2025年，在市委、市人民政府的坚强领导下，平江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党中央、省委、市委关于法治建设的各项决策部署，推动法治政府建设纵深发展，以高水平法治助力全县经济社会高质量发展。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、2025年工作开展情况
（一）突出政治引领，彰显法治担当
1.压实法治责任。县委常委会会议、县委全面依法治县委员会会议、县政府常务会议专题研究部署法治建设工作，全面实行清单式管理，向全县31家单位提出119条具体任务清单，各单位细化制定300余条工作举措。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，实现年度专题述法全覆盖，并将法治建设成效纳入绩效考核重要指标。强化督导检查，对全县36家主要行政执法单位开展实地法治督察，移交问题清单49份，层层拧紧责任链条。
2.强化理论武装。将习近平法治思想纳入县委中心组和各级党委（党组）理论中心组学习重要内容，建立并落实政府常务会会前学法制度。将习近平法治思想纳入干部培训计划，在纪检监察、政法、青干班、行政执法等专题培训班开设法律课程，全年组织培训110余场次，不断提升国家公职人员法治素养和依法行政能力。
3.强化督察监督。主动接受各方监督，积极听取意见建议。建立健全法治督察与纪检监察、检察监督、12345政务服务热线等协作联动机制。扎实开展“行政执法领域突出问题专项整治行动”，对重点行政执法单位案卷进行系统体检，整治专班向县纪委监委移送突出问题线索17条，确保督察整改动真格、见实效。
（二）坚持法治思维，全面依法履职
1.深入推进依法决策。严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》，制定并公示县政府年度重大行政决策事项目录。严格落实行政规范性文件制定程序，全年审查重大决策、规范性文件、政府合同等各类涉法事务453件次，制定规范性文件11件，废止4件，清理失效14件，报备率、及时率、规范率均达100%。全面推行法律顾问制度，县委、县政府及乡镇（街道）、县直部门实现法律顾问全覆盖，为依法决策提供坚实支撑。
2.严格规范行政执法。在县政府官网集中公示“行政执法三项制度”、权责清单、裁量权基准、案件集体讨论制度等系列规范化文件，构建系统制度体系。全面推行涉企执法“扫码入企”制度，全年申请检查码2215次，完成检查2152次，“扫码入企”数量排名全市第一。创新执法监督方式，扎实开展案卷评查，行政执法案卷质量连续两年排名全市第一。建立健全乡镇（街道）综合行政执法制度，组织开展全覆盖业务培训6次。
3.强化复议应诉效能。认真贯彻实施新修订的《行政复议法》，充分发挥主渠道作用，全年新收复议申请336件，受理208件，审结213件，纠错率降至3.8%。发生行政诉讼一审案件66起，结案58起，败诉率降至3.4%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭38起（含副县长出庭），“三率”指标完成年度目标并取得明显成效。我县获评“全国行政复议行政应诉工作表现突出集体”。
4.提升政务服务水平。持续深化“放管服”改革，政务服务事项网上可办率达99%。高标准打造“高效办成一件事”服务专区，设立专窗5个，配备“帮代办”队伍，全年办理相关业务6653件。全面推行“全程网办”“容缺受理+承诺制”，全程网办事项由960项提升至1423项，“告知承诺+容缺受理”事项由45项增至95项。大力推广“湘易办”应用，提供“帮代办”服务268次，市场准入准营更加便捷。
5.优化法治化营商环境。持续开展“‘两重’‘两新’送解优”“清风护企”“三高四新·法治护航”等行动，依托“企业家沙龙”“政企餐叙”等载体，收集并解决企业诉求419个。规范涉企执法检查，推动“无事不扰”和“无计划不检查”。在全省率先推行“一处罚一告知”“两书同达”机制，帮助70余家被处罚企业完成信用修复。组织26家企业入驻省网上中介服务超市平台，提供服务事项58项。打造更优市场环境，激发经营主体活力。
（三）聚焦民生关切，传递法治温度
1.不断提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全域推广“群英断是非”工作法，建立1412人的“专家群英库”。加强县、乡、村三级调解组织规范化建设，全年调解矛盾纠纷7203件，调解成功率96.1%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全年未发生因调解不力引发的群体性事件和“民转刑”案件。我县已连续10年保持全省“平安县”，连续4年获评全省平安建设先进县。
2.持续优化法律服务管理。打造“一站式”公共法律服务平台，实现“一村一法顾”全覆盖。降低法援门槛，为特殊群体开通“绿色通道”，全年办理法律援助案件291件，县司法局获评全省法律援助案件质量评估优秀单位。优化公证服务流程，推行“最多跑一次”，全年办理公证事项1087件。全面提升法律服务可及性和质量。
3.着力深化普法宣传实效。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法任务细化分解。深入推进“八五”普法，开展国家安全教育日、“利剑护蕾”、大学生送法下乡等系列活动500余场，发放普法资料20余万份，在全县450余个村（社区）设置法治宣传栏。组织普法讲师团深入基层宣讲，营造浓厚法治氛围。
二、存在的问题和不足
2025年，我县法治政府建设工作取得了一定成效，但对照新形势新标准高要求，仍存在一些短板：一是法治建设推进力度不够均衡，少数单位认识有待深化，跨部门协同合力有待加强；二是依法行政能力尚有差距，部分领导干部运用法治思维解决问题的能力需提升，重大行政决策程序规范性和负责人出庭应诉自觉性有待增强；三是基层法治基础有待夯实，部分执法队伍力量薄弱、专业能力不足，执法监督刚性和案卷质量需进一步提升。
三、2026年工作计划
一是在深化法治建设理念上再聚焦。持续将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，紧盯“关键少数”，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。健全法治督察、通报、整改、追责闭环机制，压紧压实各级法治责任。
二是在提升依法行政质效上再突破。严格执行重大行政决策程序，健全规范性文件全周期管理。逐步开展电子化办案平台推广应用，强化执法监督，全面规范执法行为。深化行政复议体制改革，切实降低复议纠错率和诉讼败诉率，提升负责人出庭应诉率。
三是在护航经济社会发展上再升级。科学谋划“十五五”法治建设规划与“九五”普法工作，推动各项工作全面纳入法治轨道。持续深化“放管服”改革，优化“高效办成一件事”服务。严格落实涉企执法“扫码入企、亮证执法”等制度，升级“互联网+监管”平台，坚决整治不规范执法行为，以更优法治化营商环境护航县域经济社会高质量发展。