起步平稳 差距明显 ―― 平江县2016年一季度经济运行情况预警

2016年是“十三五”开局之年，也是全面实现小康的关键之年。在县委县政府的正确领导和精心组织下，全县主要经济指标运行平稳。一季度完成地方生产总值47.27亿元，同比增长7.4%，增速比上年同期提高0.2个百分点。第一产业增加值7.77亿元，同比增长2.2%；第二产业增加值19.82亿元，同比增长5.4%；第三产业增加值19.68亿元，同比增长11.5%。

一、一季度主要经济指标运行和GDP支撑指标完成情况

全县在库规模工业企业总共140家，正常生产139家，1家恒信电子报停。累计完成工业总产值67.43亿元，同比增长11.3%。规模工业增加值同比增长7.5%（增速六县市排第五）。园区占规模工业的比重为46.8%（排六县市末位），累计工业用电量10672万千万时，同比下降7.7%，累计工业税金完成4018.48元，同比下降2.9%。

全县完成固定资产投资42.95亿元，同比增长31.9%（增速六县市排第二），共有在库项目204个，（其中项目投资151个，法人单位联网直报项目22个，房地产投资项目31个）。计划总投资176.22亿元，累计完成投资82.63亿元，建安营业税2611.4万元，同比下降6.4%；房地产营业税1345.8万元，同比增长76.7%。

全县实现社会消费品零售总额16.33亿元，同比增长11.5%（增速六县市排第五），其他营利性营业税295.5万元，同比下降14%。

全县完成公共财政收入3.15亿元，同比增长12.9%（增速六县市排第二），其中：国税部门完成7030万元，为预算的23%，同比增加1886万元，增长36.7%；地税部门完成11972万元，为预算的19.7%，同比减少1921万元，下降13.8%；财政部门完成12507万元，为预算的56.6%，同比增加3643万元，增长41.1%。

一般预算收入2.25亿元，同比增长15.3%（增速六县市排第四）。公共财政预算支出11.88亿元，同比增长15%。

全县城镇居民人均可支配收入预计5249元，同比增长10.1%；农村居民人均可支配收入预计3077元，同比增长8.8%（国调队提供预计数据）。

金融机构人民币各项存款余额204.82亿元，比年初增长9.65%，金融机构人民币各项贷款余额76.13亿元，比年初增长9.88%，本外币存贷比37.17%。

邮政业务总量2049.8万元，同比增长28.32%；电信业务总量2012万元，同比增长5.12%；移动公司业务总量 8001万元，同比增长1.2%。

二、一季度经济运行中存在的主要问题

从一季度主要经济指标运行情况来看，整体经济起步平稳运行良好，但与周边县市比，与政府年初确立的目标比，还存在明显差距，主要表现在以下几个方面：

1、地方生产总值及增速偏低，排位不理想

表一：六县市地方生产总值及增速排位情况表 （单位：亿元，%）

从表一可以看出：一季度，我县GDP总量在六县市中排第五，与排第一的汨罗市有20.38亿元的差距，增速在六县市中排末位，与排第一的湘阴县有1.5个百分点的差距，且低于全市平均水平0.2个百分点，与年初政府工作报告制定的“十三五”期间年均增速10%的目标要求有着不小差距。分析其主要原因： GDP中第二产业占比最高，且第二产业增加值每增长1个百分点，能拉动GDP增长将近0.5个百分点。一季度我县第二产业增加值仅19.82亿元，同比增长5.4%，总量与增速在六县市均排末位（见下表二），增速比排6县市第一的湘阴10%差34.6个百分点，是制约GDP增长的最大因素。

表二：六县市第二产业增加值总量和增速情况表（单位：亿元，%）

2、规模工业发展迟缓，制约GDP增速

规模工业增加值累计增幅7.5%，六县市排第五（见下表三），与年初政府工作报告制定的8%增速目标相差0.5个百分点。工业用电量10672万千万时，同比下降7.7%，六县市排第五。工业税金（国地两税）4018.4万元，同比下降2.9%。从核算角度分析：工业用电量，工业税金两大主要支撑指标都是负增长，直接影响规模工业增加值增速提不上来，加上新增的规模工业企业较少，缺乏提速支撑点。

表三：六县市规模工业增加值累计增幅情况表（单位：%）

3、固定资产投资喜中有忧，工业投资和房地产投资严重下滑

尽管一季度固定资产投资增速达到31.9%，排全市第二，但目前在建项目173个，计划总投资额131.5亿元，离今年政府确定目标任务245亿元，还差114亿元。后三季度应及时组织项目开工建设并将项目申报入库报数。特别是一季度房地产投资完成1.07亿元，比去年同期2.4亿元同比下降55.4%；商品房销售面积57834平方米，同比下降31.23%；工业投资完成11.3亿元，同比下降33.4%；工业技改投资仅完成5.1亿元，同比下降63.2%。

4、第三产业有资源点，但未涵盖全面

一季度，我县第三产业增加值虽然增速排第二，但因国家统计制度改革滞后原因，新业态的电商等目前无法全面统计到位，致使我县第三产业的真实水平还不能全面反映出来。从实际情况看，我县重点服务业仅55家，涵盖并不全面，如作为湖南省旅游产业发展“十佳县”，有旅游景点景区16个，但入库入规旅游企业仅4家进入联网直报平台。

5、税收入库不均衡，收入质量不高

一季度入库税收收入18389万元，占一般公共预算收入的比重为58.4%，比上年同期下降7.5个百分点。地方税收收入占地方一般公共预算收入的比重为41.7%，比上年同期下降近10个百分点。影响收入质量的主要原因：一是经济增长放缓，企业效益下滑，收入来源减少；二是非税收入入库进度较快，非税收入总量达到近1.31亿元，为预算的52.7%。后段优化收入结构、提高收入质量面临较大的挑战。

三、后段工作建议

1、加大培育力度，组织“四上单位”新增入库

“四上企业”统计可以全面客观地反映当地的国民经济发展数据和经济发展程度。从我县一季度经济发展情况看，最为严重的就是缺乏“四上企业”新增入库法人单位，导致经济总量不大，发展提速不快，底气不足。因此，需要相关行业主管部门大力培育和培植“四上”企业，加大“四上”企业申报力度，全面反映我县经济发展状况。特别是商务粮食、旅游、文广新等三产发展的主要部门，要按照“要出数，先入库”的统计制度重点培育和壮大该行业的“四上”企业，并将本行业范围内符合“四上”条件的重点服务业及时组织申报入库。这样我县三产发展的真实水平才得以显现。

2、建立创新创业集聚发展机制，提高规模工业企业发展速度

规模工业发展需要提速，一是在政策上可以适当优化，建立创新创业集聚发展机制，着力培育、打造一批科技型中小微企业、高新技术企业，完善企业创业基地综合性服务机构，细化服务措施，创新服务内容，引导企业创业创新，落实创新创业奖励扶持政策，完善园区配套服务平台建设，让新进企业平稳落户平江，在建设平江经济的同时也提高了就业渠道，从而壮大和发展规模工业企业。

3、把握机遇，加快培育面向时代的新兴业态

在面临快速高效发展的新市场下，加快培育面向时代的新兴业态，并将电商经济作为一个新的增长点，推进互联网在各个领域的应用，争创“全国电子商务下农村示范县”，在促进商贸流通效率的同时，有利于提高第三产业增加值。

4、执行统计报表制度，提高数据时效、准确性

全县主要经济数据通过平江县部门统计报表制度报送，在“部门为责任主体，政府统计为业务指导”的部门统计工作制度下，加强纵向、横向对比力度，各重要支撑指标主管部门应及时、准确把握上报数据，为县委、政府提供客观准确的决策依据。