战线各单位、局属各股室：
现将《平江县工信局2015年度安全生产 “四大三基”行动计划实施方案》印发给你们，请结合自身实际，制定具体的实施计划，细化工作任务，明确工作责任，狠抓工作落实。
平江县工业和信息化局
2015年3月16日
工信局2015年度安全生产全“四大三基”行动计划实施方案
根据湖南省安全生产委员会《关于印发安全生产“四大三基”三年行动计划的通知》（湘安〔2014〕1号）和县人民政府办公室《关于印发平江县2015年安全生产“四大三基”行动计划实施方案》（平政办函2015年16号）文件精神，结合工业战线实际，特制定本方案。
一、实施“四大三基”行动的重要意义
“四大三基”行动是省安委会在党中央、国务院和省委、省政府提出的一系列科学发展、安全发展的新理念和作出的一系列新的安全生产决策部署后，面对安全生产工作的新形势、新任务、新要求，立足全省实际提出的新的重大举措。我县要通过扎实推进“四大三基”三年行动，特别是要确保2015年的行动开好局、起好步，做到在安全生产领域既总揽全局又协调各方，既立足当前又着眼长远，既努力治标又着力治本，既着力解决重点行业的深层次、结构性矛盾，又切实解决其它领域的安全生产突出问题，为全县安全生产形势的根本好转打下坚实的基础。
二、实施“四大三基”行动的指导思想、基本原则
指导思想：坚持以党的十八届三中全会和习近平总书记关于安全生产一系列重要指示精神为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力实施安全发展战略，以“大宣传、大培训、大检查、大整治”为抓手，以“基本建设、基础工作、基层创建”为保障，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，切实强化企业安全生产主体责任和政府属地管理、部门行业监管责任，深化安全生产管理体制改革，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，不断提高全民安全生产责任意识和法制观念，坚决防范和遏制各类事故的发生，促进全县安全生产状况根本好转。
基本原则：一是标本兼治，重在预防。坚持预防为主方针，筑牢科学管理的安全防线，加强监管执法，深化专项整治。建立隐患排查治理常态化机制，坚决杜绝重大以上事故、遏制较大事故、减少一般事故，事故总量得到大幅度减少。二是整合要素，综合治理。整合有利于安全生产的各类政策、资源、技术、人文要素，加强基础设施建设，夯实安全基础，强化安全保障能力，提高事故防范和应急救援能力。综合运用法律、行政和经济的手段，推动“四大三基”行动全面落实。三是落实责任，齐抓共管。完善安全生产奖惩机制，严格落实责任制和责任追究制，充分调动各级各部门各方面的积极性、责任心，形成安全管理的强大合力。四是重点突破，务实推进。坚持“求真务实、认真负责、雷厉风行、艰苦奋斗”的安监作风，坚决反对安全监管中的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，既要盯住重点问题，抓铁有痕攻坚克难求突破，又要稳打稳扎，踏石留印务实推进见成效。
三、实施“四大三基”行动的保障措施
（一）加强组织领导。成立工信局安全生产“四大三基”行动计划实施领导小组，由向吴向阳局长任组长，李景平党委委员任副组长，其他分管负责人和股室长为成员。领导小组办公室设经济运行股，具体负责组织实施和协调推动、督促、指导、考核“四大三基”行动计划。战线各单位要迅速成立相应工作机构，抓好工作落实。
（二）加大投入保障。战线各单位要整合现有安全生产专项资金，采取财政保障、按规定从工伤保险统筹资金和安全生产责任险中提取事故预防费用等办法，完善“四大三基”投入保障机制。全面落实安全生产工作经费，重点用于“四大三基”行动的落实。督促企业提足用好安全费用，保障企业层面“四大三基”行动实施。
（三）强化综合监管。充分发挥工信局安全办统筹协调的平台作用，综合运用安全生产工作建议函、工作交办函、批评通报、警示约谈、“黄牌警告”、“一票否决”等手段，切实加强对下级和同级负有安全生产监管职责部门的监督检查和指导协调，统筹推进安全生产“四大三基”工作。
（四）严格督查考核。战线单位要结合实际制定本行业领域安全生产“四大三基”行动具体实施方案，按年度计划分步组织实施。把“四大三基”行动实施情况纳入年度安全生产目标任务进行考核，每年开展一次专项督查，每半年通报一次战线工作进展情况，对工作不力、进展迟缓的予以通报批评，并上报县安委办。
附：工信局安全生产“四大三基”行动计划主要任务分解表
平江县工业和信息化局
2015年3月16日
工信局安全生产“四大三基”行动计划主要任务分解表
| 项目 |
工作任务与措施 |
责任 领导 |
责任 股室 |
办理 时限 |
| 大 宣 传 |
组织4次安全生产法律法规学习。 |
吴向阳 |
办公室、安全办 |
每季度一次 |
| 在本单位门户网站开辟安全专栏，进行法规、政策宣传，对重大安全隐患和突出问题进行曝光。 |
李中二 |
信息产业办 |
长期坚持 |
|
| 组织好“安全生产月”系列活动，向群众发放一批、画报、光碟，落实安全知识“五进”活动。 |
李景平 |
安全办 |
6月30日前 |
|
| 在人员聚齐场所、集市悬挂不少于10条安全生产标语。 |
毛领群 |
集工办 |
6月30日前 |
|
| 向企业主要负责人发送安全警示、法制教育、温馨提示短信。 |
许伟平 |
综治办 |
长期坚持 |
|
| 督促本辖区、本行业的所有生产经营建设单位，在厂区醒目位置设立安全生产风险公告栏，实时公告企业的重大危险源、重大隐患和职业病危害等风险危害情况 |
毛领群 童盛意 李景平 |
集工办、中小企业股、安全办 |
6月31日前 |
|
| 督促高危行业企业建立每天班前检查和警示教育制度，建立职工举报奖励制度。督促企业主要负责人每半年为员工讲1堂安全生产课、利用自有微信、墙报等方式营造安全生产氛围 |
李景平 |
安全办 |
长期坚持 |
| 大 培 训 |
组织企业开展安全生产教育培训，实现企业从业人员100%持证上岗， |
李景平 |
安全办 |
长期坚持 |
| 组织工作人员参加执法资格培训和业务培训班，实现电力安全监管人员100%持证上岗 |
毛领群 |
电力资源股 |
长期坚持 |
|
| 举办一期企业安全监管人员业务培训班，全面提升安全监管人员业务能力和水平。 |
李景平 |
安全办 |
4月30日前 |
|
| 项目 |
工作任务与措施 |
责任 领导 |
责任 股室 |
办理 时限 |
| 大检查 |
制订《工信局专项整治工作方案》，持续推进安全生产全方位大检查。 |
李景平 |
安全办 |
3月31日前制定方案，并长期坚持 |
| 各企业全面实行隐患自查自改月报工作制，督促企业负责人落实隐患排查治理的主体责任。 |
李景平 |
安全办 |
长期坚持 |
|
| 每月检查1次，局领导每月至少带队开展安全生产检查1次。 |
许伟平 |
安全办、综治办 |
长期坚持 |
|
| 开展2次以上安全生产集中大检查。 |
李景平 |
安全办 |
12月30日前 |
|
| 大检查 |
坚持“四不两直”，开展安全生产暗访督查、突击检查、交叉检查、随机抽查复查，落实重大安全隐患挂牌督办备案和复查验收制度。 |
李景平 |
安全办 |
12月30日前 |
| 大 整 治
|
对各乡镇非法违法行为开展专项检查。 |
李景平 |
安全办 |
长期坚持 |
| 持续推进 “打非治违”行动，坚决惩处安全生产非法违法行为。 |
李景平 |
安全办 |
长期坚持 |
|
| 监督督促企业负责人落实“治违”主体责任，严格执行“四个一律”的措施，坚决惩处安全生产非法违法行为。 |
许伟平 |
综治办 |
长期坚持 |
|
| 项目 |
工作任务与措施 |
责任 领导 |
责任 股室 |
办理 时限 |
| 大 整 治
|
开展企业安全专项整治，依法打击各类违法行为。 |
毛领群 许伟平 李景平 |
电力资源股、安全办、综治办 |
3月份制订方案，长期坚持 |
| 及时向县安委办报送非法违法行为查处的典型案例。 |
李景平 |
安全办 |
长期坚持 |
|
| 及时在工信局门户网上公布一批违法行为。 |
李中二 |
信息产业办 |
长期坚持 |
|
| 落实单位挂钩联系乡镇、干部包村联系安全生产工作制，采取领导带队包干负责的方式，选择一批重点乡镇和企业挂点开展安全生产专项整治 |
张创过 李景平 |
办公室、安全办 |
每季度一次 |
|
| 强化落实安全隐患举报制度。 |
李景平 |
安全办 |
长期坚持 |
|
| 基 本 建 设 |
设置执法装备监管建设专项经费、完成现场监督检查、职业危害快速检测、调查取证分析等执法装备的配备 |
刘湘平 |
财务室、安全办 |
8月30日前 |
| 制订健全安全生产应急救援预案，并报送县应急办和县安委办备案；认真组织开展应急救援日宣传教育活动 |
李景平 |
办公室、安全办、综治办 |
5月30日前 |
|
| 基 础 工 作 |
完善《工信局安全应急救援预案》，开展一次应急演练。 |
李景平 |
安全办 |
6月30日前 |
| 督促战线各单位确定安全生产工作分管领导和安全管理员。 |
许伟平 |
综治办、安全办 |
4月30日前 |
|
| 落实安全生产监管监察岗位津贴。 |
刘湘平 |
财务室 |
6月30日前 |
|
| 基 础 工 作 |
完善各项规章制度，规范监管程序模式、建立健全安全生产工作台帐。 |
李景平 |
办公室、综治办、安全办 |
持续推进 |
| 督促企业认真落实安全生产主体责任，切实做到安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位 |
许伟平李景平 |
综治办、安全办 |
长期 坚持 |
|
| 按照分工安排和网格化管理要求，层层签订责任明确、操作管用的责任状，下达责任书和交办单等，切实细化、量化包括党政负责人在内的班子成员、联村联企干部的任务和责任，构建责任明确、奖罚分明的“一岗双责”安全监管体系 |
张创国 李景平 |
办公室、安全办 |
12月30日前 |
|
| 基层创建 |
深化安全生产示范村、示范工地、示范企业、文明交通示范公路等创建活动 |
毛领群 许伟平 李景平 |
办公室、安全办 |
12月30完成 |