安定镇2016年预算编制说明
为认真贯彻落实《平江县乡镇财政预算标准化工作实施方案》，全面提升我镇财政预算管理水平，结合本镇实际，本着厉行节约的原则。特定如下办法：
一、 编制原则：《关于明确平江县2016年财政收支计划的通知》及《平江县乡镇财政预算管理实施细则》
二、成立机构
（1）成立由党委书记任组长、镇长任副组长，党委副书记、常务副镇长纪委书记、办公室主任、财政所长为成员的财经领导小组，负责财政预决算管理，重大财经政策制定和重点项目、重点工程、重大开支的审批；机关日常财务管理由镇长审批。
（2）成立由纪委书记任组长，纪委副书记、监察室主任、纪委委员、财政所长为成员的财务监督小组，负责整个镇村财政财务监督管理，努力做到阳光、透明。村级财务监督管理办法和村级公共建设项目实施办法另外制定，由镇财务监督小组负责履行备案、审核、批复和跟踪管理反馈。
三、财政财务制度
1、严格支出管理。
镇机关、内设办（所）的财务收支统一由财政所归口管理，分户记账。各项支出由经手人签字，办线主任核实签字，主管初审签字，编制好交账单，经财务监督小组专人审核事由的真实性，送镇长审批后方可报账。每月25号至月底为集中审批日，原则上当月发生的支出次月5号前必须审批报账，无特殊情况不得跨月。
2、规范票据管理。
镇机关设票证管理员一名，固定资产管理员一名，资金会计一名，机关出纳一名（待条件成熟后试行大出纳），村账镇代理电算会计一名，村账镇代理资金审核会计二名，以上六个岗位由财政所归口管理。各办线由办主任报账。办（所）财务收支统一使用财政票据，计生办、林业站、畜牧站等使用主管局收据的单位需先到票账管理员处登记，加盖财政公章，方可使用；食堂票据仅用于由办公室负责接待的费用、会议用餐费用。各线办严禁使用自制票据和白条。机关财务不得使用娱乐场所票据、非定点采购商场购物大额票据。所有报账发票必须使用正式发票，不能使用手工发票和其他替代发票。票、款、人一致。
3、规范申报程序。
（1）机关所有办公用品含低值易耗品（包括接待用品）实行定点采购，由办公室建库存归口管理，各线办领用，办公室分线办记帐。
（2）固定资产采购先到财政所填申报单，办公室根据实际需要，送镇长审批后方可执行。一万元以上采购需经财经领导小组研究同意并进入政府采购程序。
（3）就餐（包括食堂及在外）：所有来客，本着热忱、廉政、节俭从简的原则，严格按照严控支出规定，一律在政府食堂就餐，谁接待谁报账、严禁签单。所有接待（包括线办会议用餐）凭办公室接待单报账，办公室专人管理，镇机关会议、接待必须先向办公室申报，费用财政统一列支，一月一报，各办线不得列支任何接待费用。接待标准严格按平办发[2015]7号文执行，所有接待不得提供野生动物，不得提供整包香烟，不得使用高档酒水，不得突破中晚餐来客客平50元的标准，接待费报销时，应填写包含接待对象基本信息、公务项目、时间、场所、费用的接待清单和发票原件。一个公务执行期内，原则上只招待一个工作餐，然后食堂自行就餐。
（4）宣传打印费用归口办公室管理，由办公室安排专人负责，严控大型广告牌和横幅制作，各线办打印宣传费用根据需要向办公室申请。办公室主任审核事由并核价后开具打印通知单，由机关主管审核签批后由文印室凭单打印，各线办日常办公必须本办打印。
（5）机关公务用车需镇分管的纪委副书记开具派车单，进行核价登记后才允许使用。未开派车通知单的，一律视为私用，财政不予列支。用车标准往返县城一次60元/次，岳阳长沙500元/天，下村240元/天。公务用车仅限森林防火、防灾救灾、作风督查、镇集体活动。本县境内（含县城开会、因公办事及常规下村）一律不得报销租车费，结合车补将车费发放到人，长沙岳阳出差都可按此办法执行。具体标准按每人每月10天*30元计算（长田管区每月10天*40元），70%每月发放到人，30%由各办线调剂按季结算。车改到位后按新标准执行。工业新区干部每月人平加发200元车补，由新区办统一调剂使用。
（6）个人借款制度：任何部门和个人原则上都不得借支公款，如确有特殊情况需要借支公款且金额在本人月工资额内，须经镇长批准后方可借支，但必须在其本人下一个月工资中全部收回。
4、规范加班补助制度。加班补助事先向办公室报告，由各线办造表考核（附纪委作风办考核表），经主管审查，镇长审批送财政统一发放，每人每月不得超过4天（80元/天，节假日100元/天），不得平均发放，不得跨线跨管区领加班补助。
5、规范报账和现金使用制度。报账必须按财经制度进行，坚决做到无预算指标的不列支、未履行程序的不列支、发票不符合规定的不列支。所有开支金额在1000元以上（含1000元）按照要求一律实行国库集中支付。
四、集体资产管理
1、集体资产实行登记表和台账分开管理，办公室负责实物的领用和登记表的审核，财政所负责资产台账的登记，登记表和台账要载明资产名称、型号、规格、数量、金额、保管人，反映财产物资的增减变动情况。
2、所有站所的房产证必须全部交财政所统一保管。
3、公共场所使用的物品由工勤人员保管，不得随意外借，特殊情况外借，需经办公室主任批准，并指定专人负责追还。
4、干部职工调离需做好资产交接手续。
5、由镇纪委牵头，办公室和财政所派人参加，每年组织资产清查不少于一次，核对账、表、实，发生短少，由使用人或保管人按价赔偿。
