2024年,梅仙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党中央、国务院及省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署,紧紧围绕镇党委、政府中心工作,着力提升依法行政水平,不断优化法治化营商环境,切实保障人民群众合法权益,为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下:
一、主要工作及成效
(一)强化组织领导,压实法治建设责任
一是健全领导机制。坚持党对法治政府建设的全面领导,定期召开专题会议,研究部署、协调推进法治建设重点任务。将法治政府建设工作纳入全镇年度目标管理考核体系。二是压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,镇党委、政府主要负责人带头尊法学法守法用法,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员认真履行“一岗双责”,抓好分管领域法治建设。三是加强督查考核。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,定期开展专项督查,对发现的问题及时通报、限期整改,确保各项任务落地落实。
(二)依法履行职能,提升政府治理效能
一是优化政府职责体系。结合乡镇机构改革,进一步厘清镇级权责清单,明确各部门职能边界。深化“放管服”改革,推进政务服务标准化、规范化、便利化,镇便民服务中心“一站式”服务功能持续增强,高频事项办理效率显著提升。二是健全依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,凡涉及经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大事项,均坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。三是提升规范性文件管理水平。严格执行规范性文件制定程序,加强备案审查和定期清理。
(三)严格规范执法,维护社会公平正义
一是深化行政执法体制改革。整合基层执法力量和资源,推进综合行政执法。加强对镇综合行政执法大队的业务指导和监督管理,推动执法重心下移、力量下沉。二是规范行政执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。组织开展行政执法案卷评查,规范执法文书和程序。加强对行政执法人员的培训和管理,全年组织集中培训4次,参训人员20余人次,着力提升执法队伍专业素养和依法办案能力。三是加大重点领域执法力度。聚焦自然资源、生态环境、安全生产、市场秩序、社会治安、耕地保护、宅基地管理等重点领域,依法开展专项整治和日常监管,严肃查处违法违规行为,有效维护了法律法规权威和群众切身利益。
(四)有效化解矛盾,促进社会和谐稳定
一是完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。充分发挥镇村人民调解委员会作用,全年成功调解各类矛盾纠纷218起,调解成功率达96%以上。二是加强行政复议与应诉工作。畅通行政复议渠道,引导群众依法理性表达诉求。依法履行行政应诉职责,尊重并执行人民法院生效裁判。2024年,镇政府负责人出庭应诉率达到100%。三是畅通信访法治化渠道。落实信访工作条例,依法分类处理信访诉求,引导群众通过法定途径解决争议。落实领导接访下访制度,努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
(五)强化制约监督,确保权力阳光运行
一是自觉接受各方监督。依法接受镇人大法律监督和工作监督,认真办理人大代表议案和建议。自觉接受司法监督、群众监督和舆论监督。全面推进政务公开,重点公开财政预算、重大项目、民生政策等信息。二是加强内部层级监督。完善内部审计、效能监察等制度,对重点岗位、关键环节进行有效监管。严肃查处行政不作为、乱作为等问题。
(六)深化普法宣传,营造浓厚法治氛围
一是抓好领导干部带头学法。将宪法法律列入党委理论学习中心组学习内容,举办全镇干部法治专题讲座3期,组织年度法律知识考试,提升领导干部法治思维和依法办事能力。二是落实“谁执法谁普法”责任制。各执法部门结合职责开展形式多样的普法活动,围绕民法典、乡村振兴促进法、土地管理法、安全生产法、防范电信网络诈骗等与群众生产生活密切相关的法律法规开展宣传。三是创新普法宣传方式。利用“法律明白人”培养工程、法治文化广场、村级“村村响”、微信群、宣传栏等载体,开展“送法下乡”“以案释法”等活动,提升普法针对性和实效性,群众尊法学法守法用法意识不断增强。
(七)优化营商环境,服务高质量发展
一是依法平等保护各类市场主体权益。清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,保障各类企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。二是提升涉企法律服务效能。组织法律服务工作者为企业提供法律咨询、风险评估、“法治体检”等服务,帮助企业防范化解法律风险。三是构建亲清政商关系。规范政商交往行为,依法依规解决企业合理诉求,严肃查处损害营商环境的行为。
二、存在的主要问题
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇法治政府建设仍存在一些薄弱环节:一是依法行政能力有待进一步提升。部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需加强。二是基层执法规范化水平有待提高。综合行政执法队伍的素质和能力需持续提升,执法装备和经费保障有待加强,执法记录仪等设备配备使用需进一步规范。三是普法宣传的精准度和覆盖面有待拓展。针对不同群体如老年人、青少年、外来务工人员的普法形式需要更加丰富多样,效果评估机制有待完善。矛盾纠纷源头预防和多元化解机制需进一步健全。四是部分领域矛盾纠纷仍较突出,调解专业性和公信力有待增强。
三、下阶段工作思路
下一步,梅仙镇将继续坚持以习近平法治思想为指引,聚焦问题短板,精准发力,扎实推进法治政府建设再上新台阶。一是持续深化思想认识。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务,筑牢法治建设思想根基,进一步增强推进法治政府建设的责任感和使命感。二是着力提升依法行政水平。严格落实重大行政决策程序,加强规范性文件管理。强化行政执法监督,全面落实“三项制度”,提升执法队伍专业化、规范化水平。三是切实增强矛盾化解实效。完善源头预防、排查预警、多元化解机制,提升调解员队伍专业化水平,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在诉前。四是不断创新普法宣传方式。实施“精准普法”,丰富宣传载体,打造具有梅仙特色的法治文化品牌,提升全民法治素养。五是全面优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革,依法保护各类市场主体合法权益,激发市场活力和社会创造力。
梅仙镇将在县委、县政府的坚强领导下,锐意进取,扎实工作,不断开创法治政府建设新局面,为奋力谱写梅仙高质量发展新篇章提供更加有力的法治保障。