2025年以来,在县委、县政府的正确领导下,我局持续深入学习贯彻习近平法治思想,牢牢把握法治政府建设总体要求,坚持把法治理念贯穿人力资源和社会保障工作全领域。聚焦提升依法行政能力、规范行政执法行为等重点任务,一体谋划、系统推进、狠抓落实,法治人社建设迈出坚实步伐、取得阶段性成效。现将有关情况报告如下:
一、履职情况
(一)重点执法工作开展情况
一是持续深化根治欠薪专项行动。聚焦政府投资、国有企业承建等重点领域,对全县54个在建工程项目开展根治欠薪专项整治行动,依法办结欠薪线索46件,为94名劳动者追发工资107.6万元;完成9个重点欠薪项目的整改销号工作,惠及劳动者136人,追发工资139.92万元。全年累计处置国家根治欠薪线索反映平台转办线索408条,办理信访投诉事项49件,接待群众政策咨询1726人次,为574名农民工足额兑现工资1275.56万元,切实做到欠薪线索“件件有回应、事事有着落”,有力保障劳动者合法权益。
二是扎实推进案卷评查和执法规范化建设。组织开展行政执法案卷评查工作,邀请法律专家围绕行政执法程序规范、证据收集标准等重点内容开展专题辅导;以典型案件为教学范本,系统强化行政执法人员的程序意识和证据意识。对评查中发现的问题,坚持即知即改、立行立改,并注重由点及面、举一反三,持续提升行政执法案卷质量与执法行为规范化水平。
三是全面落实“谁执法谁普法”责任制。围绕“春风行动”“园区服务日”“工伤保险预防宣传”等专项工作部署,组织力量深入企业、社区和建筑工地一线开展法治宣传教育,全年累计开展农民工权益保障专题普法活动5场次、工伤保险预防专题培训5期,发放政策宣传资料3000余册。通过系统化、常态化的普法服务,持续增强劳动者依法维权能力,切实推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
(二)制度建立和落实情况
一是全面贯彻行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。2025年,共办结国家欠薪线索408件;会同住建、市监、税务、交通运输、城管等部门,开展跨部门联合抽查,覆盖用人单位7家,涉及劳动者800余人次,计划完成率和结果公示率均实现100%。全面推行“扫码入企”执法监管机制,进一步规范行政执法行为,切实提升执法公信力与透明度。
二是深化“双随机、一公开”监管机制。持续完善检查对象名录库与执法人员名录库建设,实行信息动态更新机制。全年牵头或协同开展跨部门联合执法检查4次、部门内部综合执法检查3次,覆盖检查抽查对象63家,行政执法结果公示率达100%,切实提升监管效能与执法公信力。
三是提升政务服务法治化水平。严格落实首问负责制、一次性告知制等政务服务制度,持续优化劳动用工备案流程,全面取消线下纸质备案环节,推动实现劳动用工备案事项“一网通办”。全年累计受理网上即办类和承诺类办件186件,按期办结率达100%,未发生逾期办理情形,未出现红黄牌预警。
(三)执法队伍建设情况
一是强化法治教育培训。深入学习贯彻习近平法治思想,将法治能力建设作为干部队伍建设的重要内容,组织全体干部职工参加国家工作人员学法考法活动,实现参考率与合格率双100%。同步实施“人社春语”学法提升工程,围绕行政执法规范化建设要求,邀请法学专家就执法程序合法性、证据采集标准化、案卷制作精细化等关键环节开展专题培训,系统强化执法人员依法履职能力与法治实践水平。
二是加强执法资格管理。坚持把行政执法人员持证上岗制度落到实处,实现持证上岗率100%。按照应考尽考原则,统筹组织系统内工作人员参加行政执法培训与资格考试,持续加强执法队伍专业化、规范化建设。
三是优化行政执法流程。将2024年梳理形成的120项“精、准、快”业务流程纳入年度优化计划,坚持问题导向与实践需求相结合,修订完善《工伤认定业务经办规程》,新增及调整具体操作条款18条,优化业务环节25个,进一步提升行政执法工作的规范化、标准化和实效性。
二、存在问题
在肯定工作成效的同时,也必须清醒认识到当前工作中仍存在若干亟待解决的突出问题:一是部分干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待进一步增强;二是普法宣传教育的精准性、实效性尚需持续提升;三是重点领域行政执法规范化建设仍需加力推进;四是在建工程项目工资专用账户资金拨付不及时、合作银行数据对接与上传滞后等问题依然突出,劳动保障智慧监管体系的整体效能和协同水平仍有较大提升空间。
三、下一步打算
(一)深化法治教育,全面提升干部法治素养。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,健全完善干部学法用法长效机制,推动法治学习制度化、规范化、常态化。依托专题法治讲座、典型案例庭审旁听、执法实务集中轮训等载体,系统强化法治思维培养和执法能力训练,切实提升执法人员依法履职、严格执法、公正执法的意识与水平。
(二)规范执法程序,夯实依法行政基础。坚持将严格规范公正文明执法作为法治政府建设重要抓手,梳理执法事项清单,健全程序标准体系,强化关键环节制度约束和实操训练。执行裁量基准制度,落实自由裁量权行使记录、审核、监督机制;常态化开展案卷评查,对重大处罚决定备案审查全覆盖,纠正违法不当行为,提升执法公信力和规范化水平。
(三)强化法治宣传教育,切实提升全社会依法维权能力。严格落实“八五”普法规划部署,坚持目标导向与问题导向相结合,优化普法供给结构,聚焦劳动就业、社会保障、安全生产等重点领域,面向新就业形态劳动者、农民工、青年职工等重点群体,分类施策、精准推送,持续增强用人单位依法用工的自觉性,全面提升劳动者知法、懂法、守法、用法的能力和水平。
(四)完善制度体系,提升依法治理能力。统筹推进人力资源和社会保障领域制度体系建设,着力健全覆盖全链条、全周期的政策规范与标准体系,强化制度执行刚性约束和全过程监督机制。加快构建智能化监管平台,深化跨部门协同治理,推动与住房城乡建设、水利、交通运输、财政等部门实现数据互联互通、信息实时共享;持续优化农民工工资支付监控预警系统功能,全面提升欠薪风险识别、研判、响应和处置能力,切实筑牢根治欠薪防线。
(五)强化协同共治,构建和谐劳动关系。切实压实行业主管部门监管责任,统筹推进跨部门联合执法机制建设,提升劳动保障监察执法协同性与实效性。健全企业劳动用工信用评价体系,依法依规将拖欠农民工工资等违法行为纳入社会信用记录,实施分级分类监管和联合惩戒,着力推动形成“不敢欠、不能欠、不想欠”的综合治理格局。