一、前段工作开展情况
1、规划共编。坚持定期跑省进京,高频对接汇报,长江中游三省“通平修”绿色发展先行区总体规划已于2024年8月9日获国家发改委批复。赴铜鼓县、修水县对接合作事项,2024年8月23日在第七届湘赣边区域开放合作联席会上,“通平修”三县签订湘赣边区传染病防控联盟协议、24县(市、区)签订湘赣边区域文旅产业联动发展合作协议。9月29日,赴江西宜春参加2024湘赣边区域合作示范区建设推进大会,会上,与修水县、铜鼓县签订《协同推进生态产品价值实现合作框架协议》。
2、交通互联。全面融入湘赣边区域综合交通网络,赴修水县、铜鼓县对接,争取长九铁路列入国家规划,努力争取岳平浏高速列入省高速公路网规划。完成 G536 平江县 青冲至伍市公路建设;加快推进 S201 虹桥至加义公路、S316 石牛寨至长庆公路、S308 南江至岳阳县界公路改扩建工程建设 进程,尽快完成 S202 安定至浏阳大洛公路二期扫尾工作。
3、文旅互融。已起草《关于成立国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作领导小组的通知》《“通平修”三县关于联合发布三地互游的通知》《关于湘鄂赣天岳幕阜山国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作机制》3个文件。2024年8月2日县文旅广体局应邀赴江西省修水县参加“湘鄂赣天岳幕阜山国家文化产业和旅游产业融合发展示范区联合推介会”,推动示范区建设工作开展;完成湘鄂赣天岳幕阜山国家文化产业和旅游产业融合发展示范区第一次联席会议筹备工作。 10月19日,参与由中国旅游协会主办的“第二届旅游产业发展暨文旅资源对接会”,并入选“2024旅游目的地”。
4、产业共兴。成立“湘赣边乡村振兴协作联盟”,推进湘赣边区域合作示范区企业积极参与“湘赣红”特色品牌体系建设,原本记忆酱干、山润山茶油、九狮寨等13个品牌进入“湘赣红”品牌名录。就乡镇产业合作交流方面,组织三市镇党政人员赴通城县学习对接特色产业发展。筹备建设平江县绿色有机地理标识性农产品线上商城;完成国家农业产业融合发展示范园项目自评报告材料。
5、服务共享。建立了“湘鄂赣边区肿瘤防治联盟,通平修肿瘤防治中心(挂靠平江县第一人民医院)”,在平江县第一人民医院主办学术沙龙一次;利用车载CT下乡,启动城乡居民肺癌、乳腺癌、宫颈癌早筛项目。与江西11县市区建立行政审批跨省通办合作关系。今年上半年,共计办理业务3201件。9月26日至27日,第三届湘赣边教育高质量发展交流活动在平江举办。
6、生态共治。与修水县开展了跨区域生态环保联合执法、巡河行动,推进区域生态环境共建共享,起草通平修区域生态气象服务合作协议,完成通平修区域生态气象服务合作协议意见征集。
7、生态产品价值实现协同。已制定平江县深入推进生态产品价值实现机制试点2024年度工作要点并印发,已组织统计、文旅广体、农业农村等12家数据来源县直单位开展了核算平台应用实操培训,按照责任分工已完成相关基础数据的录入。协同通城县、修水县、铜鼓县就GEP核算体系方面加强合作,做到共建、共享。加快推进林业碳汇合作,成功与岳阳林纸股份有限公司签订战略合作协议。共商生态产品交易云平台共建共享等相关事项;创新推进绿色金融保障机制。将原来1000万元的“生态产品价值实现贷”专项子基金提升到1600万元,对全县生态企业进行摸底,完善平江县生态产业企业分布图,今年共为10家生态企业,发放1000余万元。稳步推进试点经验宣传。9月12日,召开平江县生态产品价值实现机制试点工作推进会。今年4月以来,湖南日报新湖南“以点绿成金·平江实践”专栏推介平江县生态产品价值实现作法,目前已发布了《做强“绿心”携手共进》《“好空气”能卖钱》《“两山”银行培育“两山”公司》《从“试点”到“示范”》《丽江,江南气质藏不住》《名录来了!生态产品走向全国》《平江县十万茶山凸显双重生态产品价值》等专题报道。岳阳日报头版刊登了《绿水青山到底值多少钱?平江县给出了答案》。平江县生态产品价值实现成果《山水高颜值 更有好价值——生态产品价值实现的岳阳路径》在湖南日报头版头条推介。同时,省市发改委已将《平江引金融“活水”增生态“活力”》《做活区域文章 促推生态变现》两个典型案例报国家发改委。
二、存在的问题
问题:一是区域共进工作涉及内容多,对应的部门也多,调度起来存在一定的难度;二是像“湘赣边”“通平修”区域合作属于跨省级行政区域的开放合作,受现行制度、行政体制约束较多,仅依靠框架协议来维持,制度化程度偏低、合作较为松散;三是生态企业都是免税企业,但生态产品风险补偿基金要体现3万元免税额度,导致通过白名单的企业有限。
三、后段打算
一是组织完成2023年度GEP价值核算。二是加大对生态企业绿色金融支持力度。三是推动先行区《绿色发展协同推进实施要点备忘录》落实见效;四是力争长九高铁、岳平铜高速纳入国家路网规划。加快与中南林科大的签约,推动院士经济项目加快成果转化。五是争取修水县、铜鼓县签订湘赣边区传染病防控联盟协议、协同推进生态产品价值实现合作框架协议。