2025年,在县委、县政府及上级审计机关的正确领导下,平江县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,严格按照全面依法治县工作部署和要求,依法全面履行审计监督职责,深入推进法治政府建设各项工作。
一、推进法治政府建设主要工作举措及成效
(一)强化政治引领,把牢法治建设方向。一是压实主体责任。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入全局年度工作要点,与审计业务工作同部署、同落实、同推进。成立由局长任组长的法治政府建设工作领导小组,明确班子成员分工和各股室职责,形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、全员协同参与的工作格局,确保法治建设各项任务落到实处。二是深化理论武装。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、审计法律法规及党内法规,纳入党组理论学习中心组、党员大会、干部职工大会重点学习内容。同时,通过通报警示教育案例、观看警示教育片等方式,教育引导审计干部增强法治意识,提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是严格请示报告。认真落实重大事项请示报告制度,全年向县委审计委员会、市委审计办报送工作情况、整改报告、要情专报等15篇,为县委、县政府科学决策提供重要参考,推动审计成果有效转化。
(二)立足主责主业,依法履行监督职责。一是推进审计监督全覆盖。紧扣县委、县政府中心工作,科学实施审计项目30个,涵盖财政预算执行、重大政策落实、民生保障等重点领域,提出审计建议83条,充分发挥了审计在保障经济社会健康运行、维护财经秩序、促进廉政建设中的重要作用;二是深化监督贯通协同。 加强与纪检监察等部门的协作配合,完善线索移送、信息共享、结果反馈等协同机制。全年向县纪委监委移送问题线索25条,向有关主管部门移送调查处理事项10个,监督合力不断增强。三是提升审计项目质量。深入开展“科学规范提升年”活动,对审计计划、实施、报告、整改等环节实行全流程管控;牢固树立精品意识,将优秀项目标准贯穿审计全过程,组织开展全县审计项目评优及业务质量检查,以查促改、以评促优,推动审计行为更加规范、审计质量稳步提升。
(三)健全制度机制,规范审计权力运行。一是完善制度体系。修订完善内部管理制度和审计业务操作规程,印发《审计机关行政处罚与行政强制裁量权基准适用办法》等制度文件,形成覆盖审计各环节的制度规范体系,确保审计权力在制度框架内规范运行。二是推进政务公开。认真落实政务公开制度,依法依规公开审计机关职责权限、年度法治政府建设报告、审计工作报告、审计结果公告等内容,主动接受社会监督,推进审计工作在阳光下运行。三是规范决策审查。严格执行《中国共产党党组工作条例》和局党组议事规则,坚持科学决策、民主决策、依法决策;聘请法律顾问1名,有效防范法律风险,全年无行政复议及诉讼案件发生。
(四)抓实普法宣传,营造浓厚法治氛围。一是开展主题普法。紧扣法治建设部署,以宪法宣传周、民法典宣传月、国家安全教育日等重要节点为抓手,组织开展形式多样的系列普法宣传活动。依托行政执法学习平台、宣传栏等载体开展常态化学法,深入乡村振兴联系点开展习近平法治思想宣讲,推动法治思想进机关、进农村。二是推进精准普法。严格落实“谁执法谁普法”责任制,将普法融入审计执法全过程。在审计进点会、现场审计实施、审后回访等环节,主动向被审计单位宣传审计法规,结合发现问题以案释法、以案普法,增强普法的针对性和实效性。三是强化全员学法。加大审计人员学法用法力度,局党组带头领学审计法、宪法、民法典等法律法规,通过常态化学法与制度化培训相结合,持续提升审计人员法治素养和依法审计能力。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年,我局法治政府建设工作取得了一定成效,但与新时代法治政府建设要求相比,仍存在一些差距和不足:
一是法治思维运用不够深入。部分审计人员未能完全将法治理念贯穿审计工作全过程,运用法治方式分析新经济业态、新业务模式下复杂问题的能力有待提升,重业务轻法治的现象依然存在。
二是专业能力建设有待加强。熟悉金融、工程建设、大数据等领域法律法规的复合型人才较为缺乏,与新时代审计工作要求相比仍有差距。
三是审计整改刚性约束不足。审计查出问题整改的法治化、制度化水平有待提高,审计成果转化为治理效能的水平仍需提升。
四是普法宣传实效有待增强。普法形式较为单一,对内普法主要依靠集中学习,难以实现全员覆盖;对外普法受众面较窄,宣传的广度和深度有待拓展,普法的针对性和实效性仍需加强。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责,将党委、政府及上级审计机关关于法治建设的重大决策部署和工作要求,全面融入审计工作全过程、各环节。
一是强化组织领导,压实法治责任。成立法治建设工作领导小组,层层压实行政执法责任,不断增强领导班子的大局意识、责任意识、管理意识和把关意识,推动法治建设与审计业务同部署、同检查、同落实,确保各项任务落地见效。
二是带头学法守法,发挥示范作用。对照审计署《审计机关工作人员应知应会法律法规清单》,组织领导干部系统学习法律法规。通过讲党课等形式,领学党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想,深入宣讲法治建设重大决策部署,以“头雁效应”激发“群雁活力”。
三是严格监督检查,提升法治质效。督促完善审计质量风险防控机制和审计业务质量评优制度,规范权力运行。建立审计统计台账,每月按时向市局报送审计情况统计报表、审计台账、审计文书等数据,自觉接受上级审计机关监督指导。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年是“十五五”规划的开局之年,我局将以更高标准、更严要求、更实举措,重点抓好以下工作:
一是深化法治学习教育。持续深入学习贯彻习近平法治思想,创新学习方式方法,丰富学习内容,推动全局干部职工学深悟透、学以致用;加强审计人员的专业法律知识培训,提升运用法治思维和法治方式开展审计工作的能力。
二是提升审计监督质效。紧扣县委、县政府中心工作,科学制定审计项目计划,持续推进审计监督全覆盖;深化与纪检监察等部门的协作配合,完善监督贯通协同机制,提升审计发现问题、解决问题的能力,推动审计成果。
三是强化审计质量管控。进一步完善审计项目全流程质量控制体系,对标优秀项目标准,开展审计质量交叉检查互评;加强审计业务培训和实战练兵,打造更多审计精品项目。
四是加强审计整改工作。健全审计整改长效机制,压实被审计单位整改主体责任,加强对整改情况的跟踪检查和督促指导;探索建立审计整改结果公开机制,提升审计整改透明度和公信力,推动审计查出问题真改实改、见底清零。
五是创新普法宣传方式。丰富普法宣传形式,充分利用新媒体平台开展法治宣传,扩大普法受众面;在审计工作中强化以案释法,提升普法宣传的针对性和实效性,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
六是加强审计队伍建设。加大复合型审计人才培养力度,通过引进专业人才、开展业务培训、组织岗位练兵等方式,提升审计队伍整体素质;加强职业道德建设和廉政教育,锻造一支政治强、业务精、作风硬的审计铁军,为法治政府建设提供人才支撑。