平农环指字[2019]10号 B类 同意公开
关于对平江县十七届人大三次会议第43号议案的答复
皮扩章等人大代表：
你们提出的《关于大幅度增加乡村环境经费力度的议案》已收悉，现答复如下：
县委、县政府高度重视农村人居环境整治工作，把整县推进农村人居环境整治作为重中之重的任务来抓，坚持以脱贫攻坚为统揽，突出脱贫攻坚与人居环境整治攻坚“两结合”，一手抓巩固提升，一手抓融合发展，集中时间集中精力整治突出问题，全力提质提标，取得了较好成效。 “四房”拆除超额完成市定任务153.6%，村容村貌明显改观，长效机制逐步建立，群众参与率和支持率大幅提升。
一、突出抓好“三个统筹”抓攻坚
一是工作统筹推进。实行“书记县长挂帅、县级领导主抓、乡镇村组主攻、社会力量参与”工作机制，确保脱贫攻坚与环境整治同部署、同推进。集中攻坚阶段，县委书记汪涛、县长黄伟雄多次带队，沿平伍公路、重点乡镇逐点、逐段、逐村察看，现场敲定整治方案。3名县级领导分别担任平伍公路、G106、S308的路长，牵头负责主要道路集中整治，四大家县级领导负责督促指导联点乡镇集中攻坚，热度和成效持续提升。二是力量统筹使用。用好脱贫攻坚既有力量，组织2736名干部对全县543个村（居委会）实行全覆盖帮扶指导。发动1.2万名环保志愿者参与全域环境整治，今年来共接受、处理群众举报10282起。继续发挥“五老一新”作用，凝聚全社会力量参与“两项攻坚”。三是任务统筹落实。加速推进“四房”清零。今年来，全县共拆除“四房”21187栋、284.25万平方米，其中，平伍公路、通平高速、G106等主干道沿线和集镇集市主要路口实现清零目标。抢抓增减挂钩政策，创造土地收益倾斜用于农村环境整治。加大全域整治力度。严格执行“四个十”整治工作要求，加快全县农村全域环境提质。对31个主要集镇进行了全面排查，规范管理，推进园艺中心、四峰集镇、张市集镇等7个规范化农村集镇建设，乡镇集镇面貌焕然一新。新建改建农村卫生厕所4128个，治理黑臭水体4701处，推广应用养殖粪污标准化处理设施803套。结合非洲猪瘟的防控，对病死畜禽全部实行无害化集中处理，禁养区内养殖场退养或拆除达100%。帮助群众持续增收。紧扣“美丽环境就是美丽经济”，锁定增收结合点，通过全力增加就业，发展庭院经济，推进农旅结合等方式促进群众增收。全县打造庭院经济示范村46个、创建秀美屋场1702个，帮助7500多人实现就近就业。同时倡导树立文明新风，拆除豪华墓、活人墓1602座，遏制婚丧喜庆大操大办现象350余起，文明新风蔚然乡村，贫困群众内在精神面貌和外在环境面貌实现同步改善。
二、突出建好“三项机制”促长效
坚持“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”的要求，结合平江实际，创新常态保洁、筹资筹劳、督查考核3项机制，以机制创新促成效出彩。一是常态保洁机制。充分发挥5000名生态环保员、713名生态护林员、7000多名镇村自聘保洁员作用，建立农户“门前三包、门后达标”评比办法，对公共区域建立“定区域、定人员、定时间、定任务”的四定机制，各村每月评选一次清洁家庭。二是筹资筹劳机制。村村组建村环保理事会，通过村民代表会表决，将每月每人不少于5元的垃圾清运费用纳入村规民约，由理事会成员上户收取，定期公开资金使用情况，接受群众的监督。目前，全县已筹集垃圾清运费4100多万元，所筹资金全部用于垃圾清运保洁，引导群众形成“自己的事情自己办”“自己的家园自己建”的共识。三是督查考核机制。县委、县政府主要领导每周听取攻坚行动汇报，逐项交办突出问题。县委成立督查专班，3天一督查、一周一汇总，及时通报，问责问效。严格实行“每月一讲评、好坏两上台”考核评价机制，每月初到上月排名倒数第一的乡镇召开讲评会，对每月考核排名倒数3位的乡镇通报批评，倒逼乡镇扎扎实实抓好环境整治工作。
三、突出攻坚“三个重点”提成果
一是以农村厕所革命为重点，抓好农村污水治理见效。全县整合项目资金3000多万元，启动全面改厕，年底前要完成2万户改厕任务。目前，伍市镇、三阳乡、安定镇、城关镇等4个乡镇整体推进厕所改造，厕改率达到85%；其他乡镇正在进入招投标程序。同时统筹衔接农村污水处理设施建设，重点完成福寿山、虹桥、龙门、梅仙、伍市等5个乡镇集镇污水处理厂建设与投入使用，确保三年内农村厕所改造与集镇污水处理全覆盖。二是以垃圾分类减量为重点，保持农村卫生保洁常态。按照“政府主导、农民主体、全民参与、市场运作”方式，进一步探索推进农村垃圾分类、清运、保洁长效机制。开展垃圾分类减量试点示范，加快完成福寿山、大洲等9个垃圾中转站建设，实现24个乡镇垃圾中转站全覆盖。三是以规范建房和主要区域治理为重点，推进全域环境整治提标。“四房”拆除户在村集中建房点优先安排宅基地，新建房屋统一规格、设计；对单宗400平方米以上、生态红线外符合复垦水田条件的地块，优先纳入增减挂钩复垦后备资源。全县宅基地复垦达到9172亩；打造安定横冲民俗民居、加义杨林街欢乐果等休闲农业示范村15个；已建设30户以上建房点35个。持续抓好存量“四房”清零，对全县主干道路沿线、乡村集镇范围、主要景区周边等重点区域规范管理，保持常态化整治态势，进一步打造最美路段、最美景区、最美集镇、最美村庄和最美屋场。
今年以来，余坪镇强化各项措施，在农村人居环境整治集中整治工作中，取得了很好的成效，为我县集中整治工作创造了好的典型和模式，在市、县督查考核中排名前列，多次受到表彰奖励。
农村人居环境整治永远在路上，我们将已向县政府提出了加大经费保障的建议，要求县财政足额安排人居环境整治所需资金：一是县财政按照每人每年不低于30元标准保证垃圾收集、转运、保洁等工作费用。二是将年度考核奖励资金（年度总评一类（二类）乡镇前三名分别奖励30（25）万元、25（20）万元、20（15）万元）共75万元纳入年度财政预算。三是每年整合不少于5000万元资金用于农村厕改、生活污水治理、沟渠疏浚、黑臭水体治理。县政府将召开专题政府常务会议研究。有关情况我们将及时与你们对接。
感谢你们对我县农村人居环境整治工作的关心和支持。
平江县农村人居环境整治工作指挥部
2019年8月26日
承办负责人：凌 威
承办人及联系电话：晏红安 13808407526