实干凝聚力量，以实事树立形象，以实绩回报社会。
三是要在“新”上求突破。坚持创新发展不动摇，打破条条框框，反对夜郎自大，敢于摒弃不合时宜的思维和方法，以全新的眼光看问题，以创新的举措谋发展，努力新上一批项目、新办一批实事，通过改革创新激发新思维，增添新活力，推动新跨越。
四是要在“强”上显成效。牢固树立“融长战略桥头堡”、“县城次中心”的意识，始终以“逢山开路，遇水架桥”的强大气魄，“踏石留印，抓铁有痕”的强硬作风，推动瓮江在千帆竞发、百舸争流的新一轮发展中再领风骚、再创辉煌。
围绕上述目标和原则，今后五年，重点做好以下几个方面工作：
（一）科学定位，打造率先发展的高地
瓮江的区位优势非常优越，距县城20多公里，距长沙60多公里，距岳阳90多公里，位于通市达省一小时经济圈内，既是紧靠长沙的边陲大镇，又是对接“长株潭”城市群的前沿阵地，区位优势明显。随着S207线的通车，S207线成为平江至省城的最便利的捷径。瓮江迎来了前所未有的发展契机，区位优势进一步凸显。瓮江的产业优势亦具特色，既有传统的四大产业，又有新兴的旅游业。瓮江作为对接“长株潭”的桥头堡，更有其他乡镇无可比拟的政策高位，因此我们必须围绕转型发展、率先发展，科学定好位，我认为，把瓮江作为对接服务“长株潭”的桥头堡和县城服务产业的“次中心”，是我们科学、实在的定位，围绕这个定位，我们要坚持以产业建设为核心，统筹推进项目建设和招商引资，着力推进新型工业化，发展现代服务业，打造县域西部名副其实的融长战略桥头堡、特色独具的县城次中心，建设经济发展强镇。
1
、以产业建设为主引擎。深入研究和科学把握“长株潭”产业发展的规律特点，打造一批引领经济发展的产业航母，生态是瓮江最大的资源优势，围绕对接服务“长株潭”，我们要大力发展农业产业园和假日休闲旅游产业，力争在2到3年的时间内，建设5000亩绿色蔬菜基地和3000亩有机蔬菜基地。开发腾云山和茶马古道的深厚文化、宗教底蕴，发展以“长株潭”中产阶层为主体游客的假日休闲旅游。积极引导规模企业转型升级，推动农业产业企业落户瓮江，特别是农产品深加工企业的落户。
2
、以项目建设为主推力。始终把项目建设作为经济发展的“生命线”，全力抢占加快发展的制高点。倾力推进招商引资。全面升级招商引资战略战术，坚持产业招商、重点招商、以商招商、择商选资，切实把产业关联度强、对地方经济拉动大的大项目、好项目作为招商引资的着力点，进一步吃准、吃透国家、省市“十二五”期间投资的基本方向和重点领域，围绕农业基础设施、交通基础设施、教育文化卫生基础设施、社会和住房保障、战略性新兴产业等重点领域，开发储备一批适销对路的重大项目。力争在争取国家和省市重大政策、重大项目资金上取得更大突破，特别是对具有长远战略性的重大项目，要以不放过任何一条重大信息的责任、不放过任何一个与上级增进感情的机会、不放过任何一次争取项目的努力，全力以赴，不怕失败、不畏挫折，不达目的决不罢休。进一步强化和完善重大项目推进的责任制和考核制，打破项目建设传统思维定势，全力构筑科学、可持续的重大项目推进工作体系。以雷厉风行的作风、破釜沉舟的决心扫除制约项目推进的节点、难点问题。创新思维，打破常规，并联推进，强化项目环评、项目立项、规划设计、项目用地保障措施。切实保障重大项目顺利推进。
3
、以现代服务业建设为加速器。突出把发展现代服务业作为扩大消费的重要增长点、结构调整的重要着力点来抓，大力发展物流、金融、商贸、旅游等产业。着力做专做活物流板块。加快发展集疏散、中转、配送功能的转运型物流。积极推动文化与旅游的深度融合，切实抓好九龙舞、腾云山、盘石洲、将军山等文化旅游资源的保护和开发，大力推进汨罗江风光带建设。完善旅游配套设施，大力引进星级酒店，发展星级休闲农庄。继续加强旅游推介和合作，坚持串点成线，深度做好旅游线路的策划和包装，着力打响瓮江旅游品牌，建设“长株潭城市群”和县城居民休闲度假的“后花园”和“次中心”。
（二）、突出生态观念，把瓮江打造成持续发展的秀美家园
生态是瓮江最大的特色，是不可再生的发展资源，我们的发展只能走生态这条路子，保护生态环境，就是保护瓮江的特殊生产力和可持续发展力。要通过全民参与，齐抓共管，努力把瓮江建设成为绿水青山与现代村镇交相辉映，传统文化与现代文明相得益彰的魅力家园。
增绿。坚决执行山林的“封、管、造”，积极发展林业经济，落实森林防火责任制，杜绝山火的发生，把我镇的27万亩山林建设成农民增收的“绿色银行”和瓮江的“绿肺”和“氧吧”。在S207、308沿线建设生态风景林，形成一条特色观光带，加强生态公益林的保护，贯彻落实国家退耕还林政策，鼓励群众植树造林，努力建设好瓮江的“生态画廊”。
净水。联合相关执法部门，充分发挥村级的作用，加大对非法淘金淘沙的执法力度，特别是要严厉打击以疏通河道为名的淘金行为；加大对河道的清淤、清污处理，确保河道通畅、水质良好。加强保护汨罗江的水资源，坚决关停沿河污染的猪场，严厉打击非法淘金采砂行为，坚决实施禁渔措施，收缴非法网具，做好母亲河保护工作，努力把汨罗江建设成瓮江的“魅力走廊”。
治土。着重抓好“土地政府一级垄断”、严格实行“依法依规出让土地”， 对集镇土地进行统一管理；规范国土整治工作，有计划、有步骤地合理开发、充分利用、积极治理，有效保护国土资源；坚决打击未批先建，违规建房行为，严厉打击土地黑市交易、非法交易，确保耕地红线不动摇，加强卫片执法检查工作,确保卫片执法检查不出问题。
治脏。要继续加强镇村环境整治力度，认真做好“路边、水边、屋边”三边的环境保洁工作，重点建立健全环境卫生监督管理长效机制，解决好垃圾集中处理的问题。加大集镇环境整治力度，扫除一切阻力，改变水口镇集镇的“脏、乱、差”面貌，把水口镇集镇建设成瓮江的“美丽客厅”。推动环境连片整治工作，确保瓮江山青、水秀、路洁、天蓝。
（三）、拓宽发展思维，把瓮江打造成宜商宜居的实力家园
一是强农。推进农业产业化建设。按照农业产业发展规划，加快推进农业产业化进程。毫不放松的抓好粮食这个基础产业发展，加强基本农田保护。加快发展无公害蔬菜、生姜、金桔、生猪四大主导产业，以淤泥、瓮江等乡村为重点，积极推广无公害标准化生产，着力打造以供应长沙高端酒店为主的绿色蔬菜基地；以河东5000亩金桔基地为依托，深度开发关联产业，培育出集产、供、销、加工贮藏和休闲观光为一体的综合型金桔产业示范点；以左源、杨潭为龙头，建设一批生猪生态标准化养殖示范小区，推行生态化、规范化、规模化生产。大力发展淡水养殖、花卉苗木两个特色产业，进一步扩大新兴产业发展规模。与此同时，加快探索农村生产组织形式和生产模式创新，实现农村土地、山林等生产要素资本化，加快土地、山林流转，大力发展其它规模农业、效益农业、品牌农业和生态农业。
二是兴工。结合瓮江的生态实际，不盲目发展企业，而要积极引导农民发展农产品深加工业，不断延伸产业链条，有效拓宽农产品销售渠道；大力推进“强龙工程”，重点培育2-3家农业产业化龙头企业；以农产品生产基地为依托，加快建设具有地方特色和资源优势的农业产业化示范基地；深入实施品牌战略，鼓励支持发展绿色食品和有机食品，加大特色农产品注册商标开发保护力度，继续加大对农民合作社的扶持力度。增加农产品的附加值、带动税收收入，带动村民种植的热情。
三是活旅。瓮江潭大桥、太河公路、石蒲公路、S207的建成，加上横贯瓮江境内的平伍公路，形成了四通八达的大交通格局。我们要充分利用我镇的区位优势和生态旅游资源优势，唱响县城“郊区”和长株潭城市群“后花园”的品牌，走假日休闲旅游之路，加大对汨罗江的保护和开发力度，以盘石洲为支点，打造一条以盘石生态园和盘石新村为中心，以汨罗江瓮江段为主线，张岳龄故居、腾云山景观为两翼的旅游观光带，将瓮江打造成一副美轮美奂的生态美景，走出一条生态休闲旅游的发展之路。
四是固基。搞好Ｓ２０７线重点工程建设，同时利用S207线改造契机，把S207线打造成一条面向长沙的生态画廊、经济走廊、文化长廊。将淤三公路纳入建设规划，进一步加大通村、通组公路建设；切实围绕“水、电、路、通讯”问题，为民办实事，提升民众幸福指数。下大力度推进农网改造工程，力争五年之内全镇100%村完成农网改造，保证民众生产生活用电。
五是旺贸。进一步完善水口嘴、双江、河东、淤泥集镇未来20年的整体发展规划，规划编制定位于发展边界商贸、观光旅游等目标，做好基础设施建设，协力加强集镇建设。促进集镇提质扩容，规范集镇管理，推进垃圾收集、污水处理、绿化亮化、户外广告牌统一等基础设施完善，打造有自身特色的精品集镇，商贸名镇，提升集镇品位。立足“商贸旺镇”，坚持规模与特色并重，加快培育精品市场、特色市场，繁荣特色餐饮、精品购物、连锁超市、休闲娱乐等商贸模式，形成对接长株潭的县域商贸次中心。
三、
彰显民本理念，把瓮江打造成和谐平安的幸福家园
我们的政府是人民的政府，民生所在，政之所行。我们必须始终将群众最关心的问题摆在突出位置，落实民生工程，共建共享经济社会发展成果，建设和谐平安大镇，让人民生活更加幸福，更有尊严。
1
、持续抓好教育事业发展，提升人民群众的“满意度”。教育寄托着每个家庭对美好生活的期盼。继续把教育置于优先发展的地位，注重把握教育规律，遵循教育规律，在新的起点上推进瓮江教育事业稳定、健康、可持续发展。满怀深情地关心关爱教师，特别注重改善教师的生活工作条件，提高各项待遇，建设一支综合素质高、责任心强、有奉献精神的教师队伍。科学规划教育发展布局，加强学校危房改造和合格学校建设，从根本上解决教育资源差问题。办好义务教育和实施优质化教师队伍建设工程、标准化学校建设工程、现代化教学设备建设工程。办好学前教育，用2年左右时间实施公办幼儿园建设工程。力争通过未来几年努力，推动全镇教学基础、教学条件、教学质量实现质的飞跃，教育质量排名进入并稳定在全县前列，让教育成为全镇人民最受益、最满意的福祉，让教师成为全社会最受欢迎、最受尊重的职业。
2
、突出抓好医疗卫生事业，提升人民群众的“健康度”。以对人民群众生命和健康高度负责的精神，全面加强医疗卫生工作。深化医疗卫生体制改革，进一步建设和完善公共卫生服务体系、农村医疗保障体系，加强乡镇卫生院、村卫生室的管理和标准化建设，到2015年初步建立覆盖全镇居民的基本医疗卫生制度，努力使农民小病不出村，一般疾病不出镇。全面启动居民免费体检工作，逐步为每一位居民建立健康档案，长期跟踪管理，让所有居民享受更为精细和专业的医疗服务。进一步提高新农合保障覆盖面，保证群众基本用药质量和安全，使人民群众用得上药、用的起药、用上放心药。加强食品安全监管工作，切实保障广大人民群众的食品卫生安全。强化医德医风建设，加强医疗市场监管，健全医患纠纷调处机制，构建和谐医患关系，让人人病有所医，让人人享有健康。
3
、全面推动文化事业繁荣发展，提升人民群众的“内涵度”。围绕建设文化旅游大镇，着力将文化产业发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求上，大力联姻国家、省、市文艺团体组织和艺术家到瓮江设立创作基地，着力将瓮江打造成国内知名的文化生态旅游基地。积极推进文化体制改革，加强公共文化设施建设，加快推进文化艺术中心建设，继续推进广播电视村村通、农村书屋建设、文化信息资源共享等重点文化惠民工程，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。继续举办篮球联赛系列活动，推介瓮江篮球品牌，积极推动全民健身活动，开展形式多样的体育运动，倡导文明健康娱乐生活方式。推动瓮江文化大发展、大繁荣。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，争创全县全市计划生育先进单位。
4
、着力提升社会保障水平，提升人民群众的“幸福度”。关注、关怀、关爱弱势群体是政府的天然责任，是社会公平和分配公平的具体体现。必须始终站在群众立场，回应群众关切，化解民生难题，努力让困难群众生活更有保障，让老年群体生活得到更多关怀，让青年人生活有更好憧憬，让全镇人民生活普遍改善。进一步健全覆盖城乡的社会养老保险体系，做好新型农村社会养老保险工作，启动实施城镇居民社会养老保险，实现城乡居民老有所养；进一步加大保障性住房建设力度，加快推进廉租房、公共租赁房、农村教师周转房建设，大力推进城区棚户区改造和农村危房改造，妥善安排农民建房，农村建房需按规划建设；促进多形式就业；进一步加大人才引进力度，重视解决近年来引进人才在瓮江的住房、饮食、交通等生活问题，关心引进人才的成长，使引进人才在瓮江留得住、用得好、发展快。
5
、加强和创新社会管理，提升人民群众的“和谐度“。切实转变重经济建设、轻社会管理的倾向，把握新形势下群众工作新特点，推动社会建设和管理创新。加强村居建设，推动财力保障下沉和服务重心下移，促进基层管理力量整合联动。正确反映和兼顾不同方面群众的利益，健全社会舆情汇集和分析机制，畅通群众利益诉求渠道，着力预防和化解社会矛盾，维护群众合法权益。大力推行重大事项社会稳定风险分析和评估制度，使各项决策更加符合群众根本利益。完善灾害应急机制和预案体系，强化安全生产责任制，加强森林防火工作，深入推进平安建设，完善治安防控网络，积极防范和依法打击违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全，提升公众安全感。增强全民法制观念和守法意识，动员组织群众依法有序参与社会管理。通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，形成群众民主一通百通、矛盾化解一顺百顺、实事兴办一呼百应、和谐发展一好百好的社会管理新局面。
各位代表，政府最大的追求就是为人民谋求更多的福祉，政府最好的口碑就是广大人民群众的满意。站在新的历史起点上，新的使命召唤我们必须励志前行，新的机遇要求我们必须勇于担当。新一届政府将在镇党委的坚强领导下，忧民之所忧，乐民之所乐，把全镇人民的重托凝聚成矢志不移、加快发展的动力，转变为心系群众、实实在在的行动。
高举团结奋进的旗帜。团结沟通感情、凝聚力量，团结增进和谐、促进发展。要把促进团结作为一种责任，自觉把加强团结放在政府工作的重要位置，抓好班子的团结、抓好队伍的团结、抓好与广大人民群众的团结，努力使我们的工作更富激情，更具大气，更重和谐。充分听取民情民意，凝聚人心、汇集民智，让蕴藏在干部群众中的能量充分燃烧，让凝聚在干部群众的智慧竞相迸发，化作无坚不摧、无往不胜的强大力量。
勇当超常发展的标兵。循规蹈矩、按部就班、平铺直叙是发展的障碍、落后的帮手，只有跳跃式、大跨度、超常规，才能实现经济社会发展的大跨越。我们要敢于打破常规，不为传统模式所制约，不为常规思维所局限，以一种“敢”的魄力、“试”的意识、“闯”的胆略，创造性地开展工作。我们只要用好、用足、用活各项政策，穷尽所有措施，破解发展中的一切难题！
敢为激情干事的先锋。一个蓬勃发展的地方，必定是激情澎湃的地方，激情出智慧、激情出韧劲。我们要怀着一份执着的情感，一份干事的激情，以一种对事业“一日无为，三日不安”的紧迫感，“业不兴心不甘，民不富心不安”的使命感，大力推行一线工作法，做到工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。我们要敢和强的比、敢与高的攀、敢同勇的争，多谋富民之策，多思发展之道，争当激情干事的“急先锋”，开拓创新的“实践者”，敢闯敢干的“弄潮儿”，把所有的心思倾注在创业干事上，把所有的本领施展在加快发展上。
乐当勤奋敬业的公仆。政府机关作风建设是一项永不竣工的工程，要突出以“送政策、送温暖、送服务”和“治懒、治庸、治贪”活动为总抓手，进一步创优环境品牌，大力加强政府效能建设和廉政建设，推动各项工作提速、提质、提效，切实提升政府的执行力、操作力、创新力和公信力。我们要面对面、心连心、手拉手做好群众工作，认认真真办好群众的每一封信、每一个投诉、每一个电话、每一次来访，让群众的呼声有回复、有答案，让群众时时处处感受到温暖、感受到公平正义，让官本位、官架子、官僚主义在瓮江荡然无存。要建立完善考核奖惩制度，公正运用考核结果，让真抓实干的干部得到肯定、得到奖励、得到实惠，让虚假漂浮的干部受到告诫、受到惩罚、付出代价。让干事的人战事，让实在的人实惠，让吃苦的人吃香。
同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。我们要牢固树立逆水行舟、不进则退的危机感、富民强镇，舍我其谁的责任感和使命感，始终保持敢为人先、苦干实干加巧干的勇气和决心，围绕建设“实力瓮江、秀美瓮江、幸福瓮江“的宏伟目标，同心同德、同力同向、奋发有为，奋勇争先，共同谱写瓮江跨越发展的崭新篇章！
谢谢大家！