平自资字[2019]7号 A类 同意公开
关于对平江县政协第十届三次会议第26号提案的答复
刘湘平委员：
您提出的《关于妥善解决我县城镇超层建房问题的建议》收悉，现答复如下：
一、关于“城市建设合理规划，超高超层问题从批准建设时从严把关”的问题
近年来，我县城乡建设跨越发展，征拆规模不断扩大，未批先建、超层扩面及抢建偷建问题突出。一是巡查存在死角。一些偏僻、偏远区域的违法建设没有得到及时发现、制止和拆除，新老城区超层扩面现象较为严重，部分违建利用节假日时间进行抢建偷建，当巡查队员发现时，材料已进场，违建已动工，我队无法在第一时间发现及监管，未能将违建遏制在萌芽状态。二是监管有阻力。在巡查监管及拆违行动中，部分镇（乡）、村组干部隔岸观火、袖手旁观，怕得罪人、怕担责任，讲情面 甚至唱反调，使部分违建无法在第一时间发现，发现后无法在第一时间制止。三是对未批先建问题存在监管空白。很多违建未由我办参与放线，无面积、层数、立面、造型等相关数据，巡查监管无相应执法依据，无法进行监管。四是“法不责众”心理造成超层扩面问题突出。2015年5月19日，我县出台了《进一步加强规划批后管理的通告》（平政告[2015]9号），根据通告要求，我局自2015年7月1日开始，不再对存在超层扩面违法建设行为的建设工程进行验收，同时房产部门不再发放房产证。但目前安置区普遍存在法不责众心理，超层扩面成片建设，抱团对抗，加之对超层扩面的违建未进行有效处置，学样、看样现象严重，造成目前几乎所有安置区都存在超层扩面现象。五是处置有难度。在对违法建设进行处置的过程中，因建筑的违法部分拆除难度大，且易对合法建筑部分的结构造成危害，加之考虑到高层拆违队员的安全问题，目前主要采用剪钢筋、停水停电等措施，对违建威慑不大。
二、关于“对超高超层建设房屋调整规划及处罚”的问题
根据政府办2019年6月6日《平均县人民政府办公室关于印发<平江县不动产登记部分遗留问题解决方案>的通知》（平政办函[2019]56号），对超高超层建设房确定了处罚标准。
三、关于“健全规章，建立长效监管机制，依法严格管理”的问题
《平江县县城规划区禁违拆违治违工作职责规定》、《平江县县城规划区在建违法建设处置办法》明确了公安、城管、国土、电力、自来水公司、消防等相关管理部门的工作职责和工作要求，监察大队内部制定了《规划监察大队绩效考核》、《县城规划区禁违拆违治违工作重要责任单位绩效考核》、《县属乡镇禁违拆违治违工作考评办法》等考核制度，目前，随着规划办规划监察大队与我局执法监察大队合并，新的长效监管机制正在探讨摸索中。
今年4月以来，随着我县机构改革，职能整合，规划监察大队与我局执法监察大队合并，力量进一步加强，职责进一步明确，我局将继续强化措施，抓重点，补短板，强弱项，砥砺奋进，守护老区这一方净土，为优化人居环境、提升平江城市品质、加速推进平江发展奠定良好的基础。
最后，衷心感谢您对自然资源工作的支持，也希望您一如既往关心、理解、支持我局工作，多提宝贵意见。
平江县自然资源局
2019年8月7日
承办负责人：林超文
承 办 人：张练红 联系电话： 18692136155