根据省、市关于实施“八大行动”和我县民生可感行动实施方案工作等要求，为加快推进普惠托育服务高质量发展，结合我县托育服务实际情况，特定如下实施方案。
一、工作目标
落实湖南省“十四五”规划纲要期间每千常住人口托位数4.5个指标任务，完成省级重点民生实事开展普惠托育民生服务“护蕾”行动，2024年全县新增普惠性托位450个，新增托位数600个，并落实好托育机构备案管理，着力增加我县托位数和普惠托位数，满足托育家庭需要。
二、工作任务
1、加快普惠托育建设
①支持新建未成幼儿园或有闲置学位的普惠幼儿园，利用现有场地资源，通过新建改建在园内设置托育中心，增加
普惠性托位，收托2-3岁婴幼儿，推动普惠托育服务发展。（责任单位：教育局）
②支持以用人单位和产业园区为主体，使用单位自有场地，通过改扩建方式建设用人单位托育点，在工作场所为职工提供普惠托育服务。（责任单位：总工会、行政机关、企事业单位、产业园区）
③支持社区整合闲置配套用房、国有房屋等具备条件的场地，通过改扩建的方式建设社区托育中心，立足在家门口为群众提供普惠托育服务。（责任单位：建设局、社区）
以上建设幼儿园托育中心、社区托育中心、用人单位托育点，建设周期为2024年1月1日至12月31日。
具体实施流程：
（一）项目申报和审核。建设社区托育中心、用人单位托育点、幼儿园托育中心并申请建设补助的，需向所在县级卫生健康部门申报。县级卫生健康部门在5个工作日内到现场对项目完成初审，并报市级卫生健康部门复审。市级卫生健康部门在5个工作日内完成复审并报省卫生健康委同意后，由县级卫生健康部门在本单位网站上公示，项目实施后，县级卫生健康部门应实时跟进，每月末在“普惠托育护蕾行动民生实事信息系统”（以下简称“信息系统”）中填报本月辖区内项目建设进度。
（二）项目验收。应于2024年12月底前完成。社区托育中心、用人单位托育点、幼儿园托育中心建设由县级卫生健康部门负责验收，省、市卫生健康部门对验收情况进行督导和抽查。省、市托育综合服务中心由省卫生健康委负责验收。
建成的社区托育中心、用人单位托育点、幼儿园托育中心应符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范（2019年版）》《托育机构消防安全指南（试行）》《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》等相关要求；应经市级卫生健康部门认定为普惠性托育机构。
社区托育中心、用人单位托育点、幼儿园托育中心应根据机构性质按要求在机构编制、民政、市场监管等部门登记注册，在县级卫生健康部门备案，经认定为普惠性托育机构，并能在2025年6月底前正式运营。
2、加大托育政策支持
①全面落实好国家、省、市对托育机构的税费、水、电、气价格优惠政策。（责任单位：税务局、市场监管局、自来水公司、电力局、燃气公司）
②建议省市县加大支持普惠性托位建设力度，适当安排财政资金用于普惠性托位建设，建议对普惠性托育服务机构实行学位补贴费、场所租赁补贴等优惠政策措施，支持普惠托育服务发展。（责任单位：财政局）
③要深入推进医疗卫生机构支持托育服务发展，选派儿童保健、儿童疾病防控等相关医务人员到托育机构驻点提供医育结合服务，提升托育服务品质。（责任单位：卫健局）
3、加强托育宣传培训
①大力宣传加快发展普惠托育服务的重大意义，动员社会各方面支持托育服务发展。通过入户指导、亲子活动、家长课堂、托育服务进社区学校活动等多种形式，向婴幼儿家庭宣传科学育儿和托育服务理念，提升家庭科学育儿能力，引导家庭社会接受托育服务，提升家庭送托意愿。（责任单位：卫健局、计生协、乡镇街道）
②托育服务机构所有工作人员必须持证上岗，进行岗前培训、定期培训、应急救援培训，通过集中培训、在线学习等方式，提高专业能力水平。鼓励托育服务机构参加省、市示范性托育服务机构创建和个人职业技能竞赛活动，辐射带动托育服务行业健康发展，满足人民群众对托育服务需求。（责任单位：卫健局、人社局）
4、筑牢托育安全防线
①按照省市“利剑护蕾·雷霆行动”工作要求，做好托育服务机构所有从业人员入职查询等相关工作，确保托育机构不发生性侵害未成年人案件。（责任单位：卫健局、公安局、属地乡镇街道）、托育服务机构）
②指导托育机构经常开展消防安全教育和应急演练，不断加强托育机构从业人员安全培训和实操应急救助能力。（责任单位：卫健局、消防救援大队、属地乡镇（街道）、托育服务机构）
③经常组织托育机构消防安全、食品安全、建筑安全、交通安全、卫生防疫、人员管理等风险隐患自查与检查，对发现风险隐患问题，提出整改意见，同时与属地乡镇及相关安全生产执法管理部门对接，共同实行监管，筑牢托育安全防线。（责任单位：卫健局、市场监管局、公安局、住建局、消防救援大队、属地乡镇（街道）、托育服务机构）
三、保障措施
（一）组织保障。县卫生健康局召集，会同相关部门、单位成立普惠托育服务实施民生可感行动工作专班，明确专人负责，加强对县域普惠托育服务工作统筹规划、部门协同、政策协调，认真做好省普惠托育护蕾行动民生实事项目工作的落实推进，不折不扣完成省、市普惠托育护蕾行动民生实事下达的各项工作任务。
（二）经费保障。要建立健全民生实事项目资金使用和监管机制，完善资金申请、审核、审批各项程序，确保资金专款专用，杜绝挪用、挤占等现象发生。
平江县卫生健康局
2024年4月18日